建设社会主义新农村信息产业部总动员

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  电信运营、电子制造、信息服务、邮政、无线电管理——信息产业部主要职能全部涉及
  信息化推进司、电信管理局、电子信息产品管理司、邮政总局、人事司等——信息产业部所有业务司局悉数相关
  
  4月17日,山东威海,百多名来自信息产业部各司局、各地信息产业厅、各地电信管理局的领导汇聚一堂,学习领会信息产业部的动员令——《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》(简称229号文件)。
  会上,信息产业部副部长苟仲文指出:“信息产业推进社会主义新农村建设,总的切入点是农业和农村信息化,这是今后一个时期信息产业部门必须认真做好的一篇大文章。”
  
  领导小组
  ——15项具体工作都分别落实到不同的业务司局
  信息产业部党组对推进社会主义新农村建设工作高度重视,王旭东部长多次召开会议,研究思路,部署工作。
  为加强对推进社会主义新农村建设工作的领导,信息产业部决定成立专门的工作办公室,并将重点工作分解落实为15项具体工作,对每项具体工作都确定了主办司局和协办司局,明确了时间进度要求。下一步,各相关司局将提出每项具体工作的细化方案,严格落实工作责任,研究确定工作措施。
  为加大工作力度,信息产业部还拟于近期联合国信办、农业部等相关部委,建立沟通协调机制,出台推进农业和农村信息化的指导意见,提出相关政策措施,推动出台相关法律法规,为农业和农村信息化提供保障。
  
  政策制定
  ——农村电信资费、码号频段资源等敏感问题,已不仅用户在关心
  在229文件的基础上,有关农业和农村信息化的法律法规也在制订中。如近期正在制定的《信息产业部推进社会主义新农村建设专项规划》将与“十一五”国家信息化专项规划和信息产业发展规划相衔接,为推进农业和农村信息化提供保障。
  农村电信资费的调研也正在进行,包括打电话、上网等农村电信资费优惠的相关政策也在研究制定中。通过这些优惠措施,农民将有能力得到更多的信息服务。
  另外,信息产业部还将充分利用频率、码号和网络等资源,在码号资源紧缺的情况下,确保涉农特服号码设立运行,最大限度地满足农业和农村信息化的需要。
  
  基金支持
  ——电信、邮政普遍服务基金正在酝酿中
  信息产业部还将加快推动电信、邮政普遍服务基金的建立,旨在通过建设资金和运维资金的补贴,推进农村落后地区基础设施的建设,从机制上保障农村通信及邮政系统发展。
  电子发展基金也将向农业信息化倾斜,从而带动社会各界对农业信息化的投入。
  
  电信基础
  ——“村村通”目标再提1.5个百分点,“乡乡上网”提上日程
  截至2005年12月底,全国通电话行政村比例达到97.33%,余下的是难度最大的一些地区。这次会议提出的新目标是,力争到2006年底再提高1.5個百分点,使我国98.8%的行政村开通电话。为了实现这一目标,有线、无线、卫星——可以说所有能利用的技术手段都派上了用场,其中,我国自主研发的SCDMA无线通信技术将发挥重要作用。
  另外,信息服务还离不开通达的互联网。此次会议提出的目标是,“十一五”期间,在东中部地区行政村基本实现“村村能上网”,在西部农村地区确保“乡乡能上网”。
  目前,我国电信网络资源利用率并不高,长途传输网的资源利用率只有20%左右,单机话务量还很低。而加大农村市场开发力度,无疑将为通信业带来更大的市场。
  
