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摘 要 本文通过分析7623份调研问卷，在明确NGO救助动物的合法性的同时，结合政府、志愿者、公众在动物生存和保护中的重要作用，分别从立法、政府购买服务、救助机制建设等多方面进行研究，最终形成一套由政府主导，NGO提供服务，公众广泛参与的动物救助机制。
关键词 反虐待动物法 政府购买服务 动物救助机制
作者简介：张秋雨，宜宾学院。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-256-02
一、样本：方案设计及样本信息
（一）方案设计
研究运用问卷调研、深度访谈和参与式观察等研究方法，分别对网民、四川省高校大学生对动物生存及立法认知态度展开调研：自2014起利用互联网开展问卷调研活动，共收到问卷6623份；2015年笔者到成都进行实地调研，收集到动物生存现状最新数据，并到高校展开问卷调研，回收有效问卷1000份，有效回收率为91.82%。
（二）调研样本信息
二、具象：国内动物生存现状
（一）公众对动物立法保护态度的整体描述
1.公众对动物保护立法持支持态度。据2010年部分网站的民意投票显示，80%的投票网民赞成立法，75%的网民赞成对虐待动物致死的行为追究刑事责任。在笔者2014年的网络调研中有98%的网民认为我国应该完善动物保护法律体系。2015年3月，政协委员腾格尔提案呼吁尽快推进《反虐待动物法》，在两会报道官网上，该提案短短几天内即得到超过55万网友投票支持，可见，建立一部《反虐待动物法》民意基础已具备。
2.互联网促进动物保护观念传播。调研数据表明，动保观念在网络上的快速传播，使越来越多网民开始关注动物保护问题。以“玉林狗肉节” 事件在网络引起关注和热议为例，网络上的不断关注，使“玉林狗肉节”走进公众的视线，狗肉节当天，网民自发组织起来到玉林去用自己的方式救狗。2015年4月，当地政府迫于舆论压力，宣布不再举办狗肉节，我国在WTO中也因为无动物保护相应措施而遭到贸易壁垒，互联网的影响作用可见一斑。
（二）国内动物生存现状认知分析
1.国内动物生存状态恶劣：
在调研中，笔者发现81%网民对我国动物生存的现状表示担忧，46%的网友认为由于宣传不到位，动物保护意识在我国尚未深入人心，可能会成为我国有关动物权益的法案在我国遇到的最大的阻碍。
2.国内动物保护观念与行动脱节。相关人士指出，动物应该有两个环节的检疫：产地和屠宰，但目前我国只有狗的产地检疫规程，第二个环节没有法律支撑，即我国只有活体犬只的建议规定，对于已经宰杀或加工成食品的猫犬，并没有相关的检疫流程和规定，国内立法与行动已经严重脱节，动物保护事业存在巨大漏洞和挑战。
三、探究：立法与救助机制探讨
（一）立法保护
2.建立动物救助机制。调研发现，国内动物收容所由于大多依靠个人出资和募捐，动物生存条件极差。而动物患病治疗，防治收容站中动物交叉感染等巨大问题，让动物收容更是面临着巨大的考验。笔者认为，政府应该建立动物救助机制，以社会资源作为基础，通过众筹、政府购买NGO等链接社会资源，运用小资源撬动社会大资源来建立机构。允许动物收容站将患病动物送到其中免费进行医治，同时制定合理的无害化处理规则，如：患病动物病患已无法救治，在一名及以上兽医在场的情况下，对动物进行注射型安乐死等。将动物公益救助医院作为动物领养前的法定安检场所，如：规定必须由益动物救助医院出具健康证明的动物才可以进行领养等。这样也可以规避公众领养动物时的担心，促进公众参与领养。
参考文献：
[1]郭桂环.WTO框架下的动物福利与公共道德例外.河北法学.2015（2）.
[2]李光路.动物保护模式辨析及我国的选择.山东理工大学学报.2014（1）.
[3]刘爱香.国外流浪动物救助策略对课题组的启示.当代言牧.2014（12）.
关键词 反虐待动物法 政府购买服务 动物救助机制
作者简介：张秋雨，宜宾学院。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-256-02
一、样本：方案设计及样本信息
（一）方案设计
研究运用问卷调研、深度访谈和参与式观察等研究方法，分别对网民、四川省高校大学生对动物生存及立法认知态度展开调研：自2014起利用互联网开展问卷调研活动，共收到问卷6623份；2015年笔者到成都进行实地调研，收集到动物生存现状最新数据，并到高校展开问卷调研，回收有效问卷1000份，有效回收率为91.82%。
（二）调研样本信息
二、具象：国内动物生存现状
（一）公众对动物立法保护态度的整体描述
1.公众对动物保护立法持支持态度。据2010年部分网站的民意投票显示，80%的投票网民赞成立法，75%的网民赞成对虐待动物致死的行为追究刑事责任。在笔者2014年的网络调研中有98%的网民认为我国应该完善动物保护法律体系。2015年3月，政协委员腾格尔提案呼吁尽快推进《反虐待动物法》，在两会报道官网上，该提案短短几天内即得到超过55万网友投票支持，可见，建立一部《反虐待动物法》民意基础已具备。
2.互联网促进动物保护观念传播。调研数据表明，动保观念在网络上的快速传播，使越来越多网民开始关注动物保护问题。以“玉林狗肉节” 事件在网络引起关注和热议为例，网络上的不断关注，使“玉林狗肉节”走进公众的视线，狗肉节当天，网民自发组织起来到玉林去用自己的方式救狗。2015年4月，当地政府迫于舆论压力，宣布不再举办狗肉节，我国在WTO中也因为无动物保护相应措施而遭到贸易壁垒，互联网的影响作用可见一斑。
（二）国内动物生存现状认知分析
1.国内动物生存状态恶劣：
在调研中，笔者发现81%网民对我国动物生存的现状表示担忧，46%的网友认为由于宣传不到位，动物保护意识在我国尚未深入人心，可能会成为我国有关动物权益的法案在我国遇到的最大的阻碍。
2.国内动物保护观念与行动脱节。相关人士指出，动物应该有两个环节的检疫：产地和屠宰，但目前我国只有狗的产地检疫规程，第二个环节没有法律支撑，即我国只有活体犬只的建议规定，对于已经宰杀或加工成食品的猫犬，并没有相关的检疫流程和规定，国内立法与行动已经严重脱节，动物保护事业存在巨大漏洞和挑战。
三、探究：立法与救助机制探讨
（一）立法保护
2.建立动物救助机制。调研发现，国内动物收容所由于大多依靠个人出资和募捐，动物生存条件极差。而动物患病治疗，防治收容站中动物交叉感染等巨大问题，让动物收容更是面临着巨大的考验。笔者认为，政府应该建立动物救助机制，以社会资源作为基础，通过众筹、政府购买NGO等链接社会资源，运用小资源撬动社会大资源来建立机构。允许动物收容站将患病动物送到其中免费进行医治，同时制定合理的无害化处理规则，如：患病动物病患已无法救治，在一名及以上兽医在场的情况下，对动物进行注射型安乐死等。将动物公益救助医院作为动物领养前的法定安检场所，如：规定必须由益动物救助医院出具健康证明的动物才可以进行领养等。这样也可以规避公众领养动物时的担心，促进公众参与领养。
参考文献：
[1]郭桂环.WTO框架下的动物福利与公共道德例外.河北法学.2015（2）.
[2]李光路.动物保护模式辨析及我国的选择.山东理工大学学报.2014（1）.
[3]刘爱香.国外流浪动物救助策略对课题组的启示.当代言牧.2014（12）.