构建“三型”高校党组织工作模式探讨

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  摘 要:构建高校“三型”党组织工作新模式,是巩固党在高校的执政地位、服务国家发展的需要,也是培养合格人才、推进高校基层党组织建设科学化的需要。构建“三型”高校党组织工作新模式,必须以“学习型”建设夯实“基础工程”,以“服务型”建设铸牢“保障工程”,以“创新型”建设造就“动力工程”,坚持“三位一体”,合力推进高校“三型”党组织建设系统工程。
  关键词:高校;学习型;服务型;创新型;党组织工作模式
  中图分类号:D267 文献标志码:A 文章编号:1002-7408(2013)06-0047-03
  党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”,首次把“三型”作为马克思主义执政党的重要特征,上升到执政党建设“三位一体”战略目标的高度。“三型”目标的提出,以全新的视野深化了对共产党执政规律的认识,体现了党加强自身建设的高度自觉,发展了马克思主义政党学说,为加强党的建设指明了方向,对全面提高党的建设科学化水平具有重大意义。这无疑也对高校党的建设提出了新的目标与要求。为此,高校应致力于构建“三型”党组织工作模式,其核心就是高校党组织要以“推动科学发展、促进校园和谐、服务教工群众、加强基层组织”为目标,把“学习、服务、创新”作为主要内容,以学习为前提,以创新为动力,以服务为核心,抓学习打好基础,靠创新提升能力,重服务践行宗旨,构建纵向贯通、横向联动的党建工作新模式。
  一、构建“三型”高校党组织工作模式的重要性
  高校作为知识分子汇聚之地,是各种思想文化集散之地,也是新思想新观念迸发之地。高校基层党组织建设是党的建设重要组成部分和落脚点。高校作为党和国家的人才培养基地和思想舆论的重要阵地,在这个领域开展党建工作,尤其需要发扬改革创新精神,不断研究新情况、解决新问题。因此,顺应新形势,应对新的挑战,按照“三型”要求创新高校党建工作,是保持高校党组织蓬勃生机和旺盛活力、充分发挥高校党委领导核心作用的必然要求。
  1.保障国家经济和社会全面发展的需要。国家发展要以教育为基石,现代高校具有人才培养、科学研究、服务社会三大使命,是国家经济和社会全面发展的智力支持和人才保障。高校作为知识创新和科技应用转化的重要基地,各类优秀人才的聚集地,在实施科教兴国和人才强国战略中发挥着重要作用,而且高校对社会主义和谐社会建设具有巨大的示范和辐射带动作用。高校党组织处在教学、科研、管理的第一线,是推动高校科学发展、促进和谐校园建设的基本力量。面对高等教育快速发展和高校内部管理体制改革不断深化的新形势,迫切需要自觉遵循高校党组织建设规律,从自身所肩负的使命出发,按照“三型”党组织的要求,改进和创新高校党组织工作模式,提升工作能力,提高服务水平,增强创新能力。只有这样,才能发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,才能应对新形势下的新情况、新问题、新矛盾,更好地凝练学科方向,汇聚学科队伍,强化学科建设,提高自主创新能力和服务社会能力。
  2.培养合格建设者和可靠接班人的需要。高等学校是培养祖国建设者和党的事业接班人的摇篮。为党和国家培养合格建设者和可靠接班人是高校党组织的历史重任。高校党组织要坚定执行党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,保证以培养人才为中心的各项任务的完成。高校党的建设水平的高低,决定了高校的办学方向和人才培养的质量。因此,高校党组织必须适应新形势,更新发展观念,创新发展思路,优化发展模式,以高校党建创新为切入点,探索符合高校党组织建设规律的工作运行新机制,以工作机制上的创新带动组织建设的创新,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,大力推进教育创新,不断提高人才培养质量,为全面建成小康社会提供更加有力的智力支持和人才保证。