  邮政惠农
  ——邮政网点变成农村物流体系,邮政储蓄拓展农村金融
  首先,邮政网点做配送。
  在我国,邮政系统是覆盖农村最全的系统,而传统只投递邮件的邮政网点正迅速变成农村连锁配送网络。目前,这类邮政网点已达19万个,覆盖全国27%的行政村,配送的产品有140多个品种,涉及农资、快速消费品、电子产品等领域。 会上,国家邮政局有关负责人说,到2007年,将建成直接为农民生产生活服务的连锁配送网点30万个,覆盖全国40%以上的行政村。这一邮政连锁配送网络是针对农村流通渠道不畅而设立的,重点开发农药、种子、化肥等农资类产品以及农民的日常消费品,下一步,将在重点地区和精品网点实现信息化管理,促进业务流程不断优化。
  其次,邮政储蓄拓展业务。
  据统计,邮政部门一直在农村地区保持着2万多个储蓄网点和3.5万个汇兑网点的规模,成为沟通城乡居民个人结算的主渠道,极大地方便了外出务工农民。2005年,通过邮政系统从城市流入农村的资金超过1.38万亿元,占通过邮政储汇办理个人结算金额的76.6%。除此之外,邮政系统还进一步拓展代办业务范围,如增加代收公用事业的服务种类等。另外,邮政系统还将进一步扩大邮政储蓄资金的自主运用范围,优先为农村地区的金融机构提供资金,丰富农村金融服务品种。
  
  适农终端
  ——30美元手机、100美元电脑是否将成为农民的期待?
  当前适合农民使用的价廉物美、方便实用的电子产品较少,而国外已有企业开发出30美元的手机、100美元的电脑。信息产业部将鼓励和支持科研机构、设备厂商加大农村市场开发力度,生产更多适应农村特点、方便农民使用的通信系统和产品,为服务“三农”助力。
  同时,物美价廉电子产品的推出也将扩大农村信息消费需求,拉动信息产业发展。
  
  信息助农
  ——涉农网站已达6389个,下一步该做些什么?
  目前,为广大农民提供农技、商贸、劳务等多种信息服务的涉农网站已达6389个,发布了大量蔬菜、瓜果、树苗、畜禽、养殖等农业供求信息和相关经济、招商引资信息,为广大农民带来了真正的实惠。
  信息产业部还将继续鼓励相关企业整合涉农信息资源,完善内容服务方式,提供良好的内容发布平台,充分利用现有广播电视网、电话网、互联网等传输渠道,以多种形式、多种途径向农村提供综合信息服务。
  关于建设农村信息化公共服务平台的问题,信息产业部信息化推进司司长陈伟解释道,农村信息化公共服务平台的建设,并不是要从头再来,而是要最大限度地利用现有的资源,同时要建立部际协作的联合推进机制,进一步加强与涉农部门的协调与配合,并且还要处理好政府推进与市场运作之间的关系,从而形成农业和农村信息化发展的长效机制。
  
  人才培养
  ——农村信息化是否也需要农民CIO?
  没有人才,尤其是大量基层的人才,农业与农村信息化是搞不起来的,因此,加大对农村信息员的培训力度,抓好信息员队伍建设也是一项重点工作。信息产业部将引导和鼓励大力开展农村劳动力培训,提高农民务农技能、信息化技能和转产转岗就业能力,规范农村信息化培训、考核和资格认证,因地制宜地建设一批面向“三农”的信息化培训基地,积极开发适合农村特点和农民需要的信息化培训课件、教材,并为培养农村信息技术应用和管理骨干服务。
  
  示范宣传
  ——“好是好,就是学不了”的典型不能硬推广
  搞好试点、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面,这应该是一种重要的工作方法。关于这点,苟仲文特意提醒道:“千万不能将那种‘好是好,就是学不了’的典型到处硬性推广。点上试点和面上推广不是一回事,推广试点经验要充分考虑各地的主客观条件,不能刮风。”
  总体而言,农业和农村信息化不仅是解决“三农”问题的手段和条件,是新农村建设的重要内容,同时也为信息产业拓展了市场空间。为了进一步扩大宣传,信息产业部还将组织开展新闻报道、展览展示、经验交流等多项活动,将农业和农村信息化工作不断推向深入……
  
  链接
  本次大会提出社会主义新农村建设的五大工程
  
  1.农村通信“村村通”工程。完善农村通信基础设施,“十一五”期间实现“村村通电话,乡乡能上网”的目标。2.信息服务“助农”工程。大力开发涉农信息资源,实现资源共享,提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。3.邮政“惠农”工程。完善邮政配送网络,发展邮政储蓄,进一步提升邮政服务“三农”的能力和水平。4.农村信息技术推广应用工程。5.农村信息化教育培训工程。培养新型农民,提高农民素质。
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