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我国是一个特殊的农业大国，也是一个特殊的农民大国，“三农”问题一直是困扰、钳制我国社会经济快速、持续、稳定增长的重要因素。“三农”问题中最核心的是农民问题，而农民问题追根溯源又是农民利益，即农民收入增长快慢与否的问题。改革开放以及家庭联产承包责任制定行20年来，我国的农村、农业经济取得了飞跃式的长足发展，具体体现在农民身上，就是其收入和消费水平都得到了很大程度的提高。然而，相对同期我国其他行业收入，以及我国国民经济增长的的速度而言，农民收入不仅水平明显偏低，而且增幅也过于缓慢。增加农民收入，提高农民生活水