  3.推进高校基层党的建设科学化的需要。近年来,高校党组织建设取得了长足进步,但在工作运行机制中还存在诸多矛盾和困惑,严重制约了党组织作用的充分发挥:一是有的基层党组织设置远离教学科研第一线和覆盖面不能满足发展需要。高校扩招和新校区建设,使有的支部成员分散在几个校区,一些高校组建二级学院和学科专业大幅度调整后基层党组织设置未及时跟上,原有的工作模式作用难以发挥。二是部分党员干部的政治理论素质不高、理想信念不坚定,党组织学习内容脱离实际,仍停留在读文件、读报纸上,学习内容和方式缺乏创新,疏于管理,成效不佳。三是有的基层党组织存在行政化管理和服务意识不强。有的基层党组织无所作为、不敢作为或无力作为,使党组织游离在学校中心工作之外。个别党员干部“官本位”意识根深蒂固,宗旨观念淡化,表率作用减弱。四是有的基层党组织工作内容单调,形式单一,缺乏创新,安排布置多,检查落实少,工作指导满足于一般号召,无科学有效的机制作保证,做得好与不好难以衡量,形式也缺乏创新,党组织活动有被党员发展工作所替代、组织生活存在娱乐化倾向。这些问题,严重削弱高校党组织的作用,必须通过工作创新来解决。
  二、高校“三型”党组织工作模式的基本格局
  高校学习型、服务型、创新型“三型”党组织建设是一个系统工程。构建高校“三型”党组织工作新模式,要遵循“学习型、服务型、创新型”三者相辅相成、互相支撑、辩证统一的关系,以“服务”为着力点和落脚点建设“保障工程”,抓“学习”打基础建设“基础工程”,以“创新”提升能力建设“动力工程”,以服务作为核心,以学习作为前提,以创新作为动力,致力于构建纵向连通、横向联动的“学习 服务 创新”有机统一,“三位一体”推进高校“三型”党组织建设系统工程。预期目标是按照“推动科学发展、促进校园和谐、服务教工群众、加强基层组织”的要求,把高校“三型”党组织创建与高校职能的实现有机结合起来,使学习成为推动高校工作的不竭动力,使创新成为党员干部的工作目标,使服务成为党员干部的自觉行动,使高校党组织创造性地开展工作,在服务中加强学习与创新,在学习与创新中提高认识,成为高校各项事业发展的政治保证。   1.以“学习型”建设夯实高校基层党组织“基础工程”。建设学习型党组织是党的建设的基础工作,是党组织发挥作用的重要前提。必须把学习作为党的基本特征予以强化,作为党的建设的战略任务予以实施,作为保持先进性、提高执政能力的关键环节予以坚持。只有加强“学习型”建设,才能不断提高党员干部的执政素质、增强执政本领,才能有效应对风险挑战、破解发展难题,才能推动党组织的凝聚力和创新力,为服务型、创新型党组织建设提供理论支撑。
  2.以“服务型”建设铸牢高校基层党组织“保障工程”。建设“服务型”党组织是党的根本价值取向,是新的历史条件下对执政党的功能的重新定位。“服务型”的主题是服务,具体措施是通过建立上下连贯的服务体系,整合党务政务资源,提高服务工作的规范性和有效性,通过一系列利民、便民活动,为高校和谐校园建设和高校“培养人才、科学研究和社会服务”三大使命的履行提供坚强保障。
  3.以“创新型”建设造就高校基层党组织“动力工程”。创新型建设旨在使党组织不断注入前进动力和发展活力。随着时代的发展,人们的生活方式、学习方式、交往方式、思维方式等都发生了全方位的变化,只有加强“创新型”建设,才能确保党组织与时俱进,勇立时代潮头,站在实践前沿。高校基层党组织要通过理论创新、思路创新、制度创新、方法创新、机制创新和载体创新,使党的组织有所更新、有所创造,才能有效激发师生党员的工作热情和基层党组织的活力。
  4.坚持“三位一体”推进高校“三型”党组织建设“系统工程”。三个工程是辩证统一关系,以学习型“基础工程”为前提基础,以创新型“动力工程”为方式方法,以服务型“保障工程”为检验标准和最终归宿,这三个步骤呈单向递进关系,上一步是下一步的基础,下一步是上一步的深化和努力方向,三个步骤层层相连,环环相扣,共同构成“三型”党组织工作模式的丰富内涵和主要内容。要坚持三个工程互为依托、相互支撑,形成合力,全面推进高校“三型”党组织建设系统工程。
  三、构建高校“三型”党组织工作模式的路径选择
  建设高校“三型”党组织,必须以党组织学习的大转型、功能定位的大转型、机制的大转型为基础,以构建高校“三型”党组织工作新模式为目标,全面推进高校“三型”党组织建设系统工程,使学习型、服务型、创新型党组织建设常态化。
  1.更新党建理念,增强“三型”高校党组织建设的自觉性。要教育引导广大党员干部充分认识建设学习型、服务型、创新型党组织的重要性、紧迫性。一是确立先进的学习理念,努力实现从运动化的学习转向科学化的学习,从个体的学习转向组织的学习,从知识学习转向能力的提升,从抽象学习转向针对问题的学习。二是强化服务理念,使党组织从重管理转向重服务组织,使服务成为党组织的新功能定位和新的工作方式。三是树立创新理念,由原来那种工具型工作机制转向创新型工作机制,坚持不懈推进创新,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
