论文部分内容阅读
摘 要：本文主要探索上海自贸区对郑州航空港的“可复制，可推广”影响。通过实地调查和数据分析，运用比较优势分析的方式研究上海自贸区现有优势，挖掘其“可推广，可复制”的创新政策，结合郑州航空港自身特点提出构建负面清单制度、教育创新、推广能源账户和产业类型转变的建议，打造具有中原特色的航空自贸区，促进中原开放型经济的快速发展。
关键词：上海自贸区；郑州航空港；开放型经济；“可推广，可复制”
一、前言
2013年9月29日，经国务院批准上海自贸区正式挂牌成立，是我国进一步融入经济全球化的重要载体；同时随着我国东部沿海经济逐步达到计划要求，建设中原开放型经济区已列入国家“十二五”发展规划。2010年10月24日中原建立了全国首个航空港经济发展先行区——郑州航空港，营造了中原经济区战略突破口，其主要任务是大力发展外向型经济，实现中原开放性经济的飞速发展。
但现有文献大多单独研究上海自贸区和中原经济发展，很少有研究上海自贸区对中原经济的影响。本文将探索上海自贸区对中原经济的“可复制，可推广”优势，将自贸区的优点融入郑州航空港的自身特点中，对其提出合理的建议，打造具有中原特色的航空自贸区，帮助郑州航空港更好的发展开放性经济。
二、上海自贸区的影响以及优势
1.对中国使用外资金额影响
2012年，中国实际使用外资金额达到一千多亿美元，其中43.7%都集中在制造业，服务业的开放程度还远远不够；2013年9月25日上海自贸区的建立极大推动上了上海和全国的产业结构调整升级，一定程度推动了上海和全国平台经济发展。2014年我国实际使用外资达到了1195.6亿美元，同比增长1.7%，居发展中国家首位，其中服务业吸收外资占比上升，达到55.4%，高出制造业22个百分点，达662.3亿美元，成为吸收外资新增长点。
2.巨大辐射性
上海自贸区的建立对长三角经济起到了巨大的辐射效应。同时其理念和管理模式也带动了中西部经济对外开放的步伐，2014年我国中西部地区进出口保持较快增长，其中中部和西部地区进出口分别为3127、3344亿美元，分别增长10%和20.5%，中西部地区共对整体进出口增量贡献60.3%，贡献率首次超过东部。这在一定程度上和上海自贸区的带动有关。
3.创新性政策
（1）投资自由化，实施负面清单管理
负面清单管理不再需要政府事前审批，特别是针对于服务业。它改变了“正面清单”相对复杂且效率较低的局面，突显了清晰、简明和公平的特点。负面清单管理模式使得外商投资和国内企业对外投资的流程大幅简化，打破了垄断，将激发市场主体活力，更好地发挥市场配置资源的基础作用。
（2）境内关外模式，降低企业经营成本
与保税区的“境内关内”模式相比，自贸区的“境内关外”模式将按照“一线彻底放开，二线高效管住”的要求，允许企业“先入区，再申报”，凡符合国际惯例的货物均畅通无阻，不存在关税壁垒和非关税壁垒。这将根治外贸企业面临的通关难、结汇难等老问题，降低经营成本，提高市场竞争力。
（3）贸易政策开放创新
在贸易结算方面，允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益；在税收方面，股权激励个人所得，分期缴纳促进投资的税收政策和融资租赁出口退税促进贸易的税收政策，推动自贸区贸易、投资便利化。
三、郑州航空港的现状和存在问题
1.郑州航空港的现状
郑州航空港是中国首个航空港经济发展先行，营造中了原经济区战略突破口。2010年7月，富士康正式签约入驻郑州，在富士康的带动下，UPS、香港招商局等160多家国内外知名企业纷至沓来；带动100多个产业、400多个配套企业落户中原。到2014年，共计投资315亿元，建成320万平方米工业厂房，手机生产线达到200条；540万平方米蓝领公寓，入住员工达到54万人；并全面推进基础设施建设，实现水、电、气、暖、路、通讯“六通一平”。郑州航空港将成为中部地区凝聚高端产业的创新高地，成为促进中原经济转型发展的强劲动力和重要平台。
