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摘要：安全是建筑施工管理工作中的重中之重，安全生产是提高企业经济效益的重要因素。要提高施工人员安全生产思想观念，将安全管理责任制落到实处，不断提高安全管理水平，要采取科学的安全管理措施，使安全管理工作上升到新的高度。
关键词：建筑施工管理系统 安全现状管理对策
Abstract: safety is the priority among priorities of construction management, safety production is an important factor to improve the economic efficiency of enterprises. To raise the ideological conception of safe production responsibility system of construction personnel, the safety management work, continuously improve the safety management level, to take measures of safety management science, make the safety management work to a new level.
Keywords: system safety management measures for construction management
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
前言：安全生产是我国开展经济活动的一项基本政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时，也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。施工企业是安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。
一、建筑安全生产的特点
建筑工程项目的特点，给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，同时也决定了建筑安全生产具有如下特点；
（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。
（2）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他行业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的能力。
（3）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人需要经常面对的不利工作环境和负荷。
（4）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。
总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生也是建筑施工安全工作的重点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
二、当前建筑业施工的安全现状
首先，有的建筑施工企业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和地方下发的建筑施工安全生产文件，未能及时传达贯彻和落实到建筑施工现场，造成安全意识薄弱，安全事故频发。其次，施工企业对安全经费投入不足，安全设施不到位。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，部分施工现场脚手架及安全网等设施不規范，存在严重的安全隐患。同时，建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的建筑施工安全规范也未能认真执行。
建筑施工为什么事故频发，一个重要原因是工人素质低， “无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业造成事故。在新工人的安全教育实施过程中，项目部应付公司、公司应付主管部门，工人的教育流于形式，这在很大程度上造成了事故高发。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人的教育，让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行检查，而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中，对存在的问题提出了整改要求，但施工单位往往整改不力，致使同样的问题反复出现，安全工作始终处于被动状态。安全工作要搞好，施工企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全管理部门，其现场安全检查主要还是查工人的安全教育、查重大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受安全部门的抽查，不能以安全部门的检查代替项目的自查。安全部门应从现场的重大危险源的监控情况来检查各级责任制的落实情况，利用不良行为扣分、经济处罚、业绩评价等手段来促使施工企业对安全负责，达到实现安全的目的。
三、健全建筑业施工安全管理的对策
1．加强国家对建筑施工企业的监管。我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到”有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
2．加强企业内部安全管理。安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多成功的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的引擎之一，但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被施工企业看作是经营的驱动力。因此，建筑企业应加强对安全管理的重视，应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念，只有这个问题得到解决，安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分，才能发挥其对施工项目保驾护航的作用。
3．实施具有针对性的安全培训。针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的，必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划，在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训，在培训过程中，还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情，同时针对不同管理层次的人员，培训的要点和方法也应不同。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应是通俗易懂，实用的，具体的。对于接触较大风险的特种作业人员，应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育。对于较高管理层的人员接受的培训，则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。
4．提高施工人员的安全意识。在工程施工当中，要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变的尤为重要。
5．制定应急救援预案。施工企业和项目施工现场应制定本企业及施工现场发生生产安全事故的应急救援预案。
四、加强安全管理和文明施工措施
实践证明，安全须得文明，文明促进安全。安全与文明密不可分，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的基础性工作来抓。
1、安全文明施工技术（作业）体系。创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工促成了施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术（作业）体系。
2、施工安全防护和文明施工措施。施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏、乱、差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
结束语；
建筑业的安全生产是质量和效益的前提，更是关系到国家经济发展、社会稳定的头等大事。安全生产关乎工人的人身安危，为企业发展之根本，也是创建“和谐社会”的具体实践。要从思想上高度重视、从理论上求实创新、在实践中狠抓落实，就一定能为国为民创造更大的效益。
关键词：建筑施工管理系统 安全现状管理对策
Abstract: safety is the priority among priorities of construction management, safety production is an important factor to improve the economic efficiency of enterprises. To raise the ideological conception of safe production responsibility system of construction personnel, the safety management work, continuously improve the safety management level, to take measures of safety management science, make the safety management work to a new level.
