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摘 要：邢台市发展高新技术和战略性新兴产业对于调整优化产业结构、培育创新经济增长点、形成新的竞争优势、建设经济强市具有重要意义。建议进一步完善创新体系，加快产业转型升级。
关键词：高新技术产业 战略性新兴产业 转型升级
高新技术产业是利用当今先进技术进行产品生产的产业群，能带来很高的经济效益及社会效益。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展起到重要引领作用，代表科技和产业发展前沿的高端产业。二者均属于知识密集、技术密集的产业，并且互相促进、互相补充，在发展战略上有着相同的渊源。邢台市加快发展高新技术产业及战略性新兴产业的形势尤为紧迫，发展高新技术产业及战略性新兴产业对于该市调整优化产业结构、培育创新经济增长点、形成新的竞争优势、增强经济实力具有重要意义。
一、发展现状
邢台市高新技术产业近年来发展向好，产业规模不断扩大、创新能力持续提升、产业特色日渐突出，并且涌现出一大批骨干企业，这种形势对于促进全市产业结构调整和转变经济发展方式发挥了极其重要的作用。2018年前三个季度，邢台市高新技术产业增加值同比增长了10.0%。具体而言包括电子信息、生物、高端技术装备制造、新材料、环保和新能源六大领域，其中前四个领域呈现上升状态，其同比增长率分别为81.6%、18.7%、12.5%和12.5%。但环保产业领域和新能源领域则分别呈现下降趋势，同比下降幅度分别为6.4%和5.1%。总体来说，邢台市高新技术产业的发展近些年取得了较大成绩，其发展现状主要包括以下三个特点：
（一）产业规模不断扩大
在新能源汽车、智能装备制造、生物、新材料、节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业领域，邢台市相继开发出了新型环保节能蓄电池、太阳能道路清洁车、数控切制机、行走式液压机等一系列新型产品。新能源产业规模明显扩大，且现阶段产业的发展为下一阶段的继续发展莫定了较好的产业技术基础。邢台市初步形成了以新能源产业为优势，以高端装备制造为主导，新材料、新一代信息技术和节能环保产业协同发展的良好格局，新兴技术产业正不断向规模化方向健康发展。
（二）创新能力得到较大提升
随着高新技术产业创新投入力度不断增加，创新扩散能力正在不断增强，创新产出效果正在逐渐显现。目前，邢台市被认定为高新技术企业的已达到131家，另有55家企业正在国家备案。邢台市拥有国家级企业技术中心3个，省级企业技术中心52个，省级工程实验室9个，省级工程技术研究中心19个，省级重点实验室1个，省级产业技术研究院8个，承担国家高新技术产业发展项目8项，还拥有河北省战略性新兴产业发展项目70项，项目总投资达到70亿元。以上数据表明，邢台市企业创新能力明显提升，企业的创新主体地位得到了显著增强。
（三）发展环境逐步优化
为了营造良好的发展环境，确保高新技术产业实现快速发展，邢台市相继出台和修订了一系列地方性法规及政策，制定了一批加快自主创新的重大措施，这进一步激发了企业的自主创新活力，为自主创新提供了法律和政策保障，推动了高新技术实现产业化。同时，邢台市还加快构建和完善各类科技创新平台、投融资平台、技术服务平台，为全市高新技术产业的发展提供了强有力的支持。
二、政策支持
为了在新一轮经济和科技的竞争中赢得发展先机，国家和河北省相继出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南）、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》、《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等一系列针对高新技术和战略性新兴产业发展的政策文件。邢台市在贯彻落实有关政策的基础上，结合现有产业、技术、人才等实际条件，相继出台了《邢台市人民政府加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》、《邢台市人民政府关于进一步加快发展节能环保产业的十项措施》、《中共邢台市委、邢台市人民政府关于加快创新型城市建设的实施意见》、《邢台市人民政府关于推进企业科技创新的八条措施》、《邢台市人民政府办公室关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转換的实施意见》等重要文件，发展政策逐步跟进和完善。
