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目前，浙江省文成县拥有县内短途专线客运公司5家，农村客运班线47条，运营车辆118辆，2205座次，全县33个乡镇班车通达率100%，549个行政村有357个通达班车，通达率为65%。客运等级站7个，简易站4各，港湾式停靠站53个，农村车辆维修网点15个。一个以县城为中心，中心城镇为节点，连接乡镇，辐射各乡村的农村客运网络正在逐步形成与完善，将为文成县打造国家级生态旅游县战略目标做出贡献。
农村客运市场一度堪忧
文成县地处浙南山区，境内山地丘陵多，平地少，“八山一水一分田”，人口37万，为国家级经济欠发达县。全县拥有公路688公里，山高路陡，路况差，弯道多，交通极不方便。
改革开放以后，交通事业得到迅速发展，形成了多种经济成分跑运输的市场体系，对运输市场发展起到了积极作用。但是，这些车辆大部分是县内个体运输，大多数是农用面包车，车辆营运成本低、车况差，仍然是一个多、小、散、弱分散经营的市场。主要体现在：
1．经营规模小、抗风险和竞争能力差。
2．车辆档次低，车况差，安全系数低，运输服务质量低，存在很大的安全隐患。
3．经营行为不规范，抢客、倒客、宰客、甩客等现象普遍存在，甚至发生打架斗殴、集体罢运等案件，严重扰乱社会治安秩序，影响社会稳定。
4．运力相对过剩，资源配置不合理，运输市场盲目竞争，造成运力资源浪费，热线运力过剩，冷线无人问津，以致偏远地区群众出行极为不便。
5．运价攀高。个体老板只顾眼前经济利益，置管理于不顾，一有机会就宰客，哄抬运价，严重侵害乘客利益，群众反响非常强烈。
农村客运“一线一公司”
社会和经济的迅速发展以及交通道路建设对文成县道路运输提出了新要求，实行集约化经营、规模化发展成为主要目标。
为此，根据省市有关会议文件精神，文成县运管所积极开展县内短途客运线路改造工作，从文成县道路运输市场的实际出发，加快道路运输结构调整，制订了《文成县道路客运力调控和客运经营机制改造》等有关规定。
改造的几个基本原则是：平等自愿原则；宏观调控总量平衡原则；三是渐进原则；四是提升运力档次原则。并根据文成县的行政区划与公路网络和线路走向的实际情况，将县内客运班线划分为5个片区，开展客运班线改造，相继完成县内5家专线客运有限公司的组建，逐步形成县内客运市场“一线一公司”的区域化经营格局，解决了原先“经营主体多，一车一老板，热线运力过剩，冷线运力不足，经营行为不规范”等问题。
同时，加强行业管理，加强宏观调控，积极开展县内短途客运运力改造工作，按照“2:1”更新原则，对全县所有农用客车进行改造。共报废236辆农客，代之以中高档豪华中巴车营运，使文成县客运车辆朝豪华舒适型转化，进一步提高车辆档次，提高安全系数，运力资源得到合理配置，从根本上解决了农村客运市场存在的主要弊端。
强化农村客运管理
“一线一公司”区域化经营模式，促进了文成县农村客运朝着集约化、规范化发展。县内5家专线客运公司成立后，文成县运管所积极做好行业引导和监督管理作用，合理配置资源，从五大方面着手，促进了农村道路运输市场健康发展。
一是坚持统筹规划。将农村客运发展作为规划重点，严格审批制度，科学投放客运班线和运力。
二是加强安全监管。加强车辆维修质量管理和完善门检制度，积极开展安全生产检查，督促安全落实整改措施。
三是加大行政执法稽查力度。严厉查处各种违章行为，规范运输经营行为，开展企业信用考核制度，促进合法规范经营。
四是严厉打击“黑车”。组织大规模的“打黑”行动，保护合法经营。自开展“天网一号”行动以来，文成县共查处77辆“黑车”。
五是加强运价管理。会同物价、工商、交警等部门，经过深入调研，科学制订合理运价，督促企业严格执行统一运价，使运价多年来保持稳定，维护乘客与车主双方的合法权益，让群众坐车感到实惠。
加强站场建设出实效
2007年，文成县运管所根据省、市加快客运站场建设，积极发展农村客运，进一步推进城乡客运一体化的要求，努力筹措资金，调动运输企业积极性，大力开展农村客运市场建设，主要体现在以下方面：
一是加强农村客运站场建设。积极做好农村客运站规划，坚持合理布局，方便群众的原则，实现“路、站、运”一体化。首先是积极做好各中心城镇客运等级站的建设工作，完善站场设施，扩大站场规模，加强配套功能建设，提高服务质量，并规划新建等级客运站2个。其次，开展港湾式停靠站建设工作，积极争取省、市交通部门和各乡镇政府的支持，多方筹措资金，加大港湾式停靠站建设的力度，共建设完工港湾式停靠站53个，使广大山区群众出行候车，不会再受日晒雨淋之苦。