2.郑州航空港的存在问题
（1）管理制度
郑州航空港目前实施“两级三层”的管理制度，在管理上流程依然过于繁琐，效率仍然比较低，这便使得资本流动比较慢；此外企业也会因其繁琐的流程而选择其他地区设立公司。因此相比上海自贸区的负面清单管理制度仍十分逊色。
（2）产业类型
郑州海关1月15日发布统计数据显示，2014年河南省进出口总值3994.4亿元人民币，与2013年相比增长7.5%，但其中富士康所属企业进出口占总值60.3%，贡献率为75.6%。由此可知中原外贸产业单一，支柱产业较少，一旦富士康代工的苹果手机产品出现波动，极易导致全省外贸出现剧烈变化。
（3）环境污染问题
地处长江三角洲的上海，不产煤不产碳，环境本应该十分可观，不过近几年越来越多的加工企业入驻上海，烟气的排放使得上海的空气质量日益下降。同样郑州的空气也严重污染，全年一半的天气都是重度污染。郑州航空港才刚刚起步，未来这将会吸引更多的企业入驻，如果污染得不到治理，很多企业会因成本（企业运行和人员健康成本）过高而选择离开。
四、上海自贸区对以郑州航空港发展的启发
上海自贸区的创新是值得郑州航空港学习的，但在借鉴上海自贸区“可复制”的体系下，郑州航空港也不能完全“粘贴”。在吸收优点发展经济的同时，郑州航空港也需要结合自身的特点进行创新性发展。
1.管理模式转变
在传统思想的影响下和自身在中原地域的保守性，郑州航空港目前仍然实行的是“两级三层”的正面清单管理制度，在开放性的社会发展趋势中，正面清单的模式会使每个“理性”的企业家为了有效的完成企业的注册和发展而仅按清单的规定行事，这不利于企业发挥创新性。因此未来郑州航空港的发展要借鉴负面清单管理模式，做一个“理性的经济体”，使企业的创新性发挥到最大化，吸引外企的注入，提高内地企业的创新性。同时也要根据自己当地的特色建立制度管理部门，以防止某些企业利用负面清单制度的漏洞谋取不法利益。 2.产业类型转变
郑州航空港要结合当地独特优势构建特色区域发展产业：目前郑汴一体化发展形势良好，因此在对外开放的过程中，可把八朝古都——开封的优秀非物质文化遗产出口出去。结合当地独有的特色建设有河南特色并对全国有影响的出口企业基地，传播中原文化，吸引外国游者，带动GDP增长，形成中原经济区特有的对外开放格局。
3.推广能源账户
对企业实施能源账户的管理，建立企业电子能源账户，与物联网相结合，建立专门的监督小组，对能源账户进行分类监督，并予以实施能源账户的企业相应补助作为激励。这样可以随时监测企业排污现象，有力度的对污染进行管制；既有利于长期环境的治理，也使河南今后在环境方面对外资更具有吸引力。
4.教育创新
中原地区地处我们腹地，属于经济欠发达地区，其顶尖高校也相对稀少。以河南为例：整个河南省没有一所985，只有一所211高校，因而吸引人才弱，本地人才流失大，极易陷入人才发展的恶性循环，使得中原在今后发展过程中人才召集成本加大。因此，郑州航空港区应发挥开放的作用，努力吸引外资学校入驻河南，鼓励中外合资办校，学习其管理模式，而不单单是聘请外教来上课，实现从单纯引进外教向引进外教与先进管理经验和智力资源并重的转变。外资教育资源应重点放在高中以上的学校，学习探索出一套创新高效性的管理教学模式，留住本省学生，吸引外地优秀生源，提升中原人才队伍；同时高校可利用航空港吸引大量外企的优势，使其学生在校期间可随时去这些优秀企业实习，提升社会竞争力，培养世界顶尖人才。
参考文献：
[1]刘文录.上海自贸区与其经济发展分析[J].现代经济信息，2014（12）.
[2]金爱伟.上海自贸区必将影响中国经济发展进程[J].中国知网国际融资，2013（10）.
[3]杨帆.上海自贸区意义究竟何在[J].南方经济，2014（04）.
[4]王志乐.以开放促改革——对外开放理论的创新[J].经济体制改革，2014（01）.
