【摘 要】
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法律与政策的本质区别在于,法律通过对法律主体权利义务的设定形成法律关系以规范社会生活;政策则是通过目标引导为社会提供行为准则.一项“政策”,如果其设置了较多的权利义
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法律与政策的本质区别在于,法律通过对法律主体权利义务的设定形成法律关系以规范社会生活;政策则是通过目标引导为社会提供行为准则.一项“政策”,如果其设置了较多的权利义务,则可以作为法律渊源;一件“法律”,如果其权利义务规范过于稀少,则将“沦落”为政策.社会保险从依政策推进到依法推进,强调的就是在实施社会保险时,必须通过法律规则规范社会保险主体各方的权利义务,使参保人(包括被保险人、受益人)的“权利”诉求有明确的规范依据,使缴费主体、经办主体、行政监管主体等的职责、义务、责任有明确的界分,减少行政裁量权,限制行政随意性.在《社会保险法》的基本框架下,依靠社会保险方面的行政法规、行政规章、地方性法规及其他规范性法律文件,构筑社会保险法律制度体系,必须明确设定缴费主体、参保人及其他相对人的权利,必须明确规范行政主体的职责及用人单位、参保人及其他主体的权利义务.
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