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解放思想是推动我们各项事业发展的“金钥匙”，是学习实践科学发展观的首要问题。梁保华书记在省委十一届四次全会上明确提出，在新一轮思想解放中，我们应努力从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来。这“四个解放出来”具有很强的现实针对性和指导性。
全面把握科学发展观的新要求，从传统发展观念的束缚中解放出来
推进科学发展，是新一轮思想解放的主旋律。在新的历史起点上推进思想解放。核心问题是从传统发展观中解放出来，根本目的是要切实解决影响科学发展的思想观念和突出问题，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。
从以增长取代发展的传统观念中解放出来，转变经济发展方式。“好字优先”、“稳中求进”。实现又好又快发展。这是科学发展观的根本要求。现在，扬州人均GDP已超过4000美元，正处于工业化中期向中后期过渡阶段。这是产业层次的升级阶段、产业结构的“软化”阶段、产业形态的转型阶段，必须着力转变经济发展方式。大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，提高发展的质量和效益。
从“见物不见人”的传统观念中解放出来，树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，高度重视对人的价值的尊重、对人的生存状况的关怀和对人的作用的发挥，把经济发展和改善民生、实现好人民利益更好地结合起来，更加注重促进百姓增收致富，更加关心弱势群体，更加注重解决住房、医疗、卫生、教育等与群众利益密切相关的问题，建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的更高水平的全面小康。
从偏重考量经济总量的传统观念中解放出来，坚持统筹兼顾的根本方法。在传统发展格局中。我们强调经济总量提高比较多、强调百姓收入增长比较少，强调物质财富的积累比较多、强调文化建设和社会建设比较少，强调发展速度比较多、强调环境保护和资源成本代价比较少。而实现科学发展，则必须既做好“统筹”，总揽全局、科学筹划，实现城乡之间，经济、政治、文化和社会之间，区域之间的协调发展；又做到“兼顾”，积极回应社会各群体、各阶层的不同诉求，协调好各种关系。解决好各方的利益矛盾，发挥好各方面的积极性。
从仅关注眼前发展的传统观念中解放出来，实现可持续发展。随着工业化的加速发展，污染增加，环境承载能力大幅下降，是当前发展中的一个突出矛盾。必须树立保护也是发展的理念，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标，既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间，实现经济发展、环境保护与人民群众得实惠的“三赢”，保证永续发展。
科学应对发展中的新挑战，从以往经验模式的局限中解放出来
我们在过去的发展中创造了不少好的做法、好的经验。经验是好东西。但经验主义要不得。面对转型中出现的新矛盾和新问题，我们不能背过去成绩的包袱，而要经常想发展中还有什么问题、工作中还有什么不足。使自己的思想始终保持“解放”的状态。
增强忧患意识，在正确看待成绩中寻找差距和不足。改革开放以来特别是近年来，扬州经济社会保持了快速健康协调发展的好势头，但对照科学发展观的新要求，我们在发展理念、发展能力等方面还存在不适应、不协调、不符合的问题。近一段时间以来，国际粮价油价高位运行、美国次贷危机影响日益显露，国内股市、房市、汇市“三市振荡”，货币、土地、节能减排“三闸齐拉”。这些对我们领导科学发展的能力提出了更高的要求。周边城市的发展态势也给我们形成了压力。这些都需要我们切实增强忧患意识和危机感。居安思危，戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化。发展上永不懈怠、永不停滞。以思想的新解放引领扬州的新发展。
