论文部分内容阅读
20世纪90年代初，西欧各国社会党开始积极探索理论纲领革新，提出诸多改革方案，如英国工党提出“第三条道路”，德国社民党提出“新中间”，法国社会党提出“要市场经济，不要市场社会”。进入21世纪，原欧盟15个成员国中，有13国的社会党在执政。然而，好景不长，由于“第三条道路”等改革方案接受了部分新自由主义政策主张并放弃了社会民主主义的一些传统做法，改革触及民众的切身利益，致使一些国家社会党的支持率迅速下降，遂在选举中相继落选，失去执政机会，有些党因路线斗争和人事纠纷而陷入迷茫。西欧社会党遭遇到了严峻挑战。
自国际金融危机和欧洲主权债务危机爆发以来，西欧社会党对美英新自由主义进行了剖析和批判，但多数党因在野，无法实践其在反思现实资本主义制度弊端过程中提出的政策主张。而英国、希腊、西班牙、葡萄牙等国执政的社会党因国内经济下滑，应对危机不力，先后在大选中失利。目前，西欧社会党整体陷入低谷。为扭转局面，一些党通过加强党的建设和创新，努力采取各种措施力争走出困境，实现欧洲社民主义的复兴。
西欧社会党面临的
主要困难和挑战
一、西欧社会党的理论纲领和执政理念受到全球化的挑战
全球化逆转了政治与经济、政府与市场间的权力结构，在经济和市场的空间不断扩大的同时，传统政治和政府的运作空间却在不断萎缩，执政者政治选择的范围和手段受到越來越大的限制。相比中右翼政党，社会党更为强调政府对市场的调控，在执政方式上更加重视运用政治手段，重视效率与公正的平衡。全球化使社会党通过传统方式解决问题的能力大为减弱。20世纪90年代中期，西欧国家社会党上台执政后，为了促进经济增长，采取削减社会福利、推行劳动力市场灵活化等改革措施，给予资本超常优惠。这些措施造成贫富差距拉大和社会不平等加剧，使西欧社会党陷入政治特色危机。
二、西欧社会党的社会基础和定位受到社会结构变化的冲击
全球化导致社会结构的复杂化和多元化，传统的工人阶级比例急剧缩小，构成复杂多元的中间阶层成为西欧国家社会的主体部分。社会结构的变化也相应改变了人们的自我意识，冲击了西欧国家传统的民主政治原则和政党的政治基础，这对于具有重视意识形态和纲领传统、组织依赖性比较强的西欧社会党的冲击更为明显。传统工人阶级的萎缩削弱了西欧社会党的社会基础，迫使其在继续争取传统选民支持的同时，加大与保守党争夺中间阶层选民的力度。为此，保守党采取了一系列措施淡化保守色彩、向中间靠拢，挤压社会党的生存空间。社会党不仅没有赢得中间阶层选民的好感，反而因失去传统左翼选民导致左翼选民严重分化。
三、西欧社会党受到信息社会快速发展的影响
社会信息化迅速发展，在一定程度上削弱了党的影响力和领导权威。一是信息化打破了西欧政党传统的信息传播模式。信息化的发展使人们获取信息的速度大大提高，获取信息的渠道大为扩展，人们不再把入党作为获得信息的主要渠道，而往往直接借助于媒体。二是信息化削弱了西欧社会党传统的理论宣传和教育功能。社会党自上而下、直接单向的理论宣传和教育方式，已经越来越难以对普通党员和选民施加影响，党对公众的感召力和影响力下降。三是信息化改变了社会党传统的组织和运作形式。特别是在选举中，候选人注重打造个人媒体形象，对政党组织的依赖性降低。
西欧社会党应对挑战的
主要思路和举措
一、继续积极探索党的理论政策革新，但还未形成比较成熟的理论体系和有现实针对性的执政纲领
各国社会党及其智库就社会民主主义发展问题进行了广泛探讨，并且提出了一些政治理念和设想。
一是关于政治理论和社会发展模式。2009年，德国社民党和英国工党政治家共同发表了题为《建设一个美好社会》的文件，提出建立政治民主、团结互助、社会公正、经济和生态可持续发展的美好社会。2010年，德国社民党在党代会上主张放弃金融资本主义模式，推行“新的进步模式”。此外，英国工党提出“好社会”来应对英国保守党的“大社会”理念。法国社会党主张建立新型经济、社会和生态模式。
二是关于经济社会政策。法国社会党主张鼓励实体经济和技术创新，实现互助的可持续增长。德国社民党主张扩大国家公共投资、鼓励教育和创新，重归实体经济，发展绿色经济，创造就业和提高国际竞争力，力争实现经济增长、社会保障和生态责任的有机统一。
三是关于应对欧债危机和欧洲发展。2012年3月，欧洲社会党在巴黎召开会议，一方面为参加总统竞选的法国社会党候选人奥朗德造势，另一方面着重讨论了应对欧债危机等问题。提出欧洲应实行“真正的新型治理”，继续坚持削减财赤和公债目标，秉持公正和互助原则，加大各国财政、经济和税收政策协调力度，加强金融监管，优先确保社会公正、就业、教育和职业培训四大目标。德国社民党认为，应采取紧缩与增长并举的措施解决欧债危机。从目前社会党的讨论情况看，西欧社会党更加突出左翼全民党的政治特色，回归传统社会民主主义立场，更加强调公正、互助、平等的重要性。
