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改革开放以来，我国政府历经多次机构改革，虽曾取得过一定成效，但仍存在着机构臃肿、行政成本畸高、人员腐败等问题。这些问题不仅影响了经济社会的正常发展，也阻碍了当前我们构建和谐社会、全面建成小康社会的历史进程。如何进一步健全和完善政府管理体制，优化政府管理，成为我们亟待解决的一个重大课题。党的十八大报告强调“深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。其实，早在一个多世纪以前，马克思在总结巴黎公社实践经验的基础上就曾提出了用以指导无产阶级政权建设的“廉价政府”理论。多年的实践证