打破局域观念。在更广视野和更大格局中定位和谋划。一方面。要用更开阔的视野找准工作重点和发展方向，在区域经济一体化进程中扬长避短，趋利避害，把握工作的主动权。扬州在着力推进“一体两翼”和宁镇扬经济板块建设的同时，应更多地思考如何打造现代综合交通体系，防止长三角交通格局重新“洗牌”对扬州形成“围网效应”和“屏蔽效应”，加快融入上海经济圈。没有这个突破，我们很可能再次被“边缘化”。另一方面。要学习借鉴人类文明成果为我所用，更新发展理念。丰富建设经验。近几年来，市委、市政府坚持把扬州置于世界历史文化名城的大格局中去思考谋划。多次组织到国内外的著名历史文化名城考察，邀请世界级规划大师指导城市规划建设，着力打造“人文、生态、宜居”的城市特色，赢得了包括“联合国人居奖”在内的一系列美誉。
克服对传统路径依赖，在不断创新探索中寻求转变和突破。解放思想，其命惟新。不为传统的发展路径所限，不为传统的发展模式所囿，不断创新突破，勇于否定和超越自我，是我们过去取得成功的经验，也是我们继续解放思想。努力探寻又好又快发展新途径的必由之路。扬州是历史文化名城，也是优秀旅游城市，对要不要发展工业，扬州历史上就曾有过争论，更难以想象化工产业会成为支柱产业。但市委、市政府创新思路，另辟蹊径，跳出扬州城区，探索建立市县联建机制，2003年10月设立了扬州(仪征)化学工业园。在国家推进节能减排、重拳整治淘汰“小化工”的背景下，这一举措抓住了化工产业发展的难得机遇。目前，化工园区已初步构建了以乙烯、丙烯、氯碱、芳烃为龙头的四大产业链，形成了石油化工、精细化工、化纤纺织、石化物流等四大产业集聚发展的态势。
始终坚持与时俱进的新思维，从过时条条框框的阻碍中解放出来
改革开放30年来的历程。就是不断解放思想，与时俱进，打破条条框框的历程。与打破老的本本和老的教条相比，突破曾经作为“解放思想”成果的、现在却不合时宜、不能与时俱进的一些新教条、新本本，更为不易。
突破条条框框要以实践为检验标准。解放思想具有很强的实践品性。必须把解放思想的成果放到实践中运用、实践中检验、实践中升华。当年，我们本着“不求所有、但求所在、但求所得”的理念，在黎明汽车的重组过程中，决定把7亿元的资产无偿划拨给上汽集团。具体操作过程中碰到的条条规规多，外界的议论多，一些同志的思想顾虑多。实践证明，这个决策不仅解决了7000多职工的就业和安置问题，也使扬州与上汽结下了不解之缘。目前。上汽已先后在仪征投入20多亿元。去年上汽的国内首款中高档自主品牌轿车“荣威”在仪征正式下线。实现地方税收超4亿元。
突破条条框框要从人民群众中寻找动力源。切实 尊重群众的首创精神——对人民群众的新创造、新办法，要以“三个有利于”标准来衡量评价，给予积极的帮助与扶持，而不应简单机械地以现行的体制、机制、规定去限制，甚至否定。积极回应群众的现实要求——特别是对一些我们认为有道理、很正确。但群众却不怎么欢迎、支持、拥护的思路、决策和举措，要多问几个“为什么”。突破原来想问题、作决策时的条条框框来虚心倾听、观察、调查、思考，从中找寻解放思想的突破口。充分激发群众的创造活力——摒弃和破除一切束缚人、束缚人才的旧体制机制。营造鼓励创新、宽容失误的氛围。充分把每个人的主体意识激发出来，把每个人的创造创新潜力释放出来。只有这样，解放思想才会有深厚的基础和不竭的动力。
突破条条框框要靠勇气和智慧。解放思想往往意味着走前人没有走过的路，闯他人未敢涉足的“盲区”，邓小平同志在南方谈话中，告诫我们“要克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。”我们要倡导和支持广大党员干部开动脑筋去思考，放开手脚去探索，鼓励、爱护、重用为发展敢闯敢干、敢于承担责任的干部，对他们做得对的要热情支持，做得不够的要积极引导，做得不到的要及时帮助，做得不对的要善意提醒、体谅宽容，不求全责备，不吹毛求疵，在党内大力营造有利于解放思想、改革创新的环境和氛围。