二是加快客运网络建设，发展农村客运。对公路验收合格的行政村，积极开通客运班车，提高农村客车通达率，方便山区群众出行，主要采取以下几项措施：
1．实行公车公营，员工化管理，统一运价，倡导优质服务。
2．采取划片经营，冷热线捆绑结合的经营模式，一个片区一个经营主体，由经营该片区的专线运输企业去负责开通农村客运班线，真正实现冷热线结合。
3．严格贯彻省局关于对运行农村班线的车辆给予各项规费减免的政策。
4．灵活采用农村客班经营模式，包括班线调整、定班定线经营、不定线不定班、隔日班、一线带多村、循环发班等多种经营模式。
5．考虑到运输企业的经营负担，按渐进发展的原则，对各方面条件相对成熟的行政村优先发展。
三是建立农村客运工作机构，组织人员成立工作组，由分管所长带队深入各乡镇、乡村，摸底调研，积极协调乡镇领导、行政村和专线运输公司负责人各方工作，对条件较成熟的行政村积极开通客运班车，并加强宣传报道工作，使农村客运工作能顺利开展。今年文成县共完成27个行政村开通客运班车工作，有效地解决了偏僻山区出行难，促进了农村经济发展。
“村村通客车”的障碍
虽然文成县在推动农村客运发展工作中，取得了一些成绩，得到了广大群众与运输企业的支持。但在全面推进城乡客运一体化过程中，还将面临许多困难，在“2010年前实现‘村村通客车’”的任务面前，仍然不容懈怠。
一是提高通车率难度大。由于文成县地处山区，境内山地多，平地少，未通班车的村都相对比较偏远分散，而且村里长住人口少，外出经商务工人员多，客流量少，每月每辆车亏损在2000～3000元左右。
二是站场建设资金困难。乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，但文成县作为经济欠发达县，资金筹集、用地指标、规划等都存在很大困难。
三是通村公路安保工程亟需完善。农村道路状况较差，大部分农村公路交通标志、安全设施不全。农村公路等级低，抗灾能力弱，同时政府财力不足，养护工作不能及时到位，给山区通村客运班车带来安全隐患。
四是通村班车车型难选择。通村公路大多数路面较窄，弯道多，选择适合车型较难，既要考虑到农民出行携带行李、农具、土特产等，还要考虑到班车运营成本和安全。
五是非法营运难取缔。由于稽查取证处罚工作难，在农村公路上还存在无证非法营运的车辆，给正常营运的班车造成很大的冲击。
农村客运市场一度堪忧
文成县地处浙南山区，境内山地丘陵多，平地少，“八山一水一分田”，人口37万，为国家级经济欠发达县。全县拥有公路688公里，山高路陡，路况差，弯道多，交通极不方便。
改革开放以后，交通事业得到迅速发展，形成了多种经济成分跑运输的市场体系，对运输市场发展起到了积极作用。但是，这些车辆大部分是县内个体运输，大多数是农用面包车，车辆营运成本低、车况差，仍然是一个多、小、散、弱分散经营的市场。主要体现在：
1．经营规模小、抗风险和竞争能力差。
2．车辆档次低，车况差，安全系数低，运输服务质量低，存在很大的安全隐患。
3．经营行为不规范，抢客、倒客、宰客、甩客等现象普遍存在，甚至发生打架斗殴、集体罢运等案件，严重扰乱社会治安秩序，影响社会稳定。
4．运力相对过剩，资源配置不合理，运输市场盲目竞争，造成运力资源浪费，热线运力过剩，冷线无人问津，以致偏远地区群众出行极为不便。
5．运价攀高。个体老板只顾眼前经济利益，置管理于不顾，一有机会就宰客，哄抬运价，严重侵害乘客利益，群众反响非常强烈。
农村客运“一线一公司”
社会和经济的迅速发展以及交通道路建设对文成县道路运输提出了新要求，实行集约化经营、规模化发展成为主要目标。
为此，根据省市有关会议文件精神，文成县运管所积极开展县内短途客运线路改造工作，从文成县道路运输市场的实际出发，加快道路运输结构调整，制订了《文成县道路客运力调控和客运经营机制改造》等有关规定。
改造的几个基本原则是：平等自愿原则；宏观调控总量平衡原则；三是渐进原则；四是提升运力档次原则。并根据文成县的行政区划与公路网络和线路走向的实际情况，将县内客运班线划分为5个片区，开展客运班线改造，相继完成县内5家专线客运有限公司的组建，逐步形成县内客运市场“一线一公司”的区域化经营格局，解决了原先“经营主体多，一车一老板，热线运力过剩，冷线运力不足，经营行为不规范”等问题。
