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[摘要] 本文通过对本单位图书馆建设过程进行分析,提出科学的工程项目管理是决定图书馆建设成功与否的关键。
[关键词] 图书馆 项目管理
前言
进入新世纪,高校图书馆建设也进入了新的高潮。图书馆作为学校的标志性建筑,具有工程项目投资规模大、建设速度快等特点。然而面对庞大的项目建设,业主往往由于缺乏图书馆建筑工程管理经验,致使出现图书馆设计落后,布局不合理、概算超支严重等诸多问题。笔者对本校图书馆建设管理过程进行分析,供建设单位参考。
一、设计阶段的工程管理
1、领导重视,健全机制。
图书馆工程首先编制上报了工程项目建议书,并根据单位发展需要和实际情况,对拟建项目进行了经济、技术方案的分析论证和多方案的比较,提出科学、客观的可行性研究报告,报告经上级机关批准正式立项并下达了建设计划后,项目转入实施阶段。我们成立了图书馆工程管理基建办公室,专门选派一名有着30年图书馆工作经验的图书馆馆长参与完成建设工作。基建管理部门的行为对工程项目的成功实施起到了关键的决定作用。我单位基建管理部门有类似工程的建设经验,自身拥有较强的技术力量和较高的管理水平,办公室设管理及技术人员5名,制定并上报了项目管理暂行办法及相关规章、制度。
2、建筑灵活,设计合理。
日新月异的建筑新技术和不断变化的使用需求都要求图书馆建筑必须体现空间的灵活性,这是高校图书馆建筑应具备的基本特征。为达到图书馆本身更好的视觉效果和更高品质,在工程设计初期,单位领导在对同类数所高校的图书馆建设和使用情况进行实地调研的基础上,与设计单位多次召开会议,反复研究和讨论,最终确定了“以体现团结、协作、奋进精神作为出发点,做到大網柱、大开间、坚持统一层高、统一荷载、统一网柱”的三统一设计模式,它具有较大的空间,根据使用要求,可以创造灵活性、适应性强的建筑空间,以满足图书馆多种功能的需求和发展。在建筑设计过程中,我们要求设计单位制订多套设计方案供选择,并邀请机关领导、专家、图书馆长和教员们对方案进行优选。经过反复论证、分析和修改,最终确定最佳设计方案。最佳方案不一定是造价最高方案,但一定是最适用方案。
在网络设计时,由图书馆业务部门提交使用需求,并经常与设计部门沟通、交流。设计施工图完成后,我们要求设计、施工、使用三方逐项讨论、研究、修改,最终确定方案。建成使用后,得到广大教职员工高度赞扬。这种从工程立项初期到完工一直与设计、使用单位共同研究、不断改进方案的项目管理方法保证了图书馆按期完工,避免了工程费用的超支。
二、招投标阶段的项目管理
1、严格筛选投标候选单位
施工单位的素质,将直接影响工程的质量、工期,对工程的经济效益起决定性作用。因此,严格施工单位的资质审查,是不容忽视的。图书馆工程采用邀请招标方式,通过资格预审,资质核查,最终确定四家信誉良好的投标单位。
2、成立招标机构
成立了图书馆招标领导小组,单位主官任组长,财务、审计、纪检、营建部门领导为成员,以加强对招标工作的领导;办公室设在营建部门,负责招标工作的日常事务。制定了工程招标管理办法、评标专家库管理办法、工程建设规定等制度。
3、中标单位确定
根据《工程建设项目施工招标投标办法》,采用合理低标法确定中标单位。就是经评标小组评审,认为合理的最低评标价,而不一定是“报价”最低的投标。因为“评标价”最低的投标是经过从行政上、技术上和商务上进行合理鉴别,比较后得出的经济最合理和有效的投标。经评标委员会综合评定,各投标单位报价有效,中国航空港建设总公司报价最低为中标候选单位。图书馆工程采用合理低标法选定施工单位,节约经费30万元。
4、工程建设合同管理
签订合同条款时严格执行国家工商局和建设部联合颁发的《关于发布建设工程施工合同示范文本的通知》等规定。工程合同经建设方和承包单位反复推敲、斟酌,在语言组织上严密,双方权利明确,工程索赔条件标注清楚,明确规定了合同价款的调整,报有关管理部门审查后,正式签订合同。实践证明:建设单位与承包单位一定要加强合同管理,及时纠正合同中存在的问题,保证合同的全面履行,提高施工、投资效率。
三、施工阶段的项目管理
1、严格管理,抓好“三控”。施工阶段工程管理的中心工作就是
要切实抓好工程质量、工程投资和工程施工进度的控制,以确保该项目建设目标的实现。项目在整个施工过程中,施工质量主要由营建办负责监督,质量监督站对关键部位施工质量进行定期检查和不定期抽查。我们本着少投资、多办事、多效益的管理原则,营建办管理人员在施工过程中对装饰装修材料及暂估价项目进行了全程监控,保证了工程施工质量。
