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採訪整理：潘英懷
全力防疫，共築堡壘
旅遊業是對時局高度敏感的產業，其作為全球最大的人群聚集型產業，包括交通旅行、遊覽遊樂、演藝、餐飲、旅居、購物等等活動，都是人群集聚甚至大規模集聚的形態，因此對疫情是最敏感的。回顧本次疫情初期，亦即農曆新年前，有關消息報道武漢開始出現不明原因肺炎的時候，其實業界就已經著手做一些應對措施，第一時間暫停了澳門居民前往湖北的旅行安排，無論是去往湖北還是途徑湖北，一律暫停，及後更進一步全面暫停了去往內地的旅行項目，從而避免澳門居民在內地感染疾患的風險。
從過往經驗來看，每年農曆新年都是旅遊業界的旺季，但今年由於疫情風險，業界果斷取消了200至300個旅遊團出行的安排。隨後國家文化和旅遊部於1月26日，召開會議提出，通過嚴控團隊旅遊、暫停開放公共文化場館、加強景區管控、加強演出管控、停止組織大型文化活動等多種舉措，堅決防止疫情在文化和旅遊領域擴散傳播。事態進一步抬頭，陸陸續續出現內地遊客取消到澳門旅遊的情況，同時國家出入境管理局亦要求各地執行新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間內地居民往來港澳地區臨時出入境管理政策措施，全面暫停受理、審批、簽發內地居民赴港澳旅遊簽證。
因應突發事件下的臨時政策指引，業界積極配合做好旅客對接與安排，包括協助旅客退機票、退訂酒店、退門票等事宜，全力配合特區政府做好疫情防控工作，亦因此，受疫情影響，旅遊業界幾乎全面暫停運作。及至後來，行政長官賀一誠宣佈暫時關閉博彩場所為期15日，以應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，這一措施同時觸發發財巴的停運，一些為賭場運作發財巴的機構也停止運營。從中可以感受到，澳門整個旅遊業基本處於暫停狀態，損失不可謂不慘重。農曆新年是傳統的旺季，業界對今年春季更是翹首以待，包括政府當局都大力推廣澳門旅遊，冀望在春節黃金週期間打響旅遊經濟"開門紅"，一舉逆轉去年下半年以來受鄰近地區當亂影響而出現的疲態。然而這場新型冠狀病毒肺炎疫情洶湧而來，對旅遊業界造成極大的影響。
新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，特區政府深入貫徹習近平主席對疫情防控工作的重要指示精神，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，在一系列的防疫措施之下，澳門持續多日未出現新增病患，可謂首階段防疫戰初獲成果。我覺得政府今次應對新型冠狀病毒肺炎疫情的行動是快速、準確有效的，相比過去SARS疫情，政府積累了更多公共事件應急處置經驗，把疫情防控作為最高優先順序的問題來處理，同時也及時、準確地採取了各方面的措施來應對疫情。目前，各種資訊渠道都在對必要的防護措施進行深入地宣傳，而且廣泛跟蹤病例資訊，包括病例人員的行動軌跡。
我們亦看到，從去年十二月底開始，在疫情發酵前，政府已經做出一些措施，及時把“武漢不明原因肺炎”對本澳公共衛生的風險預警級別提升至第Ⅲ級（較重），動員多個部門採取應對措施，包括口岸的發熱篩查及各醫療機構的監測機制;要求各客運碼頭的管理公司和清潔公司按照衛生局的指引，加強碼頭內各公共設施的日常清潔消毒等。同時，為應對“武漢不明原因肺炎”，讓業界進一步瞭解有關資訊及防控指引，衛生局、旅遊局先後舉行了旅遊業界講解會，及一場面向本澳私營醫療機構醫生的講座，籲共同協力，做好本澳的傳染病防控工作。
此外，為更有效預防及應對疫情，特區政府還設立了新型冠狀病毒感染應變協調中心，負責全面規劃、指導和協調各公共及私人機構關於預防、控制和治療新型冠狀病毒感染的工作，全局統籌，使整體防疫工作高效、有序地開展，無論是口罩的調運協調、出入境管制，還是賭場暫停等一系列措施都落實得當。疫情是檢驗政府管治能力的一面鏡子，我們欣慰看到，當屆政府在行政長官賀一誠的帶領下，積極作為，展現出非常強的行動力。
