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在中国改革开放、推进现代化建设的过程中，国债已成为为中国政府筹措资金和调节经济与社会生活的重要工具。特别是自1998年第二季度之后，中国为抵御外部金融危机的影响，并为应对内部经济周期的低谷与改革深化中综合形成的由“短缺”向“过剩”的阶段性转变，实行扩大内需方针和扩张性的积极财政政策，大规模举借长期建设国债，五年间累计发行长期建设国债6600亿元，对于国民经济的持续稳定增长发挥了显著作用。