行政法意义上的非法行医如何认定

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案情原告:吴海桥被告:宁波市江北区卫生局(以下简称“江北卫生局”)第三人:宁波市江北区人民医院(以下简称“江北医院”)第三人:张志玉2003年下半年开始,吴海桥出现腰酸背痛的症状,经多方治疗均无明显效果,于2003年10月5日到江北医院就 Case Plaintiff: Wu Haiqiao Defendant: Jiangbei District Health Bureau of Ningbo City (hereinafter referred to as “Jiangbei Health Bureau”) Third person: Jiangbei District People’s Hospital of Ningbo City (hereinafter referred to as “Jiangbei Hospital”) Third party: Zhang Zhiyu 2003 The second half of the year, Wu Haiqiao backache symptoms appear after multiple treatment had no significant effect, in October 5, 2003 to Jiangbei Hospital on
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