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摘要：对我国城市生活垃圾分类收集和废品回收利用状况进行了评估,比较了我国与发达国家废纸的回收情况以及垃圾中其他成分,介绍了德国、美国垃圾分类收集情况,从而提出我国生活垃圾分类收集在厨余垃圾、家庭有毒有害垃圾和包装垃圾三个方面有待突破,垃圾收费需要充分考虑实际条件才能推行.最后对垃圾分类收集进行了经济分析。
Abstract： To the urban domestic waste collection and recycling of waste classification status evaluation, compared with the developed countries in the waste paper recycling waste and other components, introduces the Germany, the United States garbage collection, thus puts forward the garbage collection in the kitchen life more than trash, family poisonous and harmful garbage and packaging rubbish and litter to break through three aspects, garbage charge need full consideration of the actual conditions to fulfill. Finally sort the garbage collection of economic analysis.
关键词: 垃圾分类收集，垃圾成分，回收利用，垃圾收费。
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：
0引言
目前，国外广泛采用的城市垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、回收利用和堆肥。西方发达国家的垃圾处理方式的原则为：(1)尽可能进行回收利用；(2)尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；(3)尽可能对可燃物进行焚烧处理；(4)对不能进行其他处理的垃圾进行填埋。以经济条件许可为前提，这些原则同样适合我国城市垃圾处理的发展要求。为满足这一要求，对城市垃圾进行分类收集是一条行之有效的途径。
1 我国城市垃圾分类收集和回收利用
这在我国有良好的传统，以前废品收购站点多，回收废旧物品范围很广，从废铜烂铁、牙膏皮、骨头到废旧塑料等都能够得到普遍回收，回收后的垃圾成分比较简单，这和当时的社会生产力水平较低，物资匮乏， 日常消费品种类少有关。随着经济变革和发展，原有的国营收购网点被合并或被拆除，代之以私人回收，并逐步成为主体形式。随着居民生活水平的提高，一方面废弃物品数量和种类显著增多，如各种废弃的包装物大量增加；另一方面回收价格低的废旧物品如塑料袋等也就无人回收。但到目前为止，大部分居民将家庭中的旧报纸、易拉罐等单独收集，然后卖给“回收工”，然后再卖给废旧物资回收站。这个过程实际上就是垃圾的分类收集过程。发达国家早期实施城市垃圾分类收集也是从收集旧报纸、易拉罐等开始的。
2 我国城市垃圾的回收利用水平
我国通常将城市垃圾中可回收的物品称为“废品” ，其余称为垃圾。垃圾由城市环卫部门负责处理，废品的收运和处理由其它部门负责。因此，目前城市建设部门统计的城市垃圾清运量基本不包括“废品”部分，城市垃圾中的废品回收又没有健全完善的管理体系，因而，我国城市垃圾的回收利用水平难以得到全面的统计和反映。由于我国人均纸消费量低，废纸回收率还不到30％，显著低于发达国家和地区废纸回收率。根据1999年设在华盛顿的世界观察机构的统计结果表明，美国纸产品的消费占全球的30％ ，每人每年消费335 kg， 日本是249kg，德国是192 kg，尽管中国是继美国之后的全球第二大纸生产国，但人均消费量只有27 kg。