牢固确立执政为民的新理念，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来
对于领导机关、管理部门来说，努力从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，是“一班人”、“一群人”解放思想的重要环节。
要有正确的利益观。现在一些同志思想不解放，不是看不清楚解放思想的必要性，而是既得利益扭曲了他们观察问题的视野和处理问题的方法。对这些同志来说，能否真正解放思想，前提条件是能否真正舍得放弃既得利益。每个党员干部都应始终坚持人民利益高于一切的价值取向，打大算盘、算大帐，算老百姓增收致富的帐，算长远发展、长远利益的帐，而不能打小算盘、算小帐，算部门利益的帐，算个人得失的帐，更不能因一己之利、部门之利而损害群众的利益、国家的利益。
要有正确的大局观。胸怀大局，才能认识大局、把握大局、服务大局，才能自觉在大局下思考、在大局下行动。“只要大局做加法，需要局部做减法的事也做；只要大局做减法，即使局部可做加法的事也不做”。绝不能只顾小局、不顾大局，只谋一域、不谋全局，只顾域内、不顾域外。想问题、办事情，多换位思考，多主动服务，不能是“有权的搞审批。没权的搞评比”。进一步探索对政府公共服务窗口平台优化组合。准确把握政府行政体制改革的发展趋势，敢于自我革命，把资源配置的权力还给市场，把经济发展的主导权交给市场主体，用现代政府理念来架构建设现代服务型政府，打造惠及人民群众的公共服务体系。
要有正确的权力观。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是共产党的“官经”。每个党员干部都一定要在内心深处牢固树立为人民服务的宗旨。以“民苦我忧、民贫我愧”自勉，以“去民之患，如除腹心之疾”自励。要怀着对人民的感念之情和对权力的敬畏之心，正确看待和使用手中的权力，自觉接受人民监督，把部门权力转变为规范服务的途径，把个人职责转变为做好规范服务的手段，使部门的权力和干部的职责都有效地用在为民服务、促进发展上。
责任编辑：杭邦华
全面把握科学发展观的新要求，从传统发展观念的束缚中解放出来
推进科学发展，是新一轮思想解放的主旋律。在新的历史起点上推进思想解放。核心问题是从传统发展观中解放出来，根本目的是要切实解决影响科学发展的思想观念和突出问题，推动经济社会全面转入科学发展的轨道。
从以增长取代发展的传统观念中解放出来，转变经济发展方式。“好字优先”、“稳中求进”。实现又好又快发展。这是科学发展观的根本要求。现在，扬州人均GDP已超过4000美元，正处于工业化中期向中后期过渡阶段。这是产业层次的升级阶段、产业结构的“软化”阶段、产业形态的转型阶段，必须着力转变经济发展方式。大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，提高发展的质量和效益。
从“见物不见人”的传统观念中解放出来，树立以人为本的理念。以人为本是科学发展观的核心。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，高度重视对人的价值的尊重、对人的生存状况的关怀和对人的作用的发挥，把经济发展和改善民生、实现好人民利益更好地结合起来，更加注重促进百姓增收致富，更加关心弱势群体，更加注重解决住房、医疗、卫生、教育等与群众利益密切相关的问题，建设不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的更高水平的全面小康。
从偏重考量经济总量的传统观念中解放出来，坚持统筹兼顾的根本方法。在传统发展格局中。我们强调经济总量提高比较多、强调百姓收入增长比较少，强调物质财富的积累比较多、强调文化建设和社会建设比较少，强调发展速度比较多、强调环境保护和资源成本代价比较少。而实现科学发展，则必须既做好“统筹”，总揽全局、科学筹划，实现城乡之间，经济、政治、文化和社会之间，区域之间的协调发展；又做到“兼顾”，积极回应社会各群体、各阶层的不同诉求，协调好各种关系。解决好各方的利益矛盾，发挥好各方面的积极性。
