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摘要:本文在分析黑龙江省地方高校现状基础上,针对地区社会的经济发展、人文环境、自然资源情况提出了服务社会、创办特色、教育国际化、教育资金多元化等办学理念,并就提出的办学理念阐述了笔者的思考。
关键词:地方院校;办学理念;服务社会;创办特色
作者简介:杨威(1968-),女,辽宁沈阳人,哈尔滨理工大学教务处质量评估中心主任,副研究员,法学硕士,主要研究方向:高等教育管理;孙英浩(1965-),男,黑龙江克山人,哈尔滨理工大学马列主义研究中心,副教授,哲学硕士,主要研究方向:高等教育学。(黑龙江 哈尔滨 150040)
基金项目:本文系黑龙江省教育厅科学技术研究项目“黑龙江省地方大学办学理念研究”(项目编号:11532016)的部分研究成果。
黑龙江省高等教育迈入大众化阶段后,以地方高校为主体的黑龙江省高等教育系统已经建立起来,并在不断扩大,地方高校已经在地区的社会进步、经济建设、文化发展等方面发挥着重大作用。黑龙江省的高等院校处于东北老工业基地,高等教育处于国家的中下水平。如何构建地方高校办学理念,使黑龙江省地方高校既能坚持自身可持续发展、为地区培养所需的高素质人才,还能积极促进黑龙江省社会进步和经济的发展,就成为一个值得探讨的问题,本文就这一问题展开论述。
一、黑龙江省地方高校发展现状分析
黑龙江省地方高校发展非常快,取得了巨大成就。2008年全省地方高校有75所,分别是综合性大学、理工科大学、农业大学、医科大学、中医药大学、师范大学、商业大学、石油大学和体育、金融、煤炭、旅游、警官、林业、建筑、交通、电力等院校。2008年在校生678139人,毕业169988人,招生216022人,在校研究生4.9万人,毕业生1.3万人,每万人口中高等教育在校生达170人。[1]与1978年的指标相比,学校数量是其13倍、专任教师是55.25倍、在校生是19.5倍、招生是16.4倍、毕业生是28倍。本科毕业生是33.6万人。(见表1)可是黑龙江省地方高校也存在不足。
1.层次结构
黑龙江省地方高等教育的发展与全国总体情况基本一致,层次结构呈橄榄型,本科教育规模最大,研究生教育、专科教育比例偏小。2008年,全国普通高等教育中研究生、本科、专科在校生的比例为5.79:52.13:42.08,黑龙江省则为6.10:62.79:33.04,[1]由数据可知我省的研究生比例和专科生的比例还是偏低,本科层次比重过大。
2.科类专业结构
2008年黑龙江省地方高校本科各科类中,在校生比例高于全国的有工学、教育学,低于全国比例的有管理学、理学、法学。我省研究生教育中,工科比重非常大,理学、文学、法学等学科方面相对薄弱。高校科类原来的工科优势在削弱,专业缺乏特色,个别科类师资水平不高,高等职业教育科类专业结构与黑龙江省社会进步、经济发展、就业结构联系不够紧密。[2]
3.布局结构
我省在十五期间和在《2000—2010发展规划》中,将黑龙江省划分为三个经济区,即南部经济区、东部经济区、北部经济区。南部经济区包括哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市和绥化市,东部经济区包括佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、鸡西市和七台河市,北部经济区包括伊春市、黑河市和大兴安岭地区。无论是经济发展水平、综合实力还是面积和人口,南部地区在全省处于主要地位。2008年黑龙江省有人口3824万,共有普通高等学校78所,其中有3所部属高校。各地区普通高等学校的分布情况是:哈尔滨47所,牡丹江7所,齐齐哈尔5所、大庆5所、佳木斯4所, 绥化3所,双鸭山、鸡西、鹤岗、伊春、黑河、大兴安岭、七台河各1所。(见表2)由此可以看出,黑龙江省高等教育资源配置相对集中,86%的高等学校集中分布在南部地区,东部地区、北部地区的高等教育十分薄弱,不利于东部地区和北部地区的人口素质提高和经济发展。虽然在北部地区和东部地区也建立了几所高等职业学院,但这些院校内部基础和外部环境还需要时间来弥补差距。
