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一、天水市治理农村面源污染取得的成效
(一)领导重视,防治工作责任基本落实
一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位,同时,市政府与各县区建立目标管理责任制,明确工作目标任务,靠实治理责任,强化监督管理,有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等,使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金,通过财政途径和项目整合,加大对面源污染治理工作的资金投入力度。
(二)加强宣传,农民环保意识逐步提高
一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动,安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动,帮助农民树立环保意识,使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中,向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识,较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。
(三)推广旱作农业技术,化肥农药地膜污染有效减少
在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上,全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术,提高资源利用率和产品质量,减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元,重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术,提高农作物秸秆综合利用。
(四)发展循环农业,资源利用率得到提升
一是大力示范推广"畜-沼-菜"“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮"等循环农业模式。三是突出特色产业,示范推广"种-养-加"循环模式,在川道地区及浅山区,示范推广"果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥"和"马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥"、"公司+基地+农户"等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范"养殖-种植"结合模式。
(五)实施清洁工程,农村生态环境逐步改善
近年来,天水市积极开展农村环境保护教育,倡导文明新风,转变观念、改变陋习,全面启动了农村卫生综合整治工作,完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系,加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设,着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。
二、存在问题
(一)宣传力度不够,认识还不到位。
(二)污染量大面宽,防治难度大。
(三)基础设施不健全,缺乏治理长效机制。
(四)资金缺口大,治理措施落实不到位。
三、对治理农村面源污染的几点建议
(一)加大宣传力度,提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫,通过多种新闻媒体,利用各种宣传手段,采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法,广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识,使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时,加强有针对性的培训工作,全面普及农业先进实用技术,提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平,进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性,大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。
(二)加强农膜回收利用,推行测土配方施肥。 要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》,把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容,促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度,除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外,在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持,调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性,最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术,建立健全测土配方施肥的长效工作机制,大力推广农作物病虫害综合防治新技术,建立安全用药制度,大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械,提高农药利用率,全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药,实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥,积极推广使用有机肥,有效改善土壤理化性状,培肥地力。
(三)大力发展循环农业,提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整,积极发展生态农业和有机农业,大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地,加强管理,减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系,在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式,大力推广生态养殖,鼓励对畜禽粪便实行综合利用,做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设,大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目,扩大人禽粪便的处理区域,加快市场化生产步伐,促进企业良性循环,提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业,重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展,与农民建立联动机制,发挥企业辐射带动作用,进一步提高农业的综合效益。