目前我国没有确切的废报纸和废纸箱的回收率统计，但从办公室和居民的局部调查看，废报纸和废纸箱的回收率应在80％ 以上。我国不仅回收利用了国内的大量废纸，而且每年还从国外进口大量废纸进行回收利用。据中国造纸协会发布的《中国造纸工业年度报告》显示，2002年我国进口废纸687．26万t，进口金额为7．32亿美元。国内造纸业的原料有一半以上是废纸，尤其是沿海地区，如浙江用废纸作为造纸纤维原料比例超过76％ 。
3 发达国家垃圾分类收集方式
德国的家庭生活垃圾大多实行分类收集，是世界上实行分类收集比较好的国家之一。在德国垃圾分类收集方式略有不同，每一类垃圾不仅要告诉人们包括什么，同时还要说明不包括什么，当你放置垃圾时，不能确定它属于那一类，你就可以放置在其余垃圾桶中，其它发达国家也是如此。
4 中国生活垃圾分类收集的切入点
以气化率比较高的北京和广州为例，其城市生活垃圾成分与发达国家分类收集后的垃圾成分相比较可以看出以下特点：(1)与美国和欧洲(以奥地利维也纳为代表)相比，我国城市垃圾中廢纸、金属、玻璃等含量比较低，这也从侧面说明我国废纸、金属、玻璃等回收状况较好 。例如，目前我国城市垃圾中废纸含量一般在5％ ～10％，实际上城市垃圾中的废纸量还要低一些 2000年美国城市垃圾中废纸含量为37．4％(产生量)，通过分类回收后，废纸含量仍然有3 1％ ，这是平均统计结果，实际上进入垃圾焚烧厂的垃圾中废纸含量还要大于这一平均值。 (2)厨余类垃圾占较大比例，这与我国饮食特点及生活水平密切相关，也是造成我国许多地区城市生活垃圾水分高、发热量低的重要原因。但从另一方面也可以看出．即使在分类收集实施比较好的发达国家，在其剩余垃圾中仍然含有20％ ～30％ 可生物降解的有机垃圾；(3)与发达国家剩余垃圾相比，塑料类成分含量比例接近。目前在各类塑料垃圾中，各种塑料包装物占有较大比例，据国家统计局2001年统计数据，年产各类塑料薄膜(不含农膜)约160万t，按70％作为消费量并全部进入城市生活垃圾估算，塑料类包装袋在城市生活垃圾中的比例约为 1990—1998年我国废纸回收利用量5％ 。随着经济发展，各类包装垃圾特别是塑料包装垃圾还会进一步增加。通过对比可以看出，我国城市生活垃圾分类收集的差距或者着眼点应该体现在以下3个方面，厨余类有机垃圾的分类回收、包装垃圾特别是塑料包装垃圾的分类回收和家庭有毒有害垃圾等分类回收。
5 垃圾分类回收的效益分析
建立分类回收系统后最重要的是改变“回收工”的劳动环境，保证回收原料的清洁和安全。分类回收的效益要从环境保护和可持续发展高度去认识。10 年前，将猪放养在城市垃圾堆里，剩饭、剩菜等作为猪的饲料，认为是城市垃圾综合利用的有效方式，并没有想到其可能和潜在的危害；一些企业雇佣廉价的农工，将城市垃圾中捡出的塑料袋冲洗后回收造粒，并没有想到其冲洗产生废水未经处理排向周围环境所造成的损失会比它获得的利润大；用医用绷带、医用弃棉等做成的“垃圾棉被” 出现销售丑闻时，我们不仅应想到假冒伪劣的危害，也应看到废旧物品回收利用急需规范的重要性。在奥地利的商场中，用废纸再生生产的手纸因其生产成本较高比其它原料生产的手纸还要贵。从生活垃圾分选出某些材料去生产产品如垃圾制有机肥或垃圾制建材，如果我们清楚的告诉消费者，消费者欣然接受，我们称其为资源回收，设想如果不向消费者说明，那这些产品和假冒伪劣产品有什么区别呢?发达国家城市垃圾处理发展表明，垃圾分类收集也是实现垃圾资源化的最有效途径。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。