二、加强向社会开放，扩大党的影响力
近年来，西欧各国社会党以各种不同的方式加大党向社会开放的力度，增加与普通民众的沟通，邀请党外人士参加各种形式的座谈会、研讨会和论坛等，在互联网上建立党的“网络对话平台”，使党内外的互动讨论更加活跃。一些党明确要求党的各级议员和普通党员深入社会，同民众保持经常性联系，宣传党的政策方针，了解民情。在重大事务的处理上注重征求民众的意见，在制定重大决策前进行全民公决，以使党的决策更能体现民意。如法国社会党提出构建党群沟通基层网络，强调“党要回归民众”。德国社民党提出以新的组织结构和计划纲领“扎根于社会”。葡萄牙社会党谋求建设一个强大、团结和年轻化的政党，不仅要求加强对党员的动员和教育，而且主张面向全社会开放，使党成为自由、多元、密切联系党员和社会各层次的“思想实验室”。
三、加强党内民主建设，发挥基层党组织和普通党员的积极性
近年来，西欧社会党将征集基层党员意见引入党内决策机制，以提升决策的有效性。德国社民党针对社会热点问题成立了六个专题工作组，除州党组织举办各种类型的专题会议外，还邀请更多公民代表参加讨论，鼓励党外人士为党的发展建言献策。法国社会党的重要纲领文件原来都是由党代会表决通过，现在改由全体党员表决通过。葡萄牙社会党主张在党内开展更多的思想讨论，力争将党建设成为一个生动和真实的辩论场所。此外，各党还逐步完善党内选举制度，提高党的领导人的民意支持率。法国社会党为党内希望参与2012年总统大选的候选人组织初选投票，并鼓励普通选民也参与其中。
四、积极适应信息化发展，变革党的信息传递方式
首先，利用信息技术革新党的活动方式，扩大党的政治影响。德国社民党较早地意识到信息时代媒体对于宣传党的活动的重要意义，提出尽快把党从“新闻报告对象”变为“影响新闻报告主体”的战略目标。其次，利用信息技术加强党内沟通，提高透明度。改变原来由上而下单向或由下而上逐层反映为主的传递方式，转向上下纵横双向反馈、选择、调节为主的传递方式，从而促进了党内民主从内容到形式的扩展和改变。法国社会党创建全国所有省委和总支的社会党人都能共享的网络，定期或不定期地举办各级领导人同党员和党的同情者的“网上见面会”。目前，西欧各国社会党均建立了自己的网站，特别是针对网络时代青年人的特点创新沟通方式，借以提高党组织的吸引力。
（作者单位：中共中央对外联络部西欧局）
（责任编辑：刘娟娟）
自国际金融危机和欧洲主权债务危机爆发以来，西欧社会党对美英新自由主义进行了剖析和批判，但多数党因在野，无法实践其在反思现实资本主义制度弊端过程中提出的政策主张。而英国、希腊、西班牙、葡萄牙等国执政的社会党因国内经济下滑，应对危机不力，先后在大选中失利。目前，西欧社会党整体陷入低谷。为扭转局面，一些党通过加强党的建设和创新，努力采取各种措施力争走出困境，实现欧洲社民主义的复兴。
西欧社会党面临的
主要困难和挑战
一、西欧社会党的理论纲领和执政理念受到全球化的挑战
全球化逆转了政治与经济、政府与市场间的权力结构，在经济和市场的空间不断扩大的同时，传统政治和政府的运作空间却在不断萎缩，执政者政治选择的范围和手段受到越來越大的限制。相比中右翼政党，社会党更为强调政府对市场的调控，在执政方式上更加重视运用政治手段，重视效率与公正的平衡。全球化使社会党通过传统方式解决问题的能力大为减弱。20世纪90年代中期，西欧国家社会党上台执政后，为了促进经济增长，采取削减社会福利、推行劳动力市场灵活化等改革措施，给予资本超常优惠。这些措施造成贫富差距拉大和社会不平等加剧，使西欧社会党陷入政治特色危机。
二、西欧社会党的社会基础和定位受到社会结构变化的冲击
全球化导致社会结构的复杂化和多元化，传统的工人阶级比例急剧缩小，构成复杂多元的中间阶层成为西欧国家社会的主体部分。社会结构的变化也相应改变了人们的自我意识，冲击了西欧国家传统的民主政治原则和政党的政治基础，这对于具有重视意识形态和纲领传统、组织依赖性比较强的西欧社会党的冲击更为明显。传统工人阶级的萎缩削弱了西欧社会党的社会基础，迫使其在继续争取传统选民支持的同时，加大与保守党争夺中间阶层选民的力度。为此，保守党采取了一系列措施淡化保守色彩、向中间靠拢，挤压社会党的生存空间。社会党不仅没有赢得中间阶层选民的好感，反而因失去传统左翼选民导致左翼选民严重分化。
三、西欧社会党受到信息社会快速发展的影响