(1)工程质量控制。一是严格审查工程承包单位和分包单位的资质条件,不符合资质要求的坚决不用,对特殊工种和岗位,严禁无技术资质的人员上岗作业;二是加强材料、构配件、设备检查验收,严把质量关,对用于工程的主要材料,进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单;工程中所有各种构件,必须具有厂家批号出厂合格证;在现场配制的材料,均提出试配要求,经试配检验合格后才能使用。凡材料认证不合格的,不允许用于工程中,必须运出施工现场;三是严格工序质量控制,主要工序、关键部分的施工,必须有施工作业指导书,并进行详细的施工技术交底,同时,认真抓好工序的自检、交接检、预检及隐检工作,上道工序未经检查验收或验收不合格,不允许进入下道工序施工。
(2)工程投资控制。一是重点做好招投标工作,工程的招标经综合评定后,由投标报价最低(不低于工程成本价)的施工单位中标;二是严格合同管理,加强工程结算、审核、审计工作。
(3)施工进度控制。一是强化计划管理,认真落实用工计划,材料、设备计划,经费保障计划等;二是加强施工的组织协调工作,积极主动地与设计单位、施工单位、材料、设备供应厂家搞好协调,同时,还积极做好与上级机关和质量监督部门的协调汇报工作。
2、严格控制设计变更。
在工程设计变更这一问题上,实行“先确认后施工”的原则。施工单位不得擅自修改工程设计;对于建设单位提出的变更分级管理,审查技术必要性,且征得设计单位同意;对设计单位提出的变更,力求在满足技术要求的前提下尽量节约,并征得单位主管领导同意。对施工单位提出的材料代用和现场签证坚持实事求是的原则,严格会审制度。
四、竣工阶段的管理
1、竣工结算的审查制度
为了加强对工程结算的管理,对竣工结算实行三级审查,即建设单位、工程建设管理部门、单位纪检部门审查,并经工程总指挥(单位主官)审批才能办理工程款结算手续。
2、控制结算审查
工程结算的审查是施工管理、提高投资效益的重要阶段。竣工结算值=合同价款值十可调价款十违约金。工程结算审查的重点是可调价款,调增、调减结算依据的设计变更,材料代用和现场签证,凡是不合规定手续和与事实有出入的,都予以调整。
五、结束语
正因为我们在图书馆建设过程中实施了科学的、全过程的项目管理,从而保证了工程按质、按量、按计划有序的进行,项目建设质量、资金得到了较好的控制,达到了合同要求,各方均表示满意。
[关键词] 图书馆 项目管理
前言
进入新世纪,高校图书馆建设也进入了新的高潮。图书馆作为学校的标志性建筑,具有工程项目投资规模大、建设速度快等特点。然而面对庞大的项目建设,业主往往由于缺乏图书馆建筑工程管理经验,致使出现图书馆设计落后,布局不合理、概算超支严重等诸多问题。笔者对本校图书馆建设管理过程进行分析,供建设单位参考。
一、设计阶段的工程管理
1、领导重视,健全机制。
图书馆工程首先编制上报了工程项目建议书,并根据单位发展需要和实际情况,对拟建项目进行了经济、技术方案的分析论证和多方案的比较,提出科学、客观的可行性研究报告,报告经上级机关批准正式立项并下达了建设计划后,项目转入实施阶段。我们成立了图书馆工程管理基建办公室,专门选派一名有着30年图书馆工作经验的图书馆馆长参与完成建设工作。基建管理部门的行为对工程项目的成功实施起到了关键的决定作用。我单位基建管理部门有类似工程的建设经验,自身拥有较强的技术力量和较高的管理水平,办公室设管理及技术人员5名,制定并上报了项目管理暂行办法及相关规章、制度。
2、建筑灵活,设计合理。
日新月异的建筑新技术和不断变化的使用需求都要求图书馆建筑必须体现空间的灵活性,这是高校图书馆建筑应具备的基本特征。为达到图书馆本身更好的视觉效果和更高品质,在工程设计初期,单位领导在对同类数所高校的图书馆建设和使用情况进行实地调研的基础上,与设计单位多次召开会议,反复研究和讨论,最终确定了“以体现团结、协作、奋进精神作为出发点,做到大網柱、大开间、坚持统一层高、统一荷载、统一网柱”的三统一设计模式,它具有较大的空间,根据使用要求,可以创造灵活性、适应性强的建筑空间,以满足图书馆多种功能的需求和发展。在建筑设计过程中,我们要求设计单位制订多套设计方案供选择,并邀请机关领导、专家、图书馆长和教员们对方案进行优选。经过反复论证、分析和修改,最终确定最佳设计方案。最佳方案不一定是造价最高方案,但一定是最适用方案。
在网络设计时,由图书馆业务部门提交使用需求,并经常与设计部门沟通、交流。设计施工图完成后,我们要求设计、施工、使用三方逐项讨论、研究、修改,最终确定方案。建成使用后,得到广大教职员工高度赞扬。这种从工程立项初期到完工一直与设计、使用单位共同研究、不断改进方案的项目管理方法保证了图书馆按期完工,避免了工程费用的超支。
