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政府整体财务报告能反映一级政府乃至一国的综合财务状况、运营成果和现金流量。西方各国编制政府整体财务报告在很多方面运用了企业合并财务报告模型，各级政府报告实体的定义大多基于控制基础，同时注重了协调合并报表与国家账户。借鉴这些经验，我国政府整体财务报告应以控制为基础，具体包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、预算执行情况表和附注等。编制程序宜逐级调整合并：各受控会计主体编制各自财务报表：行政事业单位按部门逐级汇总；财政部门汇总形成本级行政单位财务报表和事业单位财务报表；财政总预算会计将各受控会计主体的财务报