[5]沈国军.对外开放度与经济增长的实证分析——以河南为例[J].企业经济，2013（04）.
作者简介：冯亚楠（1994- ），女，汉族，河南南阳人，河南大学文理实验班，2012级本科生，金融学专业
关键词：上海自贸区；郑州航空港；开放型经济；“可推广，可复制”
一、前言
2013年9月29日，经国务院批准上海自贸区正式挂牌成立，是我国进一步融入经济全球化的重要载体；同时随着我国东部沿海经济逐步达到计划要求，建设中原开放型经济区已列入国家“十二五”发展规划。2010年10月24日中原建立了全国首个航空港经济发展先行区——郑州航空港，营造了中原经济区战略突破口，其主要任务是大力发展外向型经济，实现中原开放性经济的飞速发展。
但现有文献大多单独研究上海自贸区和中原经济发展，很少有研究上海自贸区对中原经济的影响。本文将探索上海自贸区对中原经济的“可复制，可推广”优势，将自贸区的优点融入郑州航空港的自身特点中，对其提出合理的建议，打造具有中原特色的航空自贸区，帮助郑州航空港更好的发展开放性经济。
二、上海自贸区的影响以及优势
1.对中国使用外资金额影响
2012年，中国实际使用外资金额达到一千多亿美元，其中43.7%都集中在制造业，服务业的开放程度还远远不够；2013年9月25日上海自贸区的建立极大推动上了上海和全国的产业结构调整升级，一定程度推动了上海和全国平台经济发展。2014年我国实际使用外资达到了1195.6亿美元，同比增长1.7%，居发展中国家首位，其中服务业吸收外资占比上升，达到55.4%，高出制造业22个百分点，达662.3亿美元，成为吸收外资新增长点。
2.巨大辐射性
上海自贸区的建立对长三角经济起到了巨大的辐射效应。同时其理念和管理模式也带动了中西部经济对外开放的步伐，2014年我国中西部地区进出口保持较快增长，其中中部和西部地区进出口分别为3127、3344亿美元，分别增长10%和20.5%，中西部地区共对整体进出口增量贡献60.3%，贡献率首次超过东部。这在一定程度上和上海自贸区的带动有关。
3.创新性政策
（1）投资自由化，实施负面清单管理
负面清单管理不再需要政府事前审批，特别是针对于服务业。它改变了“正面清单”相对复杂且效率较低的局面，突显了清晰、简明和公平的特点。负面清单管理模式使得外商投资和国内企业对外投资的流程大幅简化，打破了垄断，将激发市场主体活力，更好地发挥市场配置资源的基础作用。
（2）境内关外模式，降低企业经营成本
与保税区的“境内关内”模式相比，自贸区的“境内关外”模式将按照“一线彻底放开，二线高效管住”的要求，允许企业“先入区，再申报”，凡符合国际惯例的货物均畅通无阻，不存在关税壁垒和非关税壁垒。这将根治外贸企业面临的通关难、结汇难等老问题，降低经营成本，提高市场竞争力。
（3）贸易政策开放创新
在贸易结算方面，允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益；在税收方面，股权激励个人所得，分期缴纳促进投资的税收政策和融资租赁出口退税促进贸易的税收政策，推动自贸区贸易、投资便利化。
三、郑州航空港的现状和存在问题
1.郑州航空港的现状
郑州航空港是中国首个航空港经济发展先行，营造中了原经济区战略突破口。2010年7月，富士康正式签约入驻郑州，在富士康的带动下，UPS、香港招商局等160多家国内外知名企业纷至沓来；带动100多个产业、400多个配套企业落户中原。到2014年，共计投资315亿元，建成320万平方米工业厂房，手机生产线达到200条；540万平方米蓝领公寓，入住员工达到54万人；并全面推进基础设施建设，实现水、电、气、暖、路、通讯“六通一平”。郑州航空港将成为中部地区凝聚高端产业的创新高地，成为促进中原经济转型发展的强劲动力和重要平台。
2.郑州航空港的存在问题
（1）管理制度