Keywords: system safety management measures for construction management
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
前言：安全生产是我国开展经济活动的一项基本政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时，也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。施工企业是安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。
一、建筑安全生产的特点
建筑工程项目的特点，给安全生产的管理工作带来了一定的困难和阻力，同时也决定了建筑安全生产具有如下特点；
（1）建筑施工活动空间狭小使不安全因素增多。建筑产品的固定性造成在有限的场地和空间内集中了大量的人力、材料和机具，当场地窄小时，由于多层次的主体交叉作业，很容易造成物体打击等伤害事故。
（2）建筑工程的流水作业环境使得安全管理更富于变化。与其他行业不同，建筑业的工作场所和工作内容都是动态的、变化的。建筑工程项目安全生产的变化大，为适应施工现场环境变化，安全生产管理必须具有不断学习、开拓创新、系统而持续地整合内外资源以对付环境变化和安全隐患挑战的能力。
（3）建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，劳动对象规模大且高空作业多，以及工人经常露天作业，受天气、温度影响大，这些都是工人需要经常面对的不利工作环境和负荷。
（4）施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。
总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生也是建筑施工安全工作的重点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
二、当前建筑业施工的安全现状
首先，有的建筑施工企业对安全生产重视不够。在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和地方下发的建筑施工安全生产文件，未能及时传达贯彻和落实到建筑施工现场，造成安全意识薄弱，安全事故频发。其次，施工企业对安全经费投入不足，安全设施不到位。安全经费和安全设施的投入，是进行安全生产，抓好安全生产的重要保证。目前，由于建设资金不到位，垫资，不正当竞争或者违法分包，转包等因素，部分施工现场脚手架及安全网等设施不規范，存在严重的安全隐患。同时，建筑施工现场对《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的建筑施工安全规范也未能认真执行。
建筑施工为什么事故频发，一个重要原因是工人素质低， “无知者无畏”，不知道危险就最容易违章作业造成事故。在新工人的安全教育实施过程中，项目部应付公司、公司应付主管部门，工人的教育流于形式，这在很大程度上造成了事故高发。作为管理部门就应该对症下药狠抓工人的教育，让教育落到实处。比如采取现场提问等形式对工人的教育情况进行检查，而不是单看项目的安全教育资料。在对现场的检查中，对存在的问题提出了整改要求，但施工单位往往整改不力，致使同样的问题反复出现，安全工作始终处于被动状态。安全工作要搞好，施工企业必须做到认识到位、机构人员到位、资金到位。作为安全管理部门，其现场安全检查主要还是查工人的安全教育、查重大危险源的监控等。因此在每次现场检查之前，项目经理都应该首先对现场的安全管理、防护设施、设备在自查的基础上，接受安全部门的抽查，不能以安全部门的检查代替项目的自查。安全部门应从现场的重大危险源的监控情况来检查各级责任制的落实情况，利用不良行为扣分、经济处罚、业绩评价等手段来促使施工企业对安全负责，达到实现安全的目的。
三、健全建筑业施工安全管理的对策
1．加强国家对建筑施工企业的监管。我国建筑工程质量安全管理的制度已进一步健全，同时也完善了以保证工程质量安全为核心的管理制度，但与其配套的监管机制并不完善，国家监督及执法人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到”有章可循，违章必究”，确保安全工作上下贯通，左右连接，确保安全，消除隐患。
2．加强企业内部安全管理。安全问题贯穿于工程施工的始终，安全管理则是施工项目顺利进行的重要保证。尽管诸多成功的工程实践证明安全管理已经成为建筑企业发展的引擎之一，但安全管理的投入、绩效和损失仍然不能像工期和质量等一样被施工企业看作是经营的驱动力。因此，建筑企业应加强对安全管理的重视，应该逐步树立起安全就是形象、安全就是发展、安全就是需要、安全就是效益的观念，只有这个问题得到解决，安全管理才可能真正成为项目管理中不可或缺的一部分，才能发挥其对施工项目保驾护航的作用。
3．实施具有针对性的安全培训。针对不同的项目、不同的环节等对工人进行安全培训，成功的施工应该具备很强的灵活性和独创性，能够适应不同类型的项目。为了达到这一目的，必须为项目的实施制定一个具体的安全教育和培训计划，在这个计划当中应针对各种施工环节对管理人员进行系统的培训，在培训过程中，还应讨论包括产品质量、施工方法以及现场安全与健康措施在内的一些具体事情，同时针对不同管理层次的人员，培训的要点和方法也应不同。比如，对于基层的普通工作人员接受的培训，应是通俗易懂，实用的，具体的。对于接触较大风险的特种作业人员，应按其工作性质进行特殊的、专业的安全培训和教育。对于较高管理层的人员接受的培训，则应针对政策法规、管理方法和管理观念而进行。
4．提高施工人员的安全意识。在工程施工当中，要先提高施工管理人员和工程施工人员的安全意识，才会有安全行为；有了他们的安全行为，才能保证工程施工的安全进行。所以，在工程施工的安全管理当中，如何提高安全意识，使施工管理人员和工程施工人员都具有对施工安全的自觉能动性，就变的尤为重要。
5．制定应急救援预案。施工企业和项目施工现场应制定本企业及施工现场发生生产安全事故的应急救援预案。
四、加强安全管理和文明施工措施
实践证明，安全须得文明，文明促进安全。安全与文明密不可分，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。现在许多施工企业都已认识到，必须把创建文明工地，推行文明施工和文明作业作为确保施工生产安全，树立企业良好形象的基础性工作来抓。
1、安全文明施工技术（作业）体系。创建文明工地、推行文明施工和文明作业，不仅是管理性很强的工作，而且也是技术性很强的工作。安全与文明密不可分，组成了安全文明的共同体；创建安全文明工地与推行安全文明施工技术也密不可分，组成了安全文明施工的共同体。安全管理和文明施工促成了施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其分支就构成了安全文明施工技术（作业）体系。
2、施工安全防护和文明施工措施。施工现场的管理和文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产与文明施工是相辅相成的，施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏、乱、差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也有深远的意义。
结束语；
建筑业的安全生产是质量和效益的前提，更是关系到国家经济发展、社会稳定的头等大事。安全生产关乎工人的人身安危，为企业发展之根本，也是创建“和谐社会”的具体实践。要从思想上高度重视、从理论上求实创新、在实践中狠抓落实，就一定能为国为民创造更大的效益。