4.管理机制
黑龙江省各院校管理相对比较落后,教育资源运作还比较粗放;教师缺乏竞争机制,相对封闭,阻碍了高等教育与社会的联系和交流,服务地方的理念还停留在学校领导层面,高校还需要适应社会的需求。
二、黑龙江省地方高校办学理念的构建
构建黑龙江省地方高校办学理念要以地方高校的基础为依据,还应借鉴国内外成功地方高校的办学经验,以国际的视野建构黑龙江省地方高校办学理念。
1.服务地方的办学理念
从社会角度讲地方高校是社会的组成部分,学校与社会相互依存、相互促进、共同发展。高校的经费、教学、科研、生源、就业、生活保障都来自于社会。而指导社会、服务社会又是高校的责任和功能。地方高校必须立足地方发展,在发展中发挥优势、扩大服务。黑龙江省的地方高校既要依托和服务装备、石化、能源和食品等经济主导产业及其衍生的产业;[3]还要服务于外贸、旅游、高科技、IT业、文化产业、林业、医药、环保等次级产业;更要放下架子服务于非公有经济的中小企业——这是国家部属学校不想介入但又有广阔空间的领域。为中小企业培养高级应用性人才、解决生产和科研难题、提供职业培训,是地方高校为地方服务的深入落实,是精细化服务。2008年黑龙江省非公有经济增加3481.3亿元,占地区生产总值的比重达到41.9%,成为税收和就业的重要渠道。[4]可见高校要重视非公有经济的中小企业。
2.确立并发展学校特色的办学理念
办学特色是学校在发展历程中不断探索,形成相对稳定又被社会公认的优良的办学思路和办学经验,进而形成办学理念。它是物质基础、思想观念、精神文化、制度基础和潜移默化的习惯。地方高校要在竞争中取胜必须打造鲜明的特色优势。[5]所以校长、学科带头人、学院领导、专业负责人乃至普通教师都要熟悉掌握黑龙江省目前正在着力建设“八大经济区”、实施“十大工程”的社会发展思路,“八大经济区”是指:哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、高新科技产业集中开发区;“十大工程”是指:千亿斤粮食产能工程、社会主义新农村建设工程、老工业基地改造工程、重点工业项目建设工程、现代交通网络建设工程、贸易旅游综合开发工程、科教人才强省富省工程、生态环境建设保护工程、创建“三优”文明城市工程、保障和改善人民生活工程。[6]在此基础上从本校、本学院、本学科、本专业找出与其相适应的结合点,研究出办学目标、办学类型、培养方案等层面的科学定位,在学校的发展规划中确定服务地方的量化目标。达到高校、二级学院、学科、专业乃至专业方向的细分定位,只有落实到每位教师才能真正确立学校办学特色。
3.培养学生创新能力的办学理念
现代大学最根本的任务是培养创新人才,这是世界大学教育的共识,所以地方高校必须树立创新教育的办学理念。黑龙江省地方高校应从振兴东北老工业基地、调整产业结构、大力推动自主创新和科技进步的大环境中培养创新人才。即在装备制造业、石油、矿产、粮食、畜牧、医药、电子信息、交通、环保、节能生态、资源城市发展、森工中找出相应专业培养大学生创新能力的切入点,在专业方面进行职业教育。
4.国际化的办学理念