三、发展建议
（一）进一步完善创新体系
要不断完善技术创新体系，以市场为导向，以企业为主体，实现产学研结合，大幅度提升企业自主创新能力。继续在全市范围内鼓励发展高新技术企业，增加国家和省级企业技术中心及重点实验室，出台实施一批重大示范性工程项目，突破一批产业发展的核心技术和关键技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业，引进、培养一批高新技术产业发展急需的科技和管理人才，为邢台市高新技术产业可持续发展打下良好基础，不断提升其产业发展的内在活力。继续强化企业的主体地位，形成一批在国际和国内市场均具有重要影响力的大企业和一大批充满活力的中小企业，力争将新兴产业园区和产业集聚区打造得特色鲜明，将主打产品培育得竞争力强、产业链完善、关联带动作用显著。
（二）做大做强新能源产业
要继续推动关键技术突破、核心装备研制及其产业化、运行体系建设和重大示范应用，加快构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，使其成为邢台市的支柱产业。做大做强新能源产业，使其成为邢台市乃至全省的优势产业。加速发展特色产业，引进高端装备制造产业和生物产业在，并加大自主开发力度，努力打造高附加值产品，提升产品档次。积极培育新材料、新一代信息技术、节能环保产业，使之与其他战略性新兴产业协同发展。
（三）加快产业转型升级和战略性新兴产业发展
要加速智能装备设计制造，培育现代航空装备，同时壮大配套设备，培养龙头企业和龙头品牌，推进产业聚集。要做好先进交通装备零部件生产，促进制造业向绿色化、集成化、信息化、精密化的方向发展。要推动装备制造业成为技术先进、竞争力强的优势主导产业。要面向健康、农业、环保、能源等领域的重大需求，围绕生物医药、生物农业、生物制造等领域，开发和研究关键技术及设备工艺，着力提升生物医药的研发能力，推进生物制造向规模化发展，加速构建具有领先水平的现代生物产业体系。加大力度和速度攻关新材料的关键共性技术、加速新材料产品的研发，推动产品向高端化和品牌化发展，开发处更多丰富的产品系列，提升新材料产业综合竞争力。通过以上方式打造新兴产业集群，将加快产业转型升级和战略性新兴产业发展。
（四）培育发展节能环保产业
要培育发展节能技术、优质节能产品和节能服务产业，满足工业、交通、建筑等重点节能增效领域的需求，同时满足各大领域范围污染治理的需求。同时，为促进资源循环利用水平、提高资源产出率，要加快促进固体废弃物和尾矿的综合利用，不能忽视环保产业这一环的建设。
四、前景展望
长期以来，我国经济处于粗放型的增长模式，过度依赖于资源、资金和物质投入，其发展模式从长远来看亦是不可持续的。随着生产成本的上升，资源环境的约束和国际竞争格局的变化，我国必然要加强经济结构调整，转变不科学、不可持续的发展方式。技术密集、知识密集、人才密集是高新技术产业的重要特征，目前在产业升级、消费升级的带动下，发展高新技术产业越来越成为经济转型的关键。我国对于高新技术产业的重视程度和扶持力度也在日益加深，这为高新技术产业的长期发展提供了强大的支持和可靠的保障。培育和发展高新技术产业将有助于为传统产业的改造提供更宽广的思路和空间，有助于切实落实国家的创新驱动战略，在供给侧、需求侧双管齐下的新经济运行模式下，培育和发展高新技术产业将促进生产率提高，降低生产成本，增加产品附加值，引领绿色低碳的全新生活方式，从而最终能改善人民群众的生活环境，提高其生活质量，提升资源利用效率。在正确发展策略的指引下，高新技术产业必将不断向好发展，也必将会成为邢台市未来经济增长的重要引擎。
参考文献：
[1]胡立夫.邢台高新技术产业发展现状剖析[J].统计与管理，2013（4）.
[2]马江波.邢台市装备制造产业政策导向浅析[J].邢台学院学报2016（2）.