从仅关注眼前发展的传统观念中解放出来，实现可持续发展。随着工业化的加速发展，污染增加，环境承载能力大幅下降，是当前发展中的一个突出矛盾。必须树立保护也是发展的理念，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，既重视经济增长指标，又重视环境资源指标，既积极满足人民群众现实的物质文化需要，又为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间，实现经济发展、环境保护与人民群众得实惠的“三赢”，保证永续发展。
科学应对发展中的新挑战，从以往经验模式的局限中解放出来
我们在过去的发展中创造了不少好的做法、好的经验。经验是好东西。但经验主义要不得。面对转型中出现的新矛盾和新问题，我们不能背过去成绩的包袱，而要经常想发展中还有什么问题、工作中还有什么不足。使自己的思想始终保持“解放”的状态。
增强忧患意识，在正确看待成绩中寻找差距和不足。改革开放以来特别是近年来，扬州经济社会保持了快速健康协调发展的好势头，但对照科学发展观的新要求，我们在发展理念、发展能力等方面还存在不适应、不协调、不符合的问题。近一段时间以来，国际粮价油价高位运行、美国次贷危机影响日益显露，国内股市、房市、汇市“三市振荡”，货币、土地、节能减排“三闸齐拉”。这些对我们领导科学发展的能力提出了更高的要求。周边城市的发展态势也给我们形成了压力。这些都需要我们切实增强忧患意识和危机感。居安思危，戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化。发展上永不懈怠、永不停滞。以思想的新解放引领扬州的新发展。
打破局域观念。在更广视野和更大格局中定位和谋划。一方面。要用更开阔的视野找准工作重点和发展方向，在区域经济一体化进程中扬长避短，趋利避害，把握工作的主动权。扬州在着力推进“一体两翼”和宁镇扬经济板块建设的同时，应更多地思考如何打造现代综合交通体系，防止长三角交通格局重新“洗牌”对扬州形成“围网效应”和“屏蔽效应”，加快融入上海经济圈。没有这个突破，我们很可能再次被“边缘化”。另一方面。要学习借鉴人类文明成果为我所用，更新发展理念。丰富建设经验。近几年来，市委、市政府坚持把扬州置于世界历史文化名城的大格局中去思考谋划。多次组织到国内外的著名历史文化名城考察，邀请世界级规划大师指导城市规划建设，着力打造“人文、生态、宜居”的城市特色，赢得了包括“联合国人居奖”在内的一系列美誉。
克服对传统路径依赖，在不断创新探索中寻求转变和突破。解放思想，其命惟新。不为传统的发展路径所限，不为传统的发展模式所囿，不断创新突破，勇于否定和超越自我，是我们过去取得成功的经验，也是我们继续解放思想。努力探寻又好又快发展新途径的必由之路。扬州是历史文化名城，也是优秀旅游城市，对要不要发展工业，扬州历史上就曾有过争论，更难以想象化工产业会成为支柱产业。但市委、市政府创新思路，另辟蹊径，跳出扬州城区，探索建立市县联建机制，2003年10月设立了扬州(仪征)化学工业园。在国家推进节能减排、重拳整治淘汰“小化工”的背景下，这一举措抓住了化工产业发展的难得机遇。目前，化工园区已初步构建了以乙烯、丙烯、氯碱、芳烃为龙头的四大产业链，形成了石油化工、精细化工、化纤纺织、石化物流等四大产业集聚发展的态势。
始终坚持与时俱进的新思维，从过时条条框框的阻碍中解放出来
改革开放30年来的历程。就是不断解放思想，与时俱进，打破条条框框的历程。与打破老的本本和老的教条相比，突破曾经作为“解放思想”成果的、现在却不合时宜、不能与时俱进的一些新教条、新本本，更为不易。