高等教育国际化是大学的发展趋势,黑龙江省地方高校要向国际化迈步,首先要增强全球竞争意识和竞争能力。借中国在世界不断扩大影响力的契机,开拓国际教育服务市场,达到教育发展、文化繁荣和经济增长的三赢。[7]黑龙江经济中贸易是重要组成部分,主要的贸易伙伴有独联体国家、美国、韩国、德国。旅游特色资源正凸现出来,2008年全年共接待旅游8553万人次,总收入563亿元。对俄农业开发也快速发展,人口中壮年比例高,有利于劳务输出。黑龙江要大力发展贸易、旅游、对俄农业开发及劳务输出,必须有境外国家的公民对黑龙江的了解、支持、帮助和服务。所以一定要吸引更多国家的公民来留学,为黑龙江省的经济发展储备境外人力资源。另外黑龙江省普通话相对标准, 植被覆盖率高,空气质量好,物价水平低,冬天因为有暖气室内温度在17-25℃,而夏天气温凉爽,一年四季都特别适合学习 。[8]
5.教育资金多元化的办学理念
资金短缺是高校的共同难题,地方大学借鉴美国和香港大学多渠道自筹资金是一个非常好的途径。自筹资金的重点就是社会。大学自筹资金的来源主要包括:学生交纳的费用,私人赠予、资助及合同;学校从事的经营和教育服务收入;经营收入等。筹款要成为大学的一项重要工作,要投入更多的精力开展筹款工作,这是中国大学共有的弱点。最高层次的筹资工作是学校参与地方和企业的发展,为其作出贡献,即建立在与地方社会、企业互惠合作的基础上。要做好筹款工作,还必须建立学校和院系两级筹款体系,制定与校友联系的制度及捐款激励制度。让筹款成为学校的一项日常规范工作,地方大学需要改变观念,要从战略的高度树立筹款意识,积极规划并做好大学筹资工作。[9,10]
6.大众化的办学理念
大学大众化是历史发展的必然,地方大学在大众化过程中在办学层次、培养目标、专业设置和教育功能上应有所侧重。例如:综合大学坚持教学和科研两个中心,担负培养较高层次的专业人才及开展高水平科学研究的重任;理科、工科高校以学科建设为龙头、以教学为中心、以科研为支撑,为所在地市、装备制造行业、石油、矿业行业培养应用学科和高级职业技术人才。农业类高校应立足于黑龙江现代农业建设,为黑龙江巩固商品粮基地,推动养殖规模化、产业化、集约化,将农副产品打造成新的支柱产业做好人才准备。医科类高校培养适应黑龙江现代化建设和城乡医药卫生实际需要的能力强、素质高的医学高层次专门人才。师范类高校应对口黑龙江省各地市中小学、中专和高校培养教师、科学研究人员、教育行政管理人员、教育和心理咨询人员等。商科类高校重点为黑龙江培养商业、经济、贸易、金融人才,从而形成分工明确、功能齐全、层次多样、门类齐全、专业设置多样化的整体协调发展的黑龙江高等教育体系。[11]
参考文献:
[1]教育统计.[EB/OL].http://www.moe.edu.cn.
[2]刘惠林.黑龙江省普通高等教育结构调整问题的思考[J].黑龙江教育,2006,(12).
[3]2008年黑龙江国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.stats.gov.cn.
[4]非公有经济成为拉动黑龙江经济增长生力军[EB/OL].http://www.hlj.gov.cn.
[5]刘正炼,李军红,吕一军.关于地方高校特色办学的若干思考[J].中国高教研究,2008,(6).
[6]黑龙江:着力建设“八大经济区”实施“十大工程”[EB/OL].http://www.gov.cn.
[7]美国高等教育国际化发展与我国高等教育国际化探析[J].湖北师范学院学报,2007,(3).
[8]黑龙江自然资源[EB/OL].http://www.hlj.gov.cn/zjhlj.
[9]University Grants Conmittee.Hong Kong Higher Education:ToMake a Diference,To Move with the Times[Z].HongKong:UniversityGrants Conmittee,2004.
[10]张继华.美国高等教育经费筹措经验及我国高等教育筹资体制的完善[J].河北师范大学学报,2008,(12).
[11]李菊琪.对香港高等教育发展问题与经验的探究[J].中山大学学报论丛,2005,25(6).