二、招投标阶段的项目管理
1、严格筛选投标候选单位
施工单位的素质,将直接影响工程的质量、工期,对工程的经济效益起决定性作用。因此,严格施工单位的资质审查,是不容忽视的。图书馆工程采用邀请招标方式,通过资格预审,资质核查,最终确定四家信誉良好的投标单位。
2、成立招标机构
成立了图书馆招标领导小组,单位主官任组长,财务、审计、纪检、营建部门领导为成员,以加强对招标工作的领导;办公室设在营建部门,负责招标工作的日常事务。制定了工程招标管理办法、评标专家库管理办法、工程建设规定等制度。
3、中标单位确定
根据《工程建设项目施工招标投标办法》,采用合理低标法确定中标单位。就是经评标小组评审,认为合理的最低评标价,而不一定是“报价”最低的投标。因为“评标价”最低的投标是经过从行政上、技术上和商务上进行合理鉴别,比较后得出的经济最合理和有效的投标。经评标委员会综合评定,各投标单位报价有效,中国航空港建设总公司报价最低为中标候选单位。图书馆工程采用合理低标法选定施工单位,节约经费30万元。
4、工程建设合同管理
签订合同条款时严格执行国家工商局和建设部联合颁发的《关于发布建设工程施工合同示范文本的通知》等规定。工程合同经建设方和承包单位反复推敲、斟酌,在语言组织上严密,双方权利明确,工程索赔条件标注清楚,明确规定了合同价款的调整,报有关管理部门审查后,正式签订合同。实践证明:建设单位与承包单位一定要加强合同管理,及时纠正合同中存在的问题,保证合同的全面履行,提高施工、投资效率。
三、施工阶段的项目管理
1、严格管理,抓好“三控”。施工阶段工程管理的中心工作就是
要切实抓好工程质量、工程投资和工程施工进度的控制,以确保该项目建设目标的实现。项目在整个施工过程中,施工质量主要由营建办负责监督,质量监督站对关键部位施工质量进行定期检查和不定期抽查。我们本着少投资、多办事、多效益的管理原则,营建办管理人员在施工过程中对装饰装修材料及暂估价项目进行了全程监控,保证了工程施工质量。
(1)工程质量控制。一是严格审查工程承包单位和分包单位的资质条件,不符合资质要求的坚决不用,对特殊工种和岗位,严禁无技术资质的人员上岗作业;二是加强材料、构配件、设备检查验收,严把质量关,对用于工程的主要材料,进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单;工程中所有各种构件,必须具有厂家批号出厂合格证;在现场配制的材料,均提出试配要求,经试配检验合格后才能使用。凡材料认证不合格的,不允许用于工程中,必须运出施工现场;三是严格工序质量控制,主要工序、关键部分的施工,必须有施工作业指导书,并进行详细的施工技术交底,同时,认真抓好工序的自检、交接检、预检及隐检工作,上道工序未经检查验收或验收不合格,不允许进入下道工序施工。
(2)工程投资控制。一是重点做好招投标工作,工程的招标经综合评定后,由投标报价最低(不低于工程成本价)的施工单位中标;二是严格合同管理,加强工程结算、审核、审计工作。
(3)施工进度控制。一是强化计划管理,认真落实用工计划,材料、设备计划,经费保障计划等;二是加强施工的组织协调工作,积极主动地与设计单位、施工单位、材料、设备供应厂家搞好协调,同时,还积极做好与上级机关和质量监督部门的协调汇报工作。
2、严格控制设计变更。
在工程设计变更这一问题上,实行“先确认后施工”的原则。施工单位不得擅自修改工程设计;对于建设单位提出的变更分级管理,审查技术必要性,且征得设计单位同意;对设计单位提出的变更,力求在满足技术要求的前提下尽量节约,并征得单位主管领导同意。对施工单位提出的材料代用和现场签证坚持实事求是的原则,严格会审制度。
四、竣工阶段的管理
1、竣工结算的审查制度
为了加强对工程结算的管理,对竣工结算实行三级审查,即建设单位、工程建设管理部门、单位纪检部门审查,并经工程总指挥(单位主官)审批才能办理工程款结算手续。
2、控制结算审查
工程结算的审查是施工管理、提高投资效益的重要阶段。竣工结算值=合同价款值十可调价款十违约金。工程结算审查的重点是可调价款,调增、调减结算依据的设计变更,材料代用和现场签证,凡是不合规定手续和与事实有出入的,都予以调整。
五、结束语
正因为我们在图书馆建设过程中实施了科学的、全过程的项目管理,从而保证了工程按质、按量、按计划有序的进行,项目建设质量、资金得到了较好的控制,达到了合同要求,各方均表示满意。