[3]马庆栋.邢台战略新兴产业中的“十大关系”[J].邢台学院学报2018（3）.
关键词：高新技术产业 战略性新兴产业 转型升级
高新技术产业是利用当今先进技术进行产品生产的产业群，能带来很高的经济效益及社会效益。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展起到重要引领作用，代表科技和产业发展前沿的高端产业。二者均属于知识密集、技术密集的产业，并且互相促进、互相补充，在发展战略上有着相同的渊源。邢台市加快发展高新技术产业及战略性新兴产业的形势尤为紧迫，发展高新技术产业及战略性新兴产业对于该市调整优化产业结构、培育创新经济增长点、形成新的竞争优势、增强经济实力具有重要意义。
一、发展现状
邢台市高新技术产业近年来发展向好，产业规模不断扩大、创新能力持续提升、产业特色日渐突出，并且涌现出一大批骨干企业，这种形势对于促进全市产业结构调整和转变经济发展方式发挥了极其重要的作用。2018年前三个季度，邢台市高新技术产业增加值同比增长了10.0%。具体而言包括电子信息、生物、高端技术装备制造、新材料、环保和新能源六大领域，其中前四个领域呈现上升状态，其同比增长率分别为81.6%、18.7%、12.5%和12.5%。但环保产业领域和新能源领域则分别呈现下降趋势，同比下降幅度分别为6.4%和5.1%。总体来说，邢台市高新技术产业的发展近些年取得了较大成绩，其发展现状主要包括以下三个特点：
（一）产业规模不断扩大
在新能源汽车、智能装备制造、生物、新材料、节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业领域，邢台市相继开发出了新型环保节能蓄电池、太阳能道路清洁车、数控切制机、行走式液压机等一系列新型产品。新能源产业规模明显扩大，且现阶段产业的发展为下一阶段的继续发展莫定了较好的产业技术基础。邢台市初步形成了以新能源产业为优势，以高端装备制造为主导，新材料、新一代信息技术和节能环保产业协同发展的良好格局，新兴技术产业正不断向规模化方向健康发展。
（二）创新能力得到较大提升
随着高新技术产业创新投入力度不断增加，创新扩散能力正在不断增强，创新产出效果正在逐渐显现。目前，邢台市被认定为高新技术企业的已达到131家，另有55家企业正在国家备案。邢台市拥有国家级企业技术中心3个，省级企业技术中心52个，省级工程实验室9个，省级工程技术研究中心19个，省级重点实验室1个，省级产业技术研究院8个，承担国家高新技术产业发展项目8项，还拥有河北省战略性新兴产业发展项目70项，项目总投资达到70亿元。以上数据表明，邢台市企业创新能力明显提升，企业的创新主体地位得到了显著增强。
（三）发展环境逐步优化
为了营造良好的发展环境，确保高新技术产业实现快速发展，邢台市相继出台和修订了一系列地方性法规及政策，制定了一批加快自主创新的重大措施，这进一步激发了企业的自主创新活力，为自主创新提供了法律和政策保障，推动了高新技术实现产业化。同时，邢台市还加快构建和完善各类科技创新平台、投融资平台、技术服务平台，为全市高新技术产业的发展提供了强有力的支持。
二、政策支持
为了在新一轮经济和科技的竞争中赢得发展先机，国家和河北省相继出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《当前优先发展的高新技术产业化重点领域指南）、《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》、《河北省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等一系列针对高新技术和战略性新兴产业发展的政策文件。邢台市在贯彻落实有关政策的基础上，结合现有产业、技术、人才等实际条件，相继出台了《邢台市人民政府加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》、《邢台市人民政府关于进一步加快发展节能环保产业的十项措施》、《中共邢台市委、邢台市人民政府关于加快创新型城市建设的实施意见》、《邢台市人民政府关于推进企业科技创新的八条措施》、《邢台市人民政府办公室关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转換的实施意见》等重要文件，发展政策逐步跟进和完善。
