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税务代理作为一种社会中介服务机构，是我国改革开放和发展社会主义市场经济的产物。作为一种新生事业，有其存在与发展的客观必然性及其决定因素，但由于其起步晚、发展慢和无规模性等特点，决定了我国在推行税务代理制中必然存在和遭遇许多困难和障碍。因此，客观上要求促进和加强我国税务代理制度的进一步发展与完善，从而使我国税务代理业在法制化、规范化、科学化的轨道上健康发展。