疫情未盡，期待轉機
疫情對旅遊界的打擊是無可避免的，疫情之下旅遊產業必將出現急速下滑。旅遊產業遭遇突發疫情必然導致旅遊經濟出現階段性、斷崖式的大幅度、大面積急速下滑。實施上，去年以來，由於香港的問題導致港澳團 客少，很多企業已經連續幾個月收入大減，很多前線導遊本就出現辭職潮，很多人轉行去做仲介、做司機。現時，所有企業都完全處於暫停營業的狀態，員工則處於休假。而企業在暫停營業期間，既要面對員工薪酬支出的問題，還要面臨租金、貸款，以及細到燈油火燭的開支。可以說，今時今日，一個企業要維持下去，所面對的成本和資金流壓力都是非常嚴峻的。如果疫情持續惡化，不排除有些企業走向倒閉。至於疫情的走勢，對比SARS疫情的影響，預計新型冠狀病毒肺炎疫情還將會持續一段時間，在這樣時艱蒿目的情況下，旅遊業界承受這相當大的壓力，亦非常期待政府出臺更多相應的措施，維護業界和從業人員能夠生存下去。
業界的可持續健康發展離不開政府的支持，借鑒鄰近地區，去年香港因為連續數月出現動亂，令香港旅遊業深受打擊，而香港特區政府因應行業的下滑，多個政府部門都出臺了相應的政策措施予以支持香港旅遊業度過困境。比如去年10月23日，香港商務及經濟發展局即宣佈新一輪支援旅遊業界措施，從當年11月起正式推出“旅行社現金鼓勵計劃”，以旅行社為受惠對象，以每個過夜旅客計算，每位入境過夜旅客可獲120港幣，出境旅客可獲100港幣。該計劃為期四個月，至今年的3月底。計劃最高承擔額1億港幣，對旅遊業起到短期紓困作用。反顧澳門，卻至今都沒有具體的對應政策支援到旅遊業界。
目前，針對疫情變化，政府方面提出從2月1日起政府部門所出租的購物中心、服務亭、餐廳和商業場所等，將免租3個月。特區政府還呼籲在商業活動中，與中小企業有租賃關係的業主能對租金做適當調整，共度時艱。此外，澳門居民現金分享將提前到今年4月發放。同時，當局還在網上開通“中小企業援助計劃”申請，向中小企業主提供支援。在供款方面，還將延長繳納供款及外地雇員聘用費期限，並免除倘有的遲延利息及罰款，而養老金及殘疾金受益人的在生證明可於3月底前辦理，不影響4月給付的發放。這針對中小企業主或市民的政策當然是受廣大市民歡迎的。但是具體到針對一個業界的支持工作就還有待進一步補足。當然，這個問題要一分為二來看，當前特區政府的主要工作在於防疫;待到疫情迎來轉機，相信會陸續出臺一些援助的政策。有一點可以確鑿的是，受這次疫情影響，包括旅遊業在內的各行各業都存在很大的困難。在下一階段的政府工作裏，我們也期待能夠及時、快速，而且精準地出臺相應的政策措施，通過對旅遊行業大幅度推出減免稅費、減息、退還保證金、貼息貸款、補貼等等政策，穩定旅遊行業的底氣和信心。 其一，針對中小企的流動性，雖然目前有上限為60萬額度的中小企業援助計劃，但業界很多之前已經申請了，根據目前的法例，原來已經申請過且尚未還清的，現在不可以再申請。故而，很大部分中小企業其實並不能再次通過這項計劃解決燃眉之急。業界期望政府能夠參考“天鴿”颱風災害時出臺的特別援助措施，即針對受影響的企業，可再申請一次無息貸款。同時亦建議政府因應經濟形勢的變化，評估中小企業援助計劃申請額度是否可以適當提高。此外包括天鴿風災後啟動的“災後補助金措施”提供一筆上限為3萬元的災後補助金，協助中小企業應對因受風災影響的緊急情況，同樣的政策在今時今日亦同樣有其必要性。
其次，早前銀行公會在金管局支持下，提出允許以物業按揭分期付款的本地貸款客戶，包括個人客戶、商戶和公司客戶，在最長期限的6個月內，僅向銀行繳付利息，但暫停償還本金，這項措施一定程度上紓緩貸款企業或個人的每月供款壓力。但這一措施僅針對物業，相信還有一部分中小企無法受惠，比如一些中小企也沒有物業，抑或其可能供款項是營運車輛及其它設備，在這樣大蕭條的情況下，完全沒有收入，任何一個支出款項都是壓力。那麼針對這部分企業或個人，銀行是否可以同樣適度調整呢？將供款的臨時措施適度放款到不同的領域，協助他們度過難關。