6 垃圾收费与分类回收
垃圾收运处理的全过程要耗费大量的人力和物力，产生垃圾者需要支付相应的垃圾处理费，这是市场经济规则的必然要求。对于生活垃圾收运处理收费目前已得到社会共识。国家计委、财政部、建设部、国家环保总局4部委于2003年6月联合发出了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化》的通知。酝酿多年的垃圾收费政策虽然出台，但城市生活垃圾处理收费方式还在探讨之中。从发达国家推行的垃圾计量收费(大多采用通过垃圾桶体积计量，少数采用重量计量)。我国的居住区大多为公寓式住宅，人口密度大，设想实行按垃圾桶计量收费存在两大障碍：首先每户需要放置1个以上垃圾桶，现在的居住区没有足够的空间放置垃圾桶；此外，计量管理费用太高。发达国家由于实行了垃圾分类，使得垃圾收运频率进一步降低，一般1周至2周对某一类垃圾收集一次，以便降低垃圾收运成本。我国目前实行的是日产日清，如果一家一户实行每日计量，其管理费用将是难以接受的。生活垃圾收运与处理成本实际上也可看作由固定成本和可变成本两部分组成，城市环卫基础设施是随着城市的面积和城市人口增大而增加。根据国外城市垃圾收费的经验，结合我国城市居住区特点，现阶段我国城市居民区生活垃圾收费首先需要收取固定成本部分，按照人口或者房屋面积等其它载体收取生活垃圾处理费。垃圾分类收集和减量化需要全民参与，需要法規规范和宣传教育，是一个长期的过程，通过经济手段促进人们自觉实施。分析我国实际状况，需要逐步推进垃圾分类收集与收费。我国有充足的廉价劳动力资源，我们只有充分利用这一特点，才能走出一条适合中国国情的生活垃圾分类收集道路。具体的说，垃圾分类收集体现在3个方面：
6．1 建立包装垃圾包括废纸等的分类收集系统。
可以利用现在废品的收集形式，结合资源回收需要和垃圾处理要求。不仅要使一些回收效益较好的废品(如废旧报纸及纸板)回收参与者的收益得到保证，而且使一些没有利润或利润很低的废品(如废塑料袋等)回收参与者的收益得到保证。这里的经济补贴可有两个来源：一个是借鉴德国的经验，通过向包装产品生产者收取包装垃圾处理费；另一个来自向居民收取的生活垃圾处理费。德国在1989年前还没有形成谁污染谁负责的制度，估计到2000年，垃圾堆放和填埋的处理能力已达到极限。居民也强烈反对修建更多的垃圾处理厂，后来经过对垃圾的调查研究发现垃圾中包装材料占体积的50％ 以上，占质量30％ 以上，可通过回收可利用的包装材料来减少垃圾量。因此，德国在1991年6月12日正式实施包装条例法。包装条例规定：贸易及工业界对运输包装、转换包装和销售包装的回收利用承担义务。同时，该条例也为生产者和销售者提供了委托第三者帮助履行这一义务的可能性。该条例的实施一方面促进了包装垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也是城市垃圾处理的重要资金来源。德国双轨制系统股份公司(Duales System)由此应运而生。双轨制系统按照包装条例的规定，负责在用户附近建立回收系统，回收包装垃圾，并由此使销售者和生产企业从他们各自应履行的义务中摆脱出来。2001年德国双轨制系统股份公司包装收费收入已达l9亿欧元，收集利用处理540万t各类包装垃圾。目前在欧洲已有德国，法国等l7个国家建立类似体系。居民将收集各类包装垃圾出售给废品收集工并得到一定经济补偿，这在一定程度上体现了对分类回收的经济补偿，从而促进居民自觉进行分类收集。目前我国的废品回收就属于这值较高的物品，难以对回收价值较低的废量收购成本较低； 旧物品进行控制，不能对全部垃圾收集者对收益认进行控制可要有计量条件；计能对生活垃圾的产生量和分类回收量成本可以承受 进行有效控制， 目前在部分发达国家和地区已实行计量押金制度 特定类产品 可以重复使用某些包装物如啤酒瓶等；电池及其它13用的含有有毒有害物质的产品通过提高生活垃圾收费(这里是平均的，不能体现垃圾费与垃圾产生量的关系)也可以作为一个回收经费补偿来源。当你按要求对部分垃圾进行了分类收集，你就能从卖废品中获得相应的收益，这样可建立一定程度的圾产生与付费的关系，也体现了公平性。