(四)建設美丽乡村,改善人居环境。要把农村环境连片整治作为农村面源污染的重要抓手,加快农村污水、垃圾处理的基础设施建设,加强对生活垃圾、农作物秸杆、人畜粪便的综合治理和转化利用。要全力指导,多层次推动美丽乡村建设,大力开展农村绿化、亮化、美化、净化活动,努力改善农村人居环境。要建立农村环境综合整治工作长效机制,牢固树立公共环境卫生意识,自觉摒弃不文明、不卫生行为,彻底改变农村卫生环境。要积极实施小流域综合治理,加强水源地保护工作,切实改善生态环境。
(五)整合各方力量,为防治提供资金保障。农村面源污染治理工作技术性强、量大面宽,内容多,试点示范任务重,资金需求量大。各级财政应在预算中安排专项资金用于农村面源污染防治工作,进一步支持土壤环境监测、修复和综合治理。要积极争取国家、省上扶持循环经济发展专项资金,加大对农村沼气建设、水土保持、废旧农膜回收利用,尾菜处理、农药技术推广和畜禽粪便综合利用等方面的投入,确保农村面源污染防治工作健康、有效实施,为大力改善农村人居环境和生态环境作出积极的贡献。
(一)领导重视,防治工作责任基本落实
一是明确了市农村环境治理监测站是农村面源污染治理的业务指导单位,同时,市政府与各县区建立目标管理责任制,明确工作目标任务,靠实治理责任,强化监督管理,有力地促进了全市农村面源污染治理工作的有效开展。二是先后制定下发了《天水市循环农业发展规划》、《天水市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》、《天水市节能减排综合实施方案》、《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的实施意见》等,使农村面源污染治理工作有章可循。三是积极争取项目资金,通过财政途径和项目整合,加大对面源污染治理工作的资金投入力度。
(二)加强宣传,农民环保意识逐步提高
一是通过报刊、电视、广播和网络等媒体大力宣传农村沼气、测土配方施肥、废旧农膜回收利用等知识。二是开展“节能减排农村行”活动,安排节能减排现场咨询、节能减排成果展览和送技术下乡等活动,帮助农民树立环保意识,使农民群众认识农村面源污染的极端危害性。三是农技人员在下基层过程中,向广大农民群众面对面宣传农村面源污染的定义、特点、来源和防治知识,较好地调动了农民群众重视面源污染治理工作的积极性和主动性。
(三)推广旱作农业技术,化肥农药地膜污染有效减少
在绿色粮油、蔬菜、中药材、林果基地建设上,全面推广旱作农业技术。一是大力推广以测土配方施肥、新型农药为主的节肥、节药等节约型农业技术,提高资源利用率和产品质量,减轻化肥、农药等农业投入品对农田的污染。二是积极开展废旧农膜回收利用工作。设立废旧农膜回收利用专项资金60万元,重点扶持废旧农膜回收加工企业和废旧农膜回收利用专业合作社。三是积极开展了尾菜处理利用工作。四是推广秸秆还田技术,提高农作物秸秆综合利用。
(四)发展循环农业,资源利用率得到提升
一是大力示范推广"畜-沼-菜"“果-沼-粮”循环农业模式。二是大力发展"畜-沼-果、畜-沼-菜、畜-沼-粮"等循环农业模式。三是突出特色产业,示范推广"种-养-加"循环模式,在川道地区及浅山区,示范推广"果树种植-果品加工-果渣养殖-有机肥"和"马铃薯种植-淀粉加工-淀粉渣养殖-有机肥"、"公司+基地+农户"等循环农业模式。四是在蔬菜、粮食主产区示范"养殖-种植"结合模式。
(五)实施清洁工程,农村生态环境逐步改善
近年来,天水市积极开展农村环境保护教育,倡导文明新风,转变观念、改变陋习,全面启动了农村卫生综合整治工作,完善“清洁队伍、环境监管、基础工程”三大体系,加强保洁员、清洁员、监督员三支队伍建设,着重加强“垃圾、畜禽养殖、工业企业、噪声污染”四项治理工作。
二、存在问题
(一)宣传力度不够,认识还不到位。
(二)污染量大面宽,防治难度大。
(三)基础设施不健全,缺乏治理长效机制。
(四)资金缺口大,治理措施落实不到位。
三、对治理农村面源污染的几点建议
(一)加大宣传力度,提高全社会防治意识。要在宣传的广度和深度上下功夫,通过多种新闻媒体,利用各种宣传手段,采取灵活多样和农民群众喜闻乐见的方式方法,广泛深入持久地宣传环境保护法等法律法规和农村面源污染的主要特点、主要来源、防治措施、防治知识,使企业投资者和广大农民群众充分认识农村面源污染的严重危害性和治理的复杂性;同时,加强有针对性的培训工作,全面普及农业先进实用技术,提高生产者的农业标准化意识和科学生产水平,进一步增强企业投资者和广大农民群众参与农村面源污染防治的积极性和主动性,大力营造全社会共同防治农村面源污染的浓厚舆论氛围。
(二)加强农膜回收利用,推行测土配方施肥。 要切实贯彻落实《甘肃省废旧农膜回收利用条例》,把废旧农膜回收利用工作纳入政府目标管理责任书和年度考核内容,促进废旧农膜回收利用。加大对废旧农膜回收企业的扶持力度,除积极申报享受国家、省上制定的扶持优惠政策外,在企业用地、用电、税收优惠、信贷等方面给予重点支持,调动企业废旧农膜回收加工利用的积极性,最大限度地减少白色污染。要大力推行测土配方和农田化肥减量增效技术,建立健全测土配方施肥的长效工作机制,大力推广农作物病虫害综合防治新技术,建立安全用药制度,大力推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和新药械,提高农药利用率,全面禁用国家明文规定的高毒高残留农药,实现减少用药量、控制有害生物危害、控制农药残留、保护人畜安全、保护农作物及其产品安全、保护生态环境安全的“一减二控三保”目标。要教育引导广大农民群众科学施肥,积极推广使用有机肥,有效改善土壤理化性状,培肥地力。
(三)大力发展循环农业,提高农业综合效益。要结合农业和农村经济结构调整,积极发展生态农业和有机农业,大力建设无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地,加强管理,减少面源污染。要加快构建循环型农业生产体系,在农业领域大力推广资源利用集约化、生产过程清洁化、产业链条循环化、废物处理资源化等农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式,大力推广生态养殖,鼓励对畜禽粪便实行综合利用,做到减量化、无害化、资源利用化;加强示范园区建设,大力发展户用沼气、联户沼气工程等人畜粪便沼气化处理项目,扩大人禽粪便的处理区域,加快市场化生产步伐,促进企业良性循环,提高农业综合效益。要引进培育一批技术领先、规模发展、产业融合的循环龙头企业,重视秸杆牧业、农牧结合、食用菌业、有机肥业的培育发展,与农民建立联动机制,发挥企业辐射带动作用,进一步提高农业的综合效益。
(四)建設美丽乡村,改善人居环境。要把农村环境连片整治作为农村面源污染的重要抓手,加快农村污水、垃圾处理的基础设施建设,加强对生活垃圾、农作物秸杆、人畜粪便的综合治理和转化利用。要全力指导,多层次推动美丽乡村建设,大力开展农村绿化、亮化、美化、净化活动,努力改善农村人居环境。要建立农村环境综合整治工作长效机制,牢固树立公共环境卫生意识,自觉摒弃不文明、不卫生行为,彻底改变农村卫生环境。要积极实施小流域综合治理,加强水源地保护工作,切实改善生态环境。
(五)整合各方力量,为防治提供资金保障。农村面源污染治理工作技术性强、量大面宽,内容多,试点示范任务重,资金需求量大。各级财政应在预算中安排专项资金用于农村面源污染防治工作,进一步支持土壤环境监测、修复和综合治理。要积极争取国家、省上扶持循环经济发展专项资金,加大对农村沼气建设、水土保持、废旧农膜回收利用,尾菜处理、农药技术推广和畜禽粪便综合利用等方面的投入,确保农村面源污染防治工作健康、有效实施,为大力改善农村人居环境和生态环境作出积极的贡献。