郑州航空港目前实施“两级三层”的管理制度，在管理上流程依然过于繁琐，效率仍然比较低，这便使得资本流动比较慢；此外企业也会因其繁琐的流程而选择其他地区设立公司。因此相比上海自贸区的负面清单管理制度仍十分逊色。
（2）产业类型
郑州海关1月15日发布统计数据显示，2014年河南省进出口总值3994.4亿元人民币，与2013年相比增长7.5%，但其中富士康所属企业进出口占总值60.3%，贡献率为75.6%。由此可知中原外贸产业单一，支柱产业较少，一旦富士康代工的苹果手机产品出现波动，极易导致全省外贸出现剧烈变化。
（3）环境污染问题
地处长江三角洲的上海，不产煤不产碳，环境本应该十分可观，不过近几年越来越多的加工企业入驻上海，烟气的排放使得上海的空气质量日益下降。同样郑州的空气也严重污染，全年一半的天气都是重度污染。郑州航空港才刚刚起步，未来这将会吸引更多的企业入驻，如果污染得不到治理，很多企业会因成本（企业运行和人员健康成本）过高而选择离开。
四、上海自贸区对以郑州航空港发展的启发
上海自贸区的创新是值得郑州航空港学习的，但在借鉴上海自贸区“可复制”的体系下，郑州航空港也不能完全“粘贴”。在吸收优点发展经济的同时，郑州航空港也需要结合自身的特点进行创新性发展。
1.管理模式转变
在传统思想的影响下和自身在中原地域的保守性，郑州航空港目前仍然实行的是“两级三层”的正面清单管理制度，在开放性的社会发展趋势中，正面清单的模式会使每个“理性”的企业家为了有效的完成企业的注册和发展而仅按清单的规定行事，这不利于企业发挥创新性。因此未来郑州航空港的发展要借鉴负面清单管理模式，做一个“理性的经济体”，使企业的创新性发挥到最大化，吸引外企的注入，提高内地企业的创新性。同时也要根据自己当地的特色建立制度管理部门，以防止某些企业利用负面清单制度的漏洞谋取不法利益。 2.产业类型转变
郑州航空港要结合当地独特优势构建特色区域发展产业：目前郑汴一体化发展形势良好，因此在对外开放的过程中，可把八朝古都——开封的优秀非物质文化遗产出口出去。结合当地独有的特色建设有河南特色并对全国有影响的出口企业基地，传播中原文化，吸引外国游者，带动GDP增长，形成中原经济区特有的对外开放格局。
3.推广能源账户
对企业实施能源账户的管理，建立企业电子能源账户，与物联网相结合，建立专门的监督小组，对能源账户进行分类监督，并予以实施能源账户的企业相应补助作为激励。这样可以随时监测企业排污现象，有力度的对污染进行管制；既有利于长期环境的治理，也使河南今后在环境方面对外资更具有吸引力。
4.教育创新
中原地区地处我们腹地，属于经济欠发达地区，其顶尖高校也相对稀少。以河南为例：整个河南省没有一所985，只有一所211高校，因而吸引人才弱，本地人才流失大，极易陷入人才发展的恶性循环，使得中原在今后发展过程中人才召集成本加大。因此，郑州航空港区应发挥开放的作用，努力吸引外资学校入驻河南，鼓励中外合资办校，学习其管理模式，而不单单是聘请外教来上课，实现从单纯引进外教向引进外教与先进管理经验和智力资源并重的转变。外资教育资源应重点放在高中以上的学校，学习探索出一套创新高效性的管理教学模式，留住本省学生，吸引外地优秀生源，提升中原人才队伍；同时高校可利用航空港吸引大量外企的优势，使其学生在校期间可随时去这些优秀企业实习，提升社会竞争力，培养世界顶尖人才。
参考文献：
[1]刘文录.上海自贸区与其经济发展分析[J].现代经济信息，2014（12）.
[2]金爱伟.上海自贸区必将影响中国经济发展进程[J].中国知网国际融资，2013（10）.
[3]杨帆.上海自贸区意义究竟何在[J].南方经济，2014（04）.
[4]王志乐.以开放促改革——对外开放理论的创新[J].经济体制改革，2014（01）.
[5]沈国军.对外开放度与经济增长的实证分析——以河南为例[J].企业经济，2013（04）.
作者简介：冯亚楠（1994- ），女，汉族，河南南阳人，河南大学文理实验班，2012级本科生，金融学专业