6．2 对于家庭有毒有害垃圾以及电子垃圾等应由政府建立分类收集系统。
这方面也需要政府从生产者着手，连接销售和消费者，建立回收网络。采用押金制度是一个比较好的选择。
6．3 厨余类垃圾分类回收是我国生活垃圾分类收集的重点，也是难点。
设置专用的垃圾桶模式正如垃圾计量收费一样难以在我国普遍推行。可以预想的方式是：取消居民区公共垃圾桶，把垃圾按照商品一样管理起来，为实现计量方便，可选择采用刷卡累计方式；为能够按照当地分类要求进行控制，需要采用上门收垃圾或设置人员监督居民自己投放。配置收集计量管理人员必然增加支出，这部分支出也应分担到垃圾产生者身上。这里做一个简单的费用分析，以1 000个居民配置一个收集计量管理人员计算，平均每人每天产生生活垃圾0．5 kg，配置收集计量管理人员平均月支出为600～6000元人民币，则相应的增加每吨垃圾费用为40～400元。显然只有配置收集计量管理人员是临时工或农民工，才能使得配置收集计量管理人员支出较低，才有推行的意义。
7 结束语
垃圾分类收集和垃圾收费的必要性和重要性已取得越来越多人的共识，这些理念来自发达国家，并最先在发达国家应用，它对于我国城市垃圾管理是一个新模式。我国推行垃圾分类收集和垃圾收费，离不开我国的国情和现实条件，需要在循序渐进的基础上不断创新。
参考文献：
[1]何慧君，城市垃圾分类收集与分类处理的科学性与前景[J]，1997，2（1）：:24-27
[2]刘勇,吕军.武汉市城市生活垃圾资源化处理的经济对策分析[J].再生资源研究,2007,(1):29-32.
[3]张晓霞.城市生活垃圾治理对策[J].环境与可持续发展,2007,(2):22-23.
[4]吴桐. 中国城市垃圾、污水处理技术实务[J]，2001，2（2）217-218.
[5]李卫明.城市生活垃圾分类评价、收费标准与卫生处理技术规范实用手册[J]，2005，4（1）137-138.
[6]李国建．赵爱华．张益．城市垃圾址理二程[M]北京：环境科学出版社2003.1-8
Abstract： To the urban domestic waste collection and recycling of waste classification status evaluation, compared with the developed countries in the waste paper recycling waste and other components, introduces the Germany, the United States garbage collection, thus puts forward the garbage collection in the kitchen life more than trash, family poisonous and harmful garbage and packaging rubbish and litter to break through three aspects, garbage charge need full consideration of the actual conditions to fulfill. Finally sort the garbage collection of economic analysis.
关键词: 垃圾分类收集，垃圾成分，回收利用，垃圾收费。
中图分类号：R124.3 文献标识码：A 文章编号：
0引言
