“发展高质量、治理现代化、城市国际化、生态园林化”是自治区党委对银川市建设发展的新要求。要将这一新要求落到实处，就要抓住转型发展这个“牛鼻子”，进一步深化改革开放，树立发展新理念，创新战略新布局，持续提升发展高度、发展层次和发展质量，促使银川市的人、财、物、信息和文化等要素跨国界交流不断增强，城市的知名度、辐射力、集聚力、影响力不断提高，城市整体功能及地位不断提升，在建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的新宁夏进程中作出新贡献。

立足优势，推进银川市国际化建设正当时

　　开放意识、能力不断增强。党的十九大以来，银川市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻自治区党委十二届八次、九次、十次全会精神，抢抓国家实施“一带一路”倡议、黄河流域生态保护和高质量发展战略等历史机遇，坚定不移推进全面开放、全域开放、全方位开放，积极建设银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区、阅海中央商务区等，搭起了宁夏内陆开放型经济试验区载体。经过不断的探索实践，银川市的对外开放意识不断增强，对外贸易结构和环境不断优化，外资利用水平不断提高，对外经济技术合作领域不断拓展、步伐不断加快，银川市推进城市国际化建设的条件日趋成熟。
　　对外交往日趋活跃。目前，银川已与国外13个城市结为友好城市，构建起银川市对外开放的重要平台和渠道，促进了银川市在经贸、科技、文化、教育、环保、人才等方面与友好城市的实质性交流与合作，进一步提升了银川市的国际知名度。举办四届“中阿博览会”及其永久会址落户银川，在不断推进中阿经贸合作迈上新台阶的同时，也为银川市更好地利用这一国家级、综合性平台，促进经济转型、对外开放提供了重要机遇。“银川国际马拉松赛”“（宁夏·银川）国际葡萄酒大赛”“世界电子竞技大赛”等一系列国际性赛事在银川市举办，充分展示了银川市的独特魅力。
　　产业国际化具有一定基础。机电和高新技术产品出口稳定，隆基硅、共享铸钢、三元正极、天通全光伏发电等已在全球初步形成全产业链布局；贺兰山东麓葡萄酒在国内外各类品鉴评比中荣获500多个奖项；以“圣雪绒”牌羊绒衫、“泰瑞”牌泰乐菌素为代表的一大批具有特色自主品牌的商品，在国际市场上具有较强的竞争力。
　　经贸往来稳定增长。目前，银川市已经与187个国家和地区开展经贸往来，每年實现进出口总额接近300亿元人民币，对“一带一路”沿线国家出口占比接近40%。纺织服装、高新技术已是银川市出口主要产品。法国路易威登、德国舍弗勒等世界500强企业和跨国公司已经在银川投资建厂。麦德龙、星巴克、屈臣氏等外资零售巨头纷纷布局银川，极大地提升了银川市商业服务档次水平，有力地促进了银川市产业转型升级和经济社会发展。
　　对外开放通道加快建设。银川市围绕建设区域性国际物流中心这个目标，重点建设空中、陆上丝绸之路，带动了人流、物流、信息流的聚合。陆续开通银川经停迪拜等城市、面向中东、非洲和欧洲的国际航线，经停韩国仁川面向东北亚、美洲的国际航线，经停中国香港面向东南亚、大洋洲的12条国际航线。逐步开通“中阿号”、银川——德黑兰国际货运班列。此外，为积极参与陆海新通道建设，西夏公铁物流港已与国内10个海关实现通关一体化，银川市积极参与与渝桂黔甘青等9省区市合作共建中新（重庆）战略性互联互通示范项目。国际航班、国际班列等的开通，为加强银川市与其他国家和地区在贸易、技术和投资领域的合作起到了极大的促进作用。
　　金融科技合作逐步开展。2016年9月，银川通联资本联合银川产业基金、山东如意集团组成65亿元规模并购基金，从国际私募巨头KKR及其他股东中收购法国SMCP集团84.5%股权。SMCP收购项目成功上市，带动了银川现代纺织业的快速发展，增强了银川滨河新区服装产业的研发能力，实现了银川市打造“纺织之都”“时尚之都”高端产业发展格局的目标。共享集团国家级智能制造与澳大利亚著名院士专家合作，研发具有全球领先水平的3D模具制造技术，打破了国外高端铸造3D打印设备的垄断地位，加快了我国铸造业转型升级进度，成为铸造3D打印产业化应用的国际市场的领跑者。