政府雖然首先提出公共物業免3個月的租金，對其他私人物業市場減免租金起到很好的表率，但對於私人業主是否闊免租金或延期交租主要在於業主個人意願。那麼政府在呼籲更多業主行動的基礎上，除了出臺的扣減2019年25%的工商用途物業房屋稅之外，是否可以做更多的鼓勵措施？令更多業主參與減免租金的行動。甚至乎，針對一些中小微企業，直接發放租金補貼，切實解決中小微企業的燃眉之急。在特區政府的"穩經濟，保就業"措施上，計劃於疫情緩和後，向澳門居民每人發放面值為3，000元的電子消費券。這一筆款項的用意在於透過消費券推動本地消費，提振內需，政府雖然要求消費券必須在本澳的餐飲、零售、生活百貨等行業消費扣帳，但實際使用過程裏仍有可能被集中消費在超市油站等日用品行業裏，不能帶動到行業復甦之初衷，因此建議政府能指定計劃的部份額度（如10% mop300）僅用於旅遊行業使用，以便旅遊業能實際受惠到疫後刺激計劃對業界的幫助，對於其他行業的復蘇推進亦是如此。
展望未來，反彈將至
展望今年的旅遊市場，主要看疫情的趨勢，目前為止，全國甚至全球疫情還沒有一個明顯的轉機，每天新增病例還比較大。澳門雖然持續一段時間無新增病患，但從全國來看整體形勢還比較嚴峻。因此業界的恢復始終需要立足疫情消減後才能預見，包括暫停內地遊客簽注的措施，相信都需要待疫情趨緩或好轉之後才會收回當前的臨時政策措施。唯值得肯定的是，但凡能熬過這場“寒流”，活下去的企業，在疫情好轉後，必定能夠快速恢復起來，畢竟澳門旅遊業是一個比較成熟的行業，按照產業既有的成長規律和歷史經驗，本次疫情衰退期末，旅遊產業將快速拉升，一定會有較強的反彈行情。當年非典疫情爆發時，很多人對旅遊產業發展前景表示悲觀，當時的確下滑很厲害，但是，疫情結束後，很快就得以恢復，且力度很大。相信這次疫後的反彈力度會更大，旅遊行業須對此提前做好積極應對措施，最大限度利用好疫後反彈的機會。短期內受疫情衝擊，大多數企業的一季度報表會比較難看，虧損嚴重。這時候，面對明顯反彈的行情，幾乎所有的企業都會採取多項積極措施，通過強力促銷來盡可能彌補一季度疫情造成的損失。
此外，政府將現金分享提前到4月發放，對於後期促進內需，帶動消費都是比較好的導向，亦建議政府酌情考慮我們的現金分享計劃，能否因應時局而加碼，比如再增加發放多一次現金分享，作為疫情的特別援助金，相信對很多市民而言都是樂見其成的。我仍然堅信大灣區始終還將是疫情過後的發展方向。因應大灣區的平臺，政府和業界都需要更加積極採取行動，豐富產業鏈，避免“雞蛋放在一個籃子裏”的困局，立足大灣區，以澳門和橫琴合作為切入點，打破傳統“港澳遊”瓶頸，設計多周邊的項目，同時強化運營體系和突發事件的應對機制建設，做到防患於未然，令我們在一次次的困難和挑戰下，活下去，發展好。
全力防疫，共築堡壘
旅遊業是對時局高度敏感的產業，其作為全球最大的人群聚集型產業，包括交通旅行、遊覽遊樂、演藝、餐飲、旅居、購物等等活動，都是人群集聚甚至大規模集聚的形態，因此對疫情是最敏感的。回顧本次疫情初期，亦即農曆新年前，有關消息報道武漢開始出現不明原因肺炎的時候，其實業界就已經著手做一些應對措施，第一時間暫停了澳門居民前往湖北的旅行安排，無論是去往湖北還是途徑湖北，一律暫停，及後更進一步全面暫停了去往內地的旅行項目，從而避免澳門居民在內地感染疾患的風險。
從過往經驗來看，每年農曆新年都是旅遊業界的旺季，但今年由於疫情風險，業界果斷取消了200至300個旅遊團出行的安排。隨後國家文化和旅遊部於1月26日，召開會議提出，通過嚴控團隊旅遊、暫停開放公共文化場館、加強景區管控、加強演出管控、停止組織大型文化活動等多種舉措，堅決防止疫情在文化和旅遊領域擴散傳播。事態進一步抬頭，陸陸續續出現內地遊客取消到澳門旅遊的情況，同時國家出入境管理局亦要求各地執行新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間內地居民往來港澳地區臨時出入境管理政策措施，全面暫停受理、審批、簽發內地居民赴港澳旅遊簽證。