  2.夯实“基础工程”,增强“三型”高校党组织的综合实力。“学习型”建设是党的建设的“基础工程”。学习力是创造力和服务能力的前提和基础,是能力建设的关键。一是坚持围绕中心,服务大局,对接党员干部的知识需求,丰富知识储备、完善知识结构,努力使党员教育贴近实际,全面提高党员干部和教职工的整体素质。二是坚持以人为本,寓教育于管理服务之中,在管理服务中加强教育,以良好的教育体现服务、促进管理。采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式,把学习力转化成为创造性实践的能力和服务发展的能力,把个人能力凝聚成团队合力,从而实现党组织力量最大化。三是创新教育载体、形式,既用好传统学习载体,又要充分利用新兴媒体手段,积极拓展学习阵地,利用互联网、微博、移动网络等建立多元化的交流学习平台,形成适应时代要求的党员教育新格局。
  3.铸牢“保障工程”,增强“三型”高校党组织的内在凝聚力。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,“服务型”党组织是新的历史条件下对党的功能的重新定位。一是要牢固树立群众观点和宗旨意识。高校党组织要始终把职工群众放在最高位置,把教职工的利益作为最大利益。二是围绕中心、服务大局。发挥高校党委的领导核心作用和院系党组织的政治核心作用,以推进高校党的工作科学化、民主化、制度化。三是拓展服务领域,完善服务方式。通过改进工作方法、提高服务质量、完善服务措施,拓宽服务领域,强化服务功能,确保高效服务,以主动、开放的姿态了解广大师生的所思、所想、所盼,着力实现服务效能最大化。四是不断探索,构建完善的纵向贯通、横向联动的服务渠道、方式和机制,包括党员干部联系群众制度、基层党组织利益诉求机制、权利保障机制,党内激励关怀帮扶机制等。
  4.开发“动力工程”,增强“三型”高校党组织的创新驱动力。创新是一个国家、一个民族和一个政党的灵魂。增强“三型”高校党组织的创新驱动力, (下转第52页)(上接第48页)关键是培育造就创新团队。一是营造鼓励创新、容忍失败的文化氛围,用宽松和谐的氛围激发高校党组织的团队创造力。二是注重个体创新精神和创造能力的培养,有意识地培养和开发团队成员的创造能力,实现个人知识的倍增和创造力的提升。三是坚持分类指导、因势利导,以现场观摩、经验交流等形式树立先进典型,形成鼓励创新的鲜明导向,激发党组织成员创新的内在活力和动力,进而推动党组织整体创造力的提升。四是把学习和创新、服务统一起来,通过学习提升创新能力和服务能力,以创新提升服务,以服务带动创新。
  5.强化制度机制建设,促进“三型”高校党组织建设常态化。建设“三型”高校党组织要有制度和机制保障,通过制度和机制建设使学习、服务、创新成为常态。一是建立科学管用的领导管理机制。加强组织领导,强化管理督查,建立行之有效的指导和管理机制,确保党的建设的实际成效。二是建立健全学习资源共享机制。构建全员参与的学习体系,使教育培训上体现开放性,可与职业教育、继续教育相结合,形成教育培训网络体系。三是建立系统化、常态化的运行机制。建设“三型”高校党组织是一项系统工程,“三型”建设各有侧重,又是有机统一、三位一体的辩证关系,要构建完善的纵向贯通、横向联动的渠道、方式和机制。四是建立健全考核评估机制。强化考核评价,根据本地区本部门本单位党组织实际,研制考核办法及评价指标体系,把群众满意度作为考核的重要依据,重视结果的运用。
  结语
  总之,学习是基础,非学无以立党兴党;创新是动力,唯有创新才能永不停滞、永葆生机;服务是落脚点,服务为民才能赢得群众信赖和拥护、夯实党的执政基础。建设“三型”高校党组织,要围绕提高党的建设科学化水平的主题,以能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线,把学习、服务、创新三者融为一体,使三者综合协调、统筹兼顾、整体推进,从而使党的建设更加体现时代性、把握规律性、富于创造性,推进“三型”高校党组织建设科学化水平不断提升。
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  [责任编辑:黎 峰]
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