(责任编辑:张中)
关键词:地方院校;办学理念;服务社会;创办特色
作者简介:杨威(1968-),女,辽宁沈阳人,哈尔滨理工大学教务处质量评估中心主任,副研究员,法学硕士,主要研究方向:高等教育管理;孙英浩(1965-),男,黑龙江克山人,哈尔滨理工大学马列主义研究中心,副教授,哲学硕士,主要研究方向:高等教育学。(黑龙江 哈尔滨 150040)
基金项目:本文系黑龙江省教育厅科学技术研究项目“黑龙江省地方大学办学理念研究”(项目编号:11532016)的部分研究成果。
黑龙江省高等教育迈入大众化阶段后,以地方高校为主体的黑龙江省高等教育系统已经建立起来,并在不断扩大,地方高校已经在地区的社会进步、经济建设、文化发展等方面发挥着重大作用。黑龙江省的高等院校处于东北老工业基地,高等教育处于国家的中下水平。如何构建地方高校办学理念,使黑龙江省地方高校既能坚持自身可持续发展、为地区培养所需的高素质人才,还能积极促进黑龙江省社会进步和经济的发展,就成为一个值得探讨的问题,本文就这一问题展开论述。
一、黑龙江省地方高校发展现状分析
黑龙江省地方高校发展非常快,取得了巨大成就。2008年全省地方高校有75所,分别是综合性大学、理工科大学、农业大学、医科大学、中医药大学、师范大学、商业大学、石油大学和体育、金融、煤炭、旅游、警官、林业、建筑、交通、电力等院校。2008年在校生678139人,毕业169988人,招生216022人,在校研究生4.9万人,毕业生1.3万人,每万人口中高等教育在校生达170人。[1]与1978年的指标相比,学校数量是其13倍、专任教师是55.25倍、在校生是19.5倍、招生是16.4倍、毕业生是28倍。本科毕业生是33.6万人。(见表1)可是黑龙江省地方高校也存在不足。
1.层次结构
黑龙江省地方高等教育的发展与全国总体情况基本一致,层次结构呈橄榄型,本科教育规模最大,研究生教育、专科教育比例偏小。2008年,全国普通高等教育中研究生、本科、专科在校生的比例为5.79:52.13:42.08,黑龙江省则为6.10:62.79:33.04,[1]由数据可知我省的研究生比例和专科生的比例还是偏低,本科层次比重过大。
2.科类专业结构
2008年黑龙江省地方高校本科各科类中,在校生比例高于全国的有工学、教育学,低于全国比例的有管理学、理学、法学。我省研究生教育中,工科比重非常大,理学、文学、法学等学科方面相对薄弱。高校科类原来的工科优势在削弱,专业缺乏特色,个别科类师资水平不高,高等职业教育科类专业结构与黑龙江省社会进步、经济发展、就业结构联系不够紧密。[2]
3.布局结构
我省在十五期间和在《2000—2010发展规划》中,将黑龙江省划分为三个经济区,即南部经济区、东部经济区、北部经济区。南部经济区包括哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市和绥化市,东部经济区包括佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、鸡西市和七台河市,北部经济区包括伊春市、黑河市和大兴安岭地区。无论是经济发展水平、综合实力还是面积和人口,南部地区在全省处于主要地位。2008年黑龙江省有人口3824万,共有普通高等学校78所,其中有3所部属高校。各地区普通高等学校的分布情况是:哈尔滨47所,牡丹江7所,齐齐哈尔5所、大庆5所、佳木斯4所, 绥化3所,双鸭山、鸡西、鹤岗、伊春、黑河、大兴安岭、七台河各1所。(见表2)由此可以看出,黑龙江省高等教育资源配置相对集中,86%的高等学校集中分布在南部地区,东部地区、北部地区的高等教育十分薄弱,不利于东部地区和北部地区的人口素质提高和经济发展。虽然在北部地区和东部地区也建立了几所高等职业学院,但这些院校内部基础和外部环境还需要时间来弥补差距。
