[摘 要]处理好党与群众的关系，是中国共产党的根本政治命题。习近平总书记强调，密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。进入新世纪新阶段，世情国情党情发生深刻变化，对进一步密切党群关系提出了诸多新课题。党中央不断告诫全党要警惕脱离群众的危险关系党的执政基础和执政地位，最为根本也最为关键。
　　[关键词]党群关系 执政党 挑战
　　中图分类号：D252 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）12-0170-01
　　为了保持党同群众的血肉联系。执政党的党风，核心就是保持党同人民群众的血肉联系，也就是取信于民，或者叫得到群众的信任、拥护、支持。执政前我们党有一个最大的政治优势，那就是密切联系群众。但是执政后，这个最大的政治优势就变了，变成了最大危险。密切联系群众也变了，变成了脱离群众。而且随着执政时间的延长，这个最大的危险还在不断地增长上升。沿着这个思路，分析一下当前党群矛盾有什么新特点，和过去，甚至和改革开放的前期比，到底当前出现了什么新的挑战值得我们党引起高度的警觉和提出新的解决思路。
　　一、收入差距持续扩大，群众对党和政府制定的某些政策提出质疑
　　收入差距持续扩大，主要表现为城乡之间、地区之间、经济和社会发展之间的利益差距持续明显扩大。下面我们从36年来的趋势来看。
　　以城镇居民和农民收入之比来看。1984年，城镇居民和农民收入之比是1.7：1。过了10年，这个数字上升到2.61：1，在1994年。2008年是36年来中最高的年份，达到了3.36：1，所以我单列出来了。2013年年底是3.03：1。尽管2008年以后我们加大了对三农的投入，但是3：1左右这个高位一直没有下来。这是统计局公布的数字。基尼系数也是，2008年达到了0.491，这是最高的。去年是0.473。
　　这是持续明显扩大的数字。这个数字它会产生什么样的结果？它必然会引起贫富悬殊。贫富悬殊又会造成什么样的结果？它必然会造成人们的心理失衡。人们对此又提出种种的困惑和疑问，那么这些困惑和疑问不是简单的发牢骚，实质上就反映了群众对党和政府制定的某些政策的不满，甚至提出质疑。
　　尽管我国的经济总量、人均GDP、经济结构早已经进入到工业化中期阶段了，甚至有的说我们是工业化中期的后期了，但是我国的社会结构，特别是城乡结构，仍处于工业化的初级阶段。根本原因就在于我们的社会建设严重滞后。所以要想缩小城乡差距，关键在于我们要加快社会建设的步伐。也就是要统筹城乡发展，或者是社会政策的调整要跟上。
　　二、利益受损的主体主要是原有形态的工农群众，造成党的信任度下降、执政基础动摇
　　搞市场经济，肯定有盲目性，有代价。那么我们国家36年来谁成了盲目性和代价的牺牲品？主要是原有形态的工农群众，造成党的信度下降，执政基础动摇。有的社会学家按照人们获利大小把我国30多年来的人群分为以下四大群体，第一个是获利最大者群体；第二个是一般获利者群体；第三个是利益相对受损群体；第四个是利益绝对受损群体。他还解释了一下，首先，第一个大群体都有哪些人？他说主要包括大型的国企经理，特别是央企，还有民营企业家、各种老板经理和各种“星”（歌星、影星、球星……），还有外企的管理技术层人员等等。第二个群体，目前这个群体是人群当中比较多的，它包括各个阶层的大多数人。比如说公务员大多数人、知识分子大多数人、一般经营管理者，还有工人、农民等等。第三个利益相对受损的，当前主要是指失业和下岗职工群体。第四个绝对受损，当前主要是指经济收入低于贫困线以下的。
　　我们分析这种现象，发展市场经济肯定要有盲目性和代价，那么我们的代价就是部分工农群众做出牺牲了。这种现象又是一个发展市场经济必不可免的过程。它是一个过程，不是我们的目标和终极目的。小平同志说过，让先一部分人先富起来，之后带动大家共同富裕，我们的目标是这个。但是问题是谁来缩短这个过程？谁来弥补市场经济的负效应和代价？党和政府理应要担当起公共服务的职责。就是要尽快转变职责，不能够像改革开放初期那样，和市场一样去以投资最大化为目标去干涉微观经济。所以，要求我们要转变职责，从微观管理转到宏观调控和公共服务上，为的是弥补市场的代价和负效应。这样，我们社会才能够平稳、和谐。
　　三、群体性事件频发，暴露出不少干部淡薄群众利益、忽视群众诉求等严重问题
　　从90年代中期以来，我国的群体性事件可以说呈现出多发、突发、频发的状况。原因很多，有历史的原因，有经济转轨、社会转型的原因，但从主观原因上来讲，那就是相当部分是由于干部队伍中出现了问题。
　　我们应该在现阶段要建立新的化解社会冲突的群众工作机制。就是党群联系，过去光靠堵、光靠压不行了，或者是不理不睬也不行了。所以瓮安事件之后，首先从县委书记，到公安局长，到教委主任，实行了大走访、大下访、大寻访的活动。过去群众想表达，但是“门难进、脸难看”。现在他下去了，这叫畅通群众表达诉求的渠道，就是能听到群众的声音，知道群众想什么。当然这只是一个方式，叫自上而下。当然我们还要建立多元化的方式，包括自下而上的、党外对党内的、社会上舆论对政府的多元化的诉求表达渠道。
　　四、干群矛盾日益凸显，对党执政的合法性造成了严重冲击
　　在我们整个社会矛盾的复杂体系当中，领导和群众的矛盾已经成为人民内部矛盾的主要表现，原因有客观和主观两个方面。
　　从客观上来讲，因为我们党是唯一的执政党。各项政策的制定者、改革开放的制定者是谁？是党和政府的各级领导。然后执行者是谁？同样也是党和政府的各级领导。我们叫做决策、执行高度集中。每项政策出台，有人得益，就有人受損，不可能大家都同时得益。利益受损的人肯定把矛头指向政策的制定者和执行者。那就是党和政府的各级领导。所以，从客观上来讲，党和政府的各级领导站在矛盾的风口浪尖上。你享受了极大的权力，那么就要承担极大的责任。这叫权责一致。
　　从主观上来讲，部分领导干部中存在的腐败行为加剧了干群矛盾的尖锐化和激烈化。十八大以后，我们加大了办案力度，保持了高压态势，叫“老虎苍蝇一起打”。从中纪委公布的数字看，2013年查处的副省级以上干部达18人。2014年，我统计到现在为止查处的副省级以上干部已经达26人。二是一些重点领域和关键环节违纪违法案件频发，涉案金额巨大。过去是几百万、几千万，现在可以上亿了，上亿还不是一个两个案。三是窝案、串案、案中案明显增多。同样过去是几十，现在可以上百。四是利用职权为特定关系人谋求非法利益问题突出。
　　所以，结论是我们要强化权力运行的制约和监督体系。也就是十八届三中全会提出来的第十部分改革的内容，也就是要把权力关进制度的笼子里。
　　习近平总书记告诫全党：“领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。干部心系群众、埋头苦干，群众就会赞许你、拥护你、追随你；干部不务实事、骄奢淫逸，群众就会痛恨你、反对你、疏远你。”这一重要论述深刻阐明了密切党群关系的正确途径和根本之策，为做好新形势下群众工作指明了方向。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握新形势下密切党群关系的新特点新要求，努力践行“三严三实”，珍惜和保持党和群众的血肉联系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。