突破条条框框要以实践为检验标准。解放思想具有很强的实践品性。必须把解放思想的成果放到实践中运用、实践中检验、实践中升华。当年，我们本着“不求所有、但求所在、但求所得”的理念，在黎明汽车的重组过程中，决定把7亿元的资产无偿划拨给上汽集团。具体操作过程中碰到的条条规规多，外界的议论多，一些同志的思想顾虑多。实践证明，这个决策不仅解决了7000多职工的就业和安置问题，也使扬州与上汽结下了不解之缘。目前。上汽已先后在仪征投入20多亿元。去年上汽的国内首款中高档自主品牌轿车“荣威”在仪征正式下线。实现地方税收超4亿元。
突破条条框框要从人民群众中寻找动力源。切实 尊重群众的首创精神——对人民群众的新创造、新办法，要以“三个有利于”标准来衡量评价，给予积极的帮助与扶持，而不应简单机械地以现行的体制、机制、规定去限制，甚至否定。积极回应群众的现实要求——特别是对一些我们认为有道理、很正确。但群众却不怎么欢迎、支持、拥护的思路、决策和举措，要多问几个“为什么”。突破原来想问题、作决策时的条条框框来虚心倾听、观察、调查、思考，从中找寻解放思想的突破口。充分激发群众的创造活力——摒弃和破除一切束缚人、束缚人才的旧体制机制。营造鼓励创新、宽容失误的氛围。充分把每个人的主体意识激发出来，把每个人的创造创新潜力释放出来。只有这样，解放思想才会有深厚的基础和不竭的动力。
突破条条框框要靠勇气和智慧。解放思想往往意味着走前人没有走过的路，闯他人未敢涉足的“盲区”，邓小平同志在南方谈话中，告诫我们“要克服一个怕字，要有勇气。什么事情总要有人试第一个，才能开拓新路。”我们要倡导和支持广大党员干部开动脑筋去思考，放开手脚去探索，鼓励、爱护、重用为发展敢闯敢干、敢于承担责任的干部，对他们做得对的要热情支持，做得不够的要积极引导，做得不到的要及时帮助，做得不对的要善意提醒、体谅宽容，不求全责备，不吹毛求疵，在党内大力营造有利于解放思想、改革创新的环境和氛围。
牢固确立执政为民的新理念，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来
对于领导机关、管理部门来说，努力从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，是“一班人”、“一群人”解放思想的重要环节。
要有正确的利益观。现在一些同志思想不解放，不是看不清楚解放思想的必要性，而是既得利益扭曲了他们观察问题的视野和处理问题的方法。对这些同志来说，能否真正解放思想，前提条件是能否真正舍得放弃既得利益。每个党员干部都应始终坚持人民利益高于一切的价值取向，打大算盘、算大帐，算老百姓增收致富的帐，算长远发展、长远利益的帐，而不能打小算盘、算小帐，算部门利益的帐，算个人得失的帐，更不能因一己之利、部门之利而损害群众的利益、国家的利益。
要有正确的大局观。胸怀大局，才能认识大局、把握大局、服务大局，才能自觉在大局下思考、在大局下行动。“只要大局做加法，需要局部做减法的事也做；只要大局做减法，即使局部可做加法的事也不做”。绝不能只顾小局、不顾大局，只谋一域、不谋全局，只顾域内、不顾域外。想问题、办事情，多换位思考，多主动服务，不能是“有权的搞审批。没权的搞评比”。进一步探索对政府公共服务窗口平台优化组合。准确把握政府行政体制改革的发展趋势，敢于自我革命，把资源配置的权力还给市场，把经济发展的主导权交给市场主体，用现代政府理念来架构建设现代服务型政府，打造惠及人民群众的公共服务体系。
要有正确的权力观。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是共产党的“官经”。每个党员干部都一定要在内心深处牢固树立为人民服务的宗旨。以“民苦我忧、民贫我愧”自勉，以“去民之患，如除腹心之疾”自励。要怀着对人民的感念之情和对权力的敬畏之心，正确看待和使用手中的权力，自觉接受人民监督，把部门权力转变为规范服务的途径，把个人职责转变为做好规范服务的手段，使部门的权力和干部的职责都有效地用在为民服务、促进发展上。
责任编辑：杭邦华