三、发展建议
（一）进一步完善创新体系
要不断完善技术创新体系，以市场为导向，以企业为主体，实现产学研结合，大幅度提升企业自主创新能力。继续在全市范围内鼓励发展高新技术企业，增加国家和省级企业技术中心及重点实验室，出台实施一批重大示范性工程项目，突破一批产业发展的核心技术和关键技术，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的高新技术企业，引进、培养一批高新技术产业发展急需的科技和管理人才，为邢台市高新技术产业可持续发展打下良好基础，不断提升其产业发展的内在活力。继续强化企业的主体地位，形成一批在国际和国内市场均具有重要影响力的大企业和一大批充满活力的中小企业，力争将新兴产业园区和产业集聚区打造得特色鲜明，将主打产品培育得竞争力强、产业链完善、关联带动作用显著。
（二）做大做强新能源产业
要继续推动关键技术突破、核心装备研制及其产业化、运行体系建设和重大示范应用，加快构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，使其成为邢台市的支柱产业。做大做强新能源产业，使其成为邢台市乃至全省的优势产业。加速发展特色产业，引进高端装备制造产业和生物产业在，并加大自主开发力度，努力打造高附加值产品，提升产品档次。积极培育新材料、新一代信息技术、节能环保产业，使之与其他战略性新兴产业协同发展。
（三）加快产业转型升级和战略性新兴产业发展
要加速智能装备设计制造，培育现代航空装备，同时壮大配套设备，培养龙头企业和龙头品牌，推进产业聚集。要做好先进交通装备零部件生产，促进制造业向绿色化、集成化、信息化、精密化的方向发展。要推动装备制造业成为技术先进、竞争力强的优势主导产业。要面向健康、农业、环保、能源等领域的重大需求，围绕生物医药、生物农业、生物制造等领域，开发和研究关键技术及设备工艺，着力提升生物医药的研发能力，推进生物制造向规模化发展，加速构建具有领先水平的现代生物产业体系。加大力度和速度攻关新材料的关键共性技术、加速新材料产品的研发，推动产品向高端化和品牌化发展，开发处更多丰富的产品系列，提升新材料产业综合竞争力。通过以上方式打造新兴产业集群，将加快产业转型升级和战略性新兴产业发展。
（四）培育发展节能环保产业
要培育发展节能技术、优质节能产品和节能服务产业，满足工业、交通、建筑等重点节能增效领域的需求，同时满足各大领域范围污染治理的需求。同时，为促进资源循环利用水平、提高资源产出率，要加快促进固体废弃物和尾矿的综合利用，不能忽视环保产业这一环的建设。
四、前景展望
长期以来，我国经济处于粗放型的增长模式，过度依赖于资源、资金和物质投入，其发展模式从长远来看亦是不可持续的。随着生产成本的上升，资源环境的约束和国际竞争格局的变化，我国必然要加强经济结构调整，转变不科学、不可持续的发展方式。技术密集、知识密集、人才密集是高新技术产业的重要特征，目前在产业升级、消费升级的带动下，发展高新技术产业越来越成为经济转型的关键。我国对于高新技术产业的重视程度和扶持力度也在日益加深，这为高新技术产业的长期发展提供了强大的支持和可靠的保障。培育和发展高新技术产业将有助于为传统产业的改造提供更宽广的思路和空间，有助于切实落实国家的创新驱动战略，在供给侧、需求侧双管齐下的新经济运行模式下，培育和发展高新技术产业将促进生产率提高，降低生产成本，增加产品附加值，引领绿色低碳的全新生活方式，从而最终能改善人民群众的生活环境，提高其生活质量，提升资源利用效率。在正确发展策略的指引下，高新技术产业必将不断向好发展，也必将会成为邢台市未来经济增长的重要引擎。
参考文献：
[1]胡立夫.邢台高新技术产业发展现状剖析[J].统计与管理，2013（4）.
[2]马江波.邢台市装备制造产业政策导向浅析[J].邢台学院学报2016（2）.
[3]马庆栋.邢台战略新兴产业中的“十大关系”[J].邢台学院学报2018（3）.