社会信息化迅速发展，在一定程度上削弱了党的影响力和领导权威。一是信息化打破了西欧政党传统的信息传播模式。信息化的发展使人们获取信息的速度大大提高，获取信息的渠道大为扩展，人们不再把入党作为获得信息的主要渠道，而往往直接借助于媒体。二是信息化削弱了西欧社会党传统的理论宣传和教育功能。社会党自上而下、直接单向的理论宣传和教育方式，已经越来越难以对普通党员和选民施加影响，党对公众的感召力和影响力下降。三是信息化改变了社会党传统的组织和运作形式。特别是在选举中，候选人注重打造个人媒体形象，对政党组织的依赖性降低。
西欧社会党应对挑战的
主要思路和举措
一、继续积极探索党的理论政策革新，但还未形成比较成熟的理论体系和有现实针对性的执政纲领
各国社会党及其智库就社会民主主义发展问题进行了广泛探讨，并且提出了一些政治理念和设想。
一是关于政治理论和社会发展模式。2009年，德国社民党和英国工党政治家共同发表了题为《建设一个美好社会》的文件，提出建立政治民主、团结互助、社会公正、经济和生态可持续发展的美好社会。2010年，德国社民党在党代会上主张放弃金融资本主义模式，推行“新的进步模式”。此外，英国工党提出“好社会”来应对英国保守党的“大社会”理念。法国社会党主张建立新型经济、社会和生态模式。
二是关于经济社会政策。法国社会党主张鼓励实体经济和技术创新，实现互助的可持续增长。德国社民党主张扩大国家公共投资、鼓励教育和创新，重归实体经济，发展绿色经济，创造就业和提高国际竞争力，力争实现经济增长、社会保障和生态责任的有机统一。
三是关于应对欧债危机和欧洲发展。2012年3月，欧洲社会党在巴黎召开会议，一方面为参加总统竞选的法国社会党候选人奥朗德造势，另一方面着重讨论了应对欧债危机等问题。提出欧洲应实行“真正的新型治理”，继续坚持削减财赤和公债目标，秉持公正和互助原则，加大各国财政、经济和税收政策协调力度，加强金融监管，优先确保社会公正、就业、教育和职业培训四大目标。德国社民党认为，应采取紧缩与增长并举的措施解决欧债危机。从目前社会党的讨论情况看，西欧社会党更加突出左翼全民党的政治特色，回归传统社会民主主义立场，更加强调公正、互助、平等的重要性。
二、加强向社会开放，扩大党的影响力
近年来，西欧各国社会党以各种不同的方式加大党向社会开放的力度，增加与普通民众的沟通，邀请党外人士参加各种形式的座谈会、研讨会和论坛等，在互联网上建立党的“网络对话平台”，使党内外的互动讨论更加活跃。一些党明确要求党的各级议员和普通党员深入社会，同民众保持经常性联系，宣传党的政策方针，了解民情。在重大事务的处理上注重征求民众的意见，在制定重大决策前进行全民公决，以使党的决策更能体现民意。如法国社会党提出构建党群沟通基层网络，强调“党要回归民众”。德国社民党提出以新的组织结构和计划纲领“扎根于社会”。葡萄牙社会党谋求建设一个强大、团结和年轻化的政党，不仅要求加强对党员的动员和教育，而且主张面向全社会开放，使党成为自由、多元、密切联系党员和社会各层次的“思想实验室”。
三、加强党内民主建设，发挥基层党组织和普通党员的积极性
近年来，西欧社会党将征集基层党员意见引入党内决策机制，以提升决策的有效性。德国社民党针对社会热点问题成立了六个专题工作组，除州党组织举办各种类型的专题会议外，还邀请更多公民代表参加讨论，鼓励党外人士为党的发展建言献策。法国社会党的重要纲领文件原来都是由党代会表决通过，现在改由全体党员表决通过。葡萄牙社会党主张在党内开展更多的思想讨论，力争将党建设成为一个生动和真实的辩论场所。此外，各党还逐步完善党内选举制度，提高党的领导人的民意支持率。法国社会党为党内希望参与2012年总统大选的候选人组织初选投票，并鼓励普通选民也参与其中。
四、积极适应信息化发展，变革党的信息传递方式
首先，利用信息技术革新党的活动方式，扩大党的政治影响。德国社民党较早地意识到信息时代媒体对于宣传党的活动的重要意义，提出尽快把党从“新闻报告对象”变为“影响新闻报告主体”的战略目标。其次，利用信息技术加强党内沟通，提高透明度。改变原来由上而下单向或由下而上逐层反映为主的传递方式，转向上下纵横双向反馈、选择、调节为主的传递方式，从而促进了党内民主从内容到形式的扩展和改变。法国社会党创建全国所有省委和总支的社会党人都能共享的网络，定期或不定期地举办各级领导人同党员和党的同情者的“网上见面会”。目前，西欧各国社会党均建立了自己的网站，特别是针对网络时代青年人的特点创新沟通方式，借以提高党组织的吸引力。
（作者单位：中共中央对外联络部西欧局）
（责任编辑：刘娟娟）