精准施策，加快银川市城市国际化建设进程

　　把产业做“强”，着力形成发展新活力。继续培育开放型经济主体，推动开放型市场主体尽快成长，引导园区向集约化发展方向转变，提升园区国际化承载力，全方位提升园区国际化形象。继续提升企业国际化水平，围绕高端装备制造、新能源等主导产业全产业链发展，重点推动工业机器人、3D打印设备等在国际制造业领域广泛协作应用，大力引进世界500强企业来银投资合作。积极加强与国际知名企业、跨国公司合作，发展以大数据、云计算、人工智能等为代表的互联网经济，形成经济发展新动能。充分挖掘贺兰山东麓葡萄酒产业的比较优势，做好产业发展空间布局，培育发展“葡萄酒+”文化旅游、健康养生等新业态，将首府银川打造成为国际葡萄酒之都。加快发展现代服务业。着力发展健康养老服务、体验经济等发展潜力大的生活性服务业，打造“消费在银川”品牌，引领银川都市圈现代服务业发展。

　　把开放做“优”，着力增强区域辐射力。加快5G通信网络建设和产业培育；加快口岸开放建设，申请恢复开设外汇商品免税店，推广应用国际贸易“单一窗口”，继续完善开放大通道。重点寻求城市国际化金融和科技支持，鼓励园区发展外向型产业，培育一批竞争力强的外向型企业，继续构筑开放大平台。银川经开区要加快与北京经开区合作共建“一带一路”国际产业园步伐，支持共享铸钢、隆基宁光等外向型企业走向海外；银川综保区要落实好“先进区、后报关”等便利化措施，提高口岸整体通关效率，吸引外向型的企业入区发展；银川阅海湾中央商务区（丝路经济园）要加快建设面向“一带一路”沿线国家的国际交往中心集聚区；中关村双创园、苏银产业园等要引领机制体制创新，不断提升对外开放吸引力和承载力。加强与陕西西咸新区、甘肃兰州新区协同发展，融入区域大发展，积极融入全球产业链、供应链，全面提升区域、国内、国际影响力。
　　把城市做“精”，着力夯实综合承载力。优化城市空间和发展格局，按照城市国际化要求，适时修编城市总体规划。加快现代化立体交通体系建设，认真破解交通拥堵、城市内涝等难题，不断提升城市功能。全面提升城市综合服务功能，全面推行城市综合执法管理，形成与区域性中心城市相匹配的治理体系和治理能力。
　　把文旅做“特”，着力扩大国际影响力。积极引进并参加组织马拉松环湖赛等国际性赛事活动，推动武术、龙舟等中国传统体育项目“走出去”，打造全球叫得响的体育赛事品牌。加快演艺娱乐等优势文化产业集聚、集群发展，打造全国有影响的文化创意产业集群。围绕建设“丝绸之路国际知名文化旅游目的地”总目标，不断丰富文化旅游产品和服务供给，把文化旅游业打造成为全市战略性支柱产业，打造全区全域旅游的核心区。
　　把制度做“实”，着力提升城市竞争力。继续推进城市国际化人才机制，发挥银川人才管理改革试验区先行先试制度优势，开展广泛的国际人才交流合作，构建好具有国际化水准的人才聚居地。继续推进“互联网+医疗健康”体系建设，大力推进医疗产业国际化、国际医疗旅游等为主的医疗服务国际化发展，全力推进银川医疗事业国际化。继续推进国际化营商环境，进一步转变政府职能，着力打造公平法治可预期的发展环境，吸引国内外先进生产要素向银川流动，真正使“丝路明珠、魅力银川”成为一个功能现代、产业高端、文明提升，更有实力、更具活力、更富魅力的现代化城市。
　　（作者单位：银川市政府研究室）
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