同时，加强行业管理，加强宏观调控，积极开展县内短途客运运力改造工作，按照“2:1”更新原则，对全县所有农用客车进行改造。共报废236辆农客，代之以中高档豪华中巴车营运，使文成县客运车辆朝豪华舒适型转化，进一步提高车辆档次，提高安全系数，运力资源得到合理配置，从根本上解决了农村客运市场存在的主要弊端。
强化农村客运管理
“一线一公司”区域化经营模式，促进了文成县农村客运朝着集约化、规范化发展。县内5家专线客运公司成立后，文成县运管所积极做好行业引导和监督管理作用，合理配置资源，从五大方面着手，促进了农村道路运输市场健康发展。
一是坚持统筹规划。将农村客运发展作为规划重点，严格审批制度，科学投放客运班线和运力。
二是加强安全监管。加强车辆维修质量管理和完善门检制度，积极开展安全生产检查，督促安全落实整改措施。
三是加大行政执法稽查力度。严厉查处各种违章行为，规范运输经营行为，开展企业信用考核制度，促进合法规范经营。
四是严厉打击“黑车”。组织大规模的“打黑”行动，保护合法经营。自开展“天网一号”行动以来，文成县共查处77辆“黑车”。
五是加强运价管理。会同物价、工商、交警等部门，经过深入调研，科学制订合理运价，督促企业严格执行统一运价，使运价多年来保持稳定，维护乘客与车主双方的合法权益，让群众坐车感到实惠。
加强站场建设出实效
2007年，文成县运管所根据省、市加快客运站场建设，积极发展农村客运，进一步推进城乡客运一体化的要求，努力筹措资金，调动运输企业积极性，大力开展农村客运市场建设，主要体现在以下方面：
一是加强农村客运站场建设。积极做好农村客运站规划，坚持合理布局，方便群众的原则，实现“路、站、运”一体化。首先是积极做好各中心城镇客运等级站的建设工作，完善站场设施，扩大站场规模，加强配套功能建设，提高服务质量，并规划新建等级客运站2个。其次，开展港湾式停靠站建设工作，积极争取省、市交通部门和各乡镇政府的支持，多方筹措资金，加大港湾式停靠站建设的力度，共建设完工港湾式停靠站53个，使广大山区群众出行候车，不会再受日晒雨淋之苦。
二是加快客运网络建设，发展农村客运。对公路验收合格的行政村，积极开通客运班车，提高农村客车通达率，方便山区群众出行，主要采取以下几项措施：
1．实行公车公营，员工化管理，统一运价，倡导优质服务。
2．采取划片经营，冷热线捆绑结合的经营模式，一个片区一个经营主体，由经营该片区的专线运输企业去负责开通农村客运班线，真正实现冷热线结合。
3．严格贯彻省局关于对运行农村班线的车辆给予各项规费减免的政策。
4．灵活采用农村客班经营模式，包括班线调整、定班定线经营、不定线不定班、隔日班、一线带多村、循环发班等多种经营模式。
5．考虑到运输企业的经营负担，按渐进发展的原则，对各方面条件相对成熟的行政村优先发展。
三是建立农村客运工作机构，组织人员成立工作组，由分管所长带队深入各乡镇、乡村，摸底调研，积极协调乡镇领导、行政村和专线运输公司负责人各方工作，对条件较成熟的行政村积极开通客运班车，并加强宣传报道工作，使农村客运工作能顺利开展。今年文成县共完成27个行政村开通客运班车工作，有效地解决了偏僻山区出行难，促进了农村经济发展。
“村村通客车”的障碍
虽然文成县在推动农村客运发展工作中，取得了一些成绩，得到了广大群众与运输企业的支持。但在全面推进城乡客运一体化过程中，还将面临许多困难，在“2010年前实现‘村村通客车’”的任务面前，仍然不容懈怠。
一是提高通车率难度大。由于文成县地处山区，境内山地多，平地少，未通班车的村都相对比较偏远分散，而且村里长住人口少，外出经商务工人员多，客流量少，每月每辆车亏损在2000～3000元左右。
二是站场建设资金困难。乡镇客运站点建设是农村公路建设的重要内容，但文成县作为经济欠发达县，资金筹集、用地指标、规划等都存在很大困难。
三是通村公路安保工程亟需完善。农村道路状况较差，大部分农村公路交通标志、安全设施不全。农村公路等级低，抗灾能力弱，同时政府财力不足，养护工作不能及时到位，给山区通村客运班车带来安全隐患。
四是通村班车车型难选择。通村公路大多数路面较窄，弯道多，选择适合车型较难，既要考虑到农民出行携带行李、农具、土特产等，还要考虑到班车运营成本和安全。
五是非法营运难取缔。由于稽查取证处罚工作难，在农村公路上还存在无证非法营运的车辆，给正常营运的班车造成很大的冲击。