目前，国外广泛采用的城市垃圾处理方式主要有卫生填埋、焚烧、回收利用和堆肥。西方发达国家的垃圾处理方式的原则为：(1)尽可能进行回收利用；(2)尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；(3)尽可能对可燃物进行焚烧处理；(4)对不能进行其他处理的垃圾进行填埋。以经济条件许可为前提，这些原则同样适合我国城市垃圾处理的发展要求。为满足这一要求，对城市垃圾进行分类收集是一条行之有效的途径。
1 我国城市垃圾分类收集和回收利用
这在我国有良好的传统，以前废品收购站点多，回收废旧物品范围很广，从废铜烂铁、牙膏皮、骨头到废旧塑料等都能够得到普遍回收，回收后的垃圾成分比较简单，这和当时的社会生产力水平较低，物资匮乏， 日常消费品种类少有关。随着经济变革和发展，原有的国营收购网点被合并或被拆除，代之以私人回收，并逐步成为主体形式。随着居民生活水平的提高，一方面废弃物品数量和种类显著增多，如各种废弃的包装物大量增加；另一方面回收价格低的废旧物品如塑料袋等也就无人回收。但到目前为止，大部分居民将家庭中的旧报纸、易拉罐等单独收集，然后卖给“回收工”，然后再卖给废旧物资回收站。这个过程实际上就是垃圾的分类收集过程。发达国家早期实施城市垃圾分类收集也是从收集旧报纸、易拉罐等开始的。
2 我国城市垃圾的回收利用水平
我国通常将城市垃圾中可回收的物品称为“废品” ，其余称为垃圾。垃圾由城市环卫部门负责处理，废品的收运和处理由其它部门负责。因此，目前城市建设部门统计的城市垃圾清运量基本不包括“废品”部分，城市垃圾中的废品回收又没有健全完善的管理体系，因而，我国城市垃圾的回收利用水平难以得到全面的统计和反映。由于我国人均纸消费量低，废纸回收率还不到30％，显著低于发达国家和地区废纸回收率。根据1999年设在华盛顿的世界观察机构的统计结果表明，美国纸产品的消费占全球的30％ ，每人每年消费335 kg， 日本是249kg，德国是192 kg，尽管中国是继美国之后的全球第二大纸生产国，但人均消费量只有27 kg。
目前我国没有确切的废报纸和废纸箱的回收率统计，但从办公室和居民的局部调查看，废报纸和废纸箱的回收率应在80％ 以上。我国不仅回收利用了国内的大量废纸，而且每年还从国外进口大量废纸进行回收利用。据中国造纸协会发布的《中国造纸工业年度报告》显示，2002年我国进口废纸687．26万t，进口金额为7．32亿美元。国内造纸业的原料有一半以上是废纸，尤其是沿海地区，如浙江用废纸作为造纸纤维原料比例超过76％ 。
3 发达国家垃圾分类收集方式
德国的家庭生活垃圾大多实行分类收集，是世界上实行分类收集比较好的国家之一。在德国垃圾分类收集方式略有不同，每一类垃圾不仅要告诉人们包括什么，同时还要说明不包括什么，当你放置垃圾时，不能确定它属于那一类，你就可以放置在其余垃圾桶中，其它发达国家也是如此。
4 中国生活垃圾分类收集的切入点
以气化率比较高的北京和广州为例，其城市生活垃圾成分与发达国家分类收集后的垃圾成分相比较可以看出以下特点：(1)与美国和欧洲(以奥地利维也纳为代表)相比，我国城市垃圾中廢纸、金属、玻璃等含量比较低，这也从侧面说明我国废纸、金属、玻璃等回收状况较好 。例如，目前我国城市垃圾中废纸含量一般在5％ ～10％，实际上城市垃圾中的废纸量还要低一些 2000年美国城市垃圾中废纸含量为37．4％(产生量)，通过分类回收后，废纸含量仍然有3 1％ ，这是平均统计结果，实际上进入垃圾焚烧厂的垃圾中废纸含量还要大于这一平均值。 (2)厨余类垃圾占较大比例，这与我国饮食特点及生活水平密切相关，也是造成我国许多地区城市生活垃圾水分高、发热量低的重要原因。但从另一方面也可以看出．即使在分类收集实施比较好的发达国家，在其剩余垃圾中仍然含有20％ ～30％ 可生物降解的有机垃圾；(3)与发达国家剩余垃圾相比，塑料类成分含量比例接近。目前在各类塑料垃圾中，各种塑料包装物占有较大比例，据国家统计局2001年统计数据，年产各类塑料薄膜(不含农膜)约160万t，按70％作为消费量并全部进入城市生活垃圾估算，塑料类包装袋在城市生活垃圾中的比例约为 1990—1998年我国废纸回收利用量5％ 。随着经济发展，各类包装垃圾特别是塑料包装垃圾还会进一步增加。通过对比可以看出，我国城市生活垃圾分类收集的差距或者着眼点应该体现在以下3个方面，厨余类有机垃圾的分类回收、包装垃圾特别是塑料包装垃圾的分类回收和家庭有毒有害垃圾等分类回收。
