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基础教育机会均等内在地含有所有学龄儿童“有学上”与“上好学”的双重要求。武陵山区一直是国家推行教育反贫困战略的重点区域,在保障学龄儿童基础教育权利和机会方面已取得历史性成就。但至今仍然并未消除区内基础教育领域的“教育贫困”现象：初等教育仍未摆脱辍学率高、升学率和毕业率低的境况;高中阶段教育机会仍然与全国平均水平呈巨大差距,而优质教育资源缺乏则引致和加剧了学龄儿童自愿失辍学现象。武陵山区基础教育机会不断趋近充分、公平的过程,有赖于国家在义务教育供款、高中阶段教育政府责任分担、教育救助权益保障、社会力量办学、