4.管理机制
黑龙江省各院校管理相对比较落后,教育资源运作还比较粗放;教师缺乏竞争机制,相对封闭,阻碍了高等教育与社会的联系和交流,服务地方的理念还停留在学校领导层面,高校还需要适应社会的需求。
二、黑龙江省地方高校办学理念的构建
构建黑龙江省地方高校办学理念要以地方高校的基础为依据,还应借鉴国内外成功地方高校的办学经验,以国际的视野建构黑龙江省地方高校办学理念。
1.服务地方的办学理念
从社会角度讲地方高校是社会的组成部分,学校与社会相互依存、相互促进、共同发展。高校的经费、教学、科研、生源、就业、生活保障都来自于社会。而指导社会、服务社会又是高校的责任和功能。地方高校必须立足地方发展,在发展中发挥优势、扩大服务。黑龙江省的地方高校既要依托和服务装备、石化、能源和食品等经济主导产业及其衍生的产业;[3]还要服务于外贸、旅游、高科技、IT业、文化产业、林业、医药、环保等次级产业;更要放下架子服务于非公有经济的中小企业——这是国家部属学校不想介入但又有广阔空间的领域。为中小企业培养高级应用性人才、解决生产和科研难题、提供职业培训,是地方高校为地方服务的深入落实,是精细化服务。2008年黑龙江省非公有经济增加3481.3亿元,占地区生产总值的比重达到41.9%,成为税收和就业的重要渠道。[4]可见高校要重视非公有经济的中小企业。
2.确立并发展学校特色的办学理念
办学特色是学校在发展历程中不断探索,形成相对稳定又被社会公认的优良的办学思路和办学经验,进而形成办学理念。它是物质基础、思想观念、精神文化、制度基础和潜移默化的习惯。地方高校要在竞争中取胜必须打造鲜明的特色优势。[5]所以校长、学科带头人、学院领导、专业负责人乃至普通教师都要熟悉掌握黑龙江省目前正在着力建设“八大经济区”、实施“十大工程”的社会发展思路,“八大经济区”是指:哈大齐工业走廊建设区、东部煤电化基地建设区、东北亚经济贸易开发区、大小兴安岭生态功能保护区、两大平原农业综合开发试验区、北国风光特色旅游开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区、高新科技产业集中开发区;“十大工程”是指:千亿斤粮食产能工程、社会主义新农村建设工程、老工业基地改造工程、重点工业项目建设工程、现代交通网络建设工程、贸易旅游综合开发工程、科教人才强省富省工程、生态环境建设保护工程、创建“三优”文明城市工程、保障和改善人民生活工程。[6]在此基础上从本校、本学院、本学科、本专业找出与其相适应的结合点,研究出办学目标、办学类型、培养方案等层面的科学定位,在学校的发展规划中确定服务地方的量化目标。达到高校、二级学院、学科、专业乃至专业方向的细分定位,只有落实到每位教师才能真正确立学校办学特色。
3.培养学生创新能力的办学理念
现代大学最根本的任务是培养创新人才,这是世界大学教育的共识,所以地方高校必须树立创新教育的办学理念。黑龙江省地方高校应从振兴东北老工业基地、调整产业结构、大力推动自主创新和科技进步的大环境中培养创新人才。即在装备制造业、石油、矿产、粮食、畜牧、医药、电子信息、交通、环保、节能生态、资源城市发展、森工中找出相应专业培养大学生创新能力的切入点,在专业方面进行职业教育。
4.国际化的办学理念
高等教育国际化是大学的发展趋势,黑龙江省地方高校要向国际化迈步,首先要增强全球竞争意识和竞争能力。借中国在世界不断扩大影响力的契机,开拓国际教育服务市场,达到教育发展、文化繁荣和经济增长的三赢。[7]黑龙江经济中贸易是重要组成部分,主要的贸易伙伴有独联体国家、美国、韩国、德国。旅游特色资源正凸现出来,2008年全年共接待旅游8553万人次,总收入563亿元。对俄农业开发也快速发展,人口中壮年比例高,有利于劳务输出。黑龙江要大力发展贸易、旅游、对俄农业开发及劳务输出,必须有境外国家的公民对黑龙江的了解、支持、帮助和服务。所以一定要吸引更多国家的公民来留学,为黑龙江省的经济发展储备境外人力资源。另外黑龙江省普通话相对标准, 植被覆盖率高,空气质量好,物价水平低,冬天因为有暖气室内温度在17-25℃,而夏天气温凉爽,一年四季都特别适合学习 。[8]