5 垃圾分类回收的效益分析
建立分类回收系统后最重要的是改变“回收工”的劳动环境，保证回收原料的清洁和安全。分类回收的效益要从环境保护和可持续发展高度去认识。10 年前，将猪放养在城市垃圾堆里，剩饭、剩菜等作为猪的饲料，认为是城市垃圾综合利用的有效方式，并没有想到其可能和潜在的危害；一些企业雇佣廉价的农工，将城市垃圾中捡出的塑料袋冲洗后回收造粒，并没有想到其冲洗产生废水未经处理排向周围环境所造成的损失会比它获得的利润大；用医用绷带、医用弃棉等做成的“垃圾棉被” 出现销售丑闻时，我们不仅应想到假冒伪劣的危害，也应看到废旧物品回收利用急需规范的重要性。在奥地利的商场中，用废纸再生生产的手纸因其生产成本较高比其它原料生产的手纸还要贵。从生活垃圾分选出某些材料去生产产品如垃圾制有机肥或垃圾制建材，如果我们清楚的告诉消费者，消费者欣然接受，我们称其为资源回收，设想如果不向消费者说明，那这些产品和假冒伪劣产品有什么区别呢?发达国家城市垃圾处理发展表明，垃圾分类收集也是实现垃圾资源化的最有效途径。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。
6 垃圾收费与分类回收
垃圾收运处理的全过程要耗费大量的人力和物力，产生垃圾者需要支付相应的垃圾处理费，这是市场经济规则的必然要求。对于生活垃圾收运处理收费目前已得到社会共识。国家计委、财政部、建设部、国家环保总局4部委于2003年6月联合发出了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化》的通知。酝酿多年的垃圾收费政策虽然出台，但城市生活垃圾处理收费方式还在探讨之中。从发达国家推行的垃圾计量收费(大多采用通过垃圾桶体积计量，少数采用重量计量)。我国的居住区大多为公寓式住宅，人口密度大，设想实行按垃圾桶计量收费存在两大障碍：首先每户需要放置1个以上垃圾桶，现在的居住区没有足够的空间放置垃圾桶；此外，计量管理费用太高。发达国家由于实行了垃圾分类，使得垃圾收运频率进一步降低，一般1周至2周对某一类垃圾收集一次，以便降低垃圾收运成本。我国目前实行的是日产日清，如果一家一户实行每日计量，其管理费用将是难以接受的。生活垃圾收运与处理成本实际上也可看作由固定成本和可变成本两部分组成，城市环卫基础设施是随着城市的面积和城市人口增大而增加。根据国外城市垃圾收费的经验，结合我国城市居住区特点，现阶段我国城市居民区生活垃圾收费首先需要收取固定成本部分，按照人口或者房屋面积等其它载体收取生活垃圾处理费。垃圾分类收集和减量化需要全民参与，需要法規规范和宣传教育，是一个长期的过程，通过经济手段促进人们自觉实施。分析我国实际状况，需要逐步推进垃圾分类收集与收费。我国有充足的廉价劳动力资源，我们只有充分利用这一特点，才能走出一条适合中国国情的生活垃圾分类收集道路。具体的说，垃圾分类收集体现在3个方面：
6．1 建立包装垃圾包括废纸等的分类收集系统。