5.教育资金多元化的办学理念
资金短缺是高校的共同难题,地方大学借鉴美国和香港大学多渠道自筹资金是一个非常好的途径。自筹资金的重点就是社会。大学自筹资金的来源主要包括:学生交纳的费用,私人赠予、资助及合同;学校从事的经营和教育服务收入;经营收入等。筹款要成为大学的一项重要工作,要投入更多的精力开展筹款工作,这是中国大学共有的弱点。最高层次的筹资工作是学校参与地方和企业的发展,为其作出贡献,即建立在与地方社会、企业互惠合作的基础上。要做好筹款工作,还必须建立学校和院系两级筹款体系,制定与校友联系的制度及捐款激励制度。让筹款成为学校的一项日常规范工作,地方大学需要改变观念,要从战略的高度树立筹款意识,积极规划并做好大学筹资工作。[9,10]
6.大众化的办学理念
大学大众化是历史发展的必然,地方大学在大众化过程中在办学层次、培养目标、专业设置和教育功能上应有所侧重。例如:综合大学坚持教学和科研两个中心,担负培养较高层次的专业人才及开展高水平科学研究的重任;理科、工科高校以学科建设为龙头、以教学为中心、以科研为支撑,为所在地市、装备制造行业、石油、矿业行业培养应用学科和高级职业技术人才。农业类高校应立足于黑龙江现代农业建设,为黑龙江巩固商品粮基地,推动养殖规模化、产业化、集约化,将农副产品打造成新的支柱产业做好人才准备。医科类高校培养适应黑龙江现代化建设和城乡医药卫生实际需要的能力强、素质高的医学高层次专门人才。师范类高校应对口黑龙江省各地市中小学、中专和高校培养教师、科学研究人员、教育行政管理人员、教育和心理咨询人员等。商科类高校重点为黑龙江培养商业、经济、贸易、金融人才,从而形成分工明确、功能齐全、层次多样、门类齐全、专业设置多样化的整体协调发展的黑龙江高等教育体系。[11]
参考文献:
[1]教育统计.[EB/OL].http://www.moe.edu.cn.
[2]刘惠林.黑龙江省普通高等教育结构调整问题的思考[J].黑龙江教育,2006,(12).
[3]2008年黑龙江国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http://www.stats.gov.cn.
[4]非公有经济成为拉动黑龙江经济增长生力军[EB/OL].http://www.hlj.gov.cn.
[5]刘正炼,李军红,吕一军.关于地方高校特色办学的若干思考[J].中国高教研究,2008,(6).
[6]黑龙江:着力建设“八大经济区”实施“十大工程”[EB/OL].http://www.gov.cn.
[7]美国高等教育国际化发展与我国高等教育国际化探析[J].湖北师范学院学报,2007,(3).
[8]黑龙江自然资源[EB/OL].http://www.hlj.gov.cn/zjhlj.
[9]University Grants Conmittee.Hong Kong Higher Education:ToMake a Diference,To Move with the Times[Z].HongKong:UniversityGrants Conmittee,2004.
[10]张继华.美国高等教育经费筹措经验及我国高等教育筹资体制的完善[J].河北师范大学学报,2008,(12).
[11]李菊琪.对香港高等教育发展问题与经验的探究[J].中山大学学报论丛,2005,25(6).
(责任编辑:张中)