可以利用现在废品的收集形式，结合资源回收需要和垃圾处理要求。不仅要使一些回收效益较好的废品(如废旧报纸及纸板)回收参与者的收益得到保证，而且使一些没有利润或利润很低的废品(如废塑料袋等)回收参与者的收益得到保证。这里的经济补贴可有两个来源：一个是借鉴德国的经验，通过向包装产品生产者收取包装垃圾处理费；另一个来自向居民收取的生活垃圾处理费。德国在1989年前还没有形成谁污染谁负责的制度，估计到2000年，垃圾堆放和填埋的处理能力已达到极限。居民也强烈反对修建更多的垃圾处理厂，后来经过对垃圾的调查研究发现垃圾中包装材料占体积的50％ 以上，占质量30％ 以上，可通过回收可利用的包装材料来减少垃圾量。因此，德国在1991年6月12日正式实施包装条例法。包装条例规定：贸易及工业界对运输包装、转换包装和销售包装的回收利用承担义务。同时，该条例也为生产者和销售者提供了委托第三者帮助履行这一义务的可能性。该条例的实施一方面促进了包装垃圾的分类收集、回收利用和减量化，同时也是城市垃圾处理的重要资金来源。德国双轨制系统股份公司(Duales System)由此应运而生。双轨制系统按照包装条例的规定，负责在用户附近建立回收系统，回收包装垃圾，并由此使销售者和生产企业从他们各自应履行的义务中摆脱出来。2001年德国双轨制系统股份公司包装收费收入已达l9亿欧元，收集利用处理540万t各类包装垃圾。目前在欧洲已有德国，法国等l7个国家建立类似体系。居民将收集各类包装垃圾出售给废品收集工并得到一定经济补偿，这在一定程度上体现了对分类回收的经济补偿，从而促进居民自觉进行分类收集。目前我国的废品回收就属于这值较高的物品，难以对回收价值较低的废量收购成本较低； 旧物品进行控制，不能对全部垃圾收集者对收益认进行控制可要有计量条件；计能对生活垃圾的产生量和分类回收量成本可以承受 进行有效控制， 目前在部分发达国家和地区已实行计量押金制度 特定类产品 可以重复使用某些包装物如啤酒瓶等；电池及其它13用的含有有毒有害物质的产品通过提高生活垃圾收费(这里是平均的，不能体现垃圾费与垃圾产生量的关系)也可以作为一个回收经费补偿来源。当你按要求对部分垃圾进行了分类收集，你就能从卖废品中获得相应的收益，这样可建立一定程度的圾产生与付费的关系，也体现了公平性。
6．2 对于家庭有毒有害垃圾以及电子垃圾等应由政府建立分类收集系统。
这方面也需要政府从生产者着手，连接销售和消费者，建立回收网络。采用押金制度是一个比较好的选择。
6．3 厨余类垃圾分类回收是我国生活垃圾分类收集的重点，也是难点。
设置专用的垃圾桶模式正如垃圾计量收费一样难以在我国普遍推行。可以预想的方式是：取消居民区公共垃圾桶，把垃圾按照商品一样管理起来，为实现计量方便，可选择采用刷卡累计方式；为能够按照当地分类要求进行控制，需要采用上门收垃圾或设置人员监督居民自己投放。配置收集计量管理人员必然增加支出，这部分支出也应分担到垃圾产生者身上。这里做一个简单的费用分析，以1 000个居民配置一个收集计量管理人员计算，平均每人每天产生生活垃圾0．5 kg，配置收集计量管理人员平均月支出为600～6000元人民币，则相应的增加每吨垃圾费用为40～400元。显然只有配置收集计量管理人员是临时工或农民工，才能使得配置收集计量管理人员支出较低，才有推行的意义。
7 结束语
垃圾分类收集和垃圾收费的必要性和重要性已取得越来越多人的共识，这些理念来自发达国家，并最先在发达国家应用，它对于我国城市垃圾管理是一个新模式。我国推行垃圾分类收集和垃圾收费，离不开我国的国情和现实条件，需要在循序渐进的基础上不断创新。
参考文献：
[1]何慧君，城市垃圾分类收集与分类处理的科学性与前景[J]，1997，2（1）：:24-27
[2]刘勇,吕军.武汉市城市生活垃圾资源化处理的经济对策分析[J].再生资源研究,2007,(1):29-32.
[3]张晓霞.城市生活垃圾治理对策[J].环境与可持续发展,2007,(2):22-23.
[4]吴桐. 中国城市垃圾、污水处理技术实务[J]，2001，2（2）217-218.
[5]李卫明.城市生活垃圾分类评价、收费标准与卫生处理技术规范实用手册[J]，2005，4（1）137-138.
[6]李国建．赵爱华．张益．城市垃圾址理二程[M]北京：环境科学出版社2003.1-8