因應突發事件下的臨時政策指引，業界積極配合做好旅客對接與安排，包括協助旅客退機票、退訂酒店、退門票等事宜，全力配合特區政府做好疫情防控工作，亦因此，受疫情影響，旅遊業界幾乎全面暫停運作。及至後來，行政長官賀一誠宣佈暫時關閉博彩場所為期15日，以應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，這一措施同時觸發發財巴的停運，一些為賭場運作發財巴的機構也停止運營。從中可以感受到，澳門整個旅遊業基本處於暫停狀態，損失不可謂不慘重。農曆新年是傳統的旺季，業界對今年春季更是翹首以待，包括政府當局都大力推廣澳門旅遊，冀望在春節黃金週期間打響旅遊經濟"開門紅"，一舉逆轉去年下半年以來受鄰近地區當亂影響而出現的疲態。然而這場新型冠狀病毒肺炎疫情洶湧而來，對旅遊業界造成極大的影響。
新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，特區政府深入貫徹習近平主席對疫情防控工作的重要指示精神，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，在一系列的防疫措施之下，澳門持續多日未出現新增病患，可謂首階段防疫戰初獲成果。我覺得政府今次應對新型冠狀病毒肺炎疫情的行動是快速、準確有效的，相比過去SARS疫情，政府積累了更多公共事件應急處置經驗，把疫情防控作為最高優先順序的問題來處理，同時也及時、準確地採取了各方面的措施來應對疫情。目前，各種資訊渠道都在對必要的防護措施進行深入地宣傳，而且廣泛跟蹤病例資訊，包括病例人員的行動軌跡。
我們亦看到，從去年十二月底開始，在疫情發酵前，政府已經做出一些措施，及時把“武漢不明原因肺炎”對本澳公共衛生的風險預警級別提升至第Ⅲ級（較重），動員多個部門採取應對措施，包括口岸的發熱篩查及各醫療機構的監測機制;要求各客運碼頭的管理公司和清潔公司按照衛生局的指引，加強碼頭內各公共設施的日常清潔消毒等。同時，為應對“武漢不明原因肺炎”，讓業界進一步瞭解有關資訊及防控指引，衛生局、旅遊局先後舉行了旅遊業界講解會，及一場面向本澳私營醫療機構醫生的講座，籲共同協力，做好本澳的傳染病防控工作。
此外，為更有效預防及應對疫情，特區政府還設立了新型冠狀病毒感染應變協調中心，負責全面規劃、指導和協調各公共及私人機構關於預防、控制和治療新型冠狀病毒感染的工作，全局統籌，使整體防疫工作高效、有序地開展，無論是口罩的調運協調、出入境管制，還是賭場暫停等一系列措施都落實得當。疫情是檢驗政府管治能力的一面鏡子，我們欣慰看到，當屆政府在行政長官賀一誠的帶領下，積極作為，展現出非常強的行動力。
疫情未盡，期待轉機
疫情對旅遊界的打擊是無可避免的，疫情之下旅遊產業必將出現急速下滑。旅遊產業遭遇突發疫情必然導致旅遊經濟出現階段性、斷崖式的大幅度、大面積急速下滑。實施上，去年以來，由於香港的問題導致港澳團 客少，很多企業已經連續幾個月收入大減，很多前線導遊本就出現辭職潮，很多人轉行去做仲介、做司機。現時，所有企業都完全處於暫停營業的狀態，員工則處於休假。而企業在暫停營業期間，既要面對員工薪酬支出的問題，還要面臨租金、貸款，以及細到燈油火燭的開支。可以說，今時今日，一個企業要維持下去，所面對的成本和資金流壓力都是非常嚴峻的。如果疫情持續惡化，不排除有些企業走向倒閉。至於疫情的走勢，對比SARS疫情的影響，預計新型冠狀病毒肺炎疫情還將會持續一段時間，在這樣時艱蒿目的情況下，旅遊業界承受這相當大的壓力，亦非常期待政府出臺更多相應的措施，維護業界和從業人員能夠生存下去。
業界的可持續健康發展離不開政府的支持，借鑒鄰近地區，去年香港因為連續數月出現動亂，令香港旅遊業深受打擊，而香港特區政府因應行業的下滑，多個政府部門都出臺了相應的政策措施予以支持香港旅遊業度過困境。比如去年10月23日，香港商務及經濟發展局即宣佈新一輪支援旅遊業界措施，從當年11月起正式推出“旅行社現金鼓勵計劃”，以旅行社為受惠對象，以每個過夜旅客計算，每位入境過夜旅客可獲120港幣，出境旅客可獲100港幣。該計劃為期四個月，至今年的3月底。計劃最高承擔額1億港幣，對旅遊業起到短期紓困作用。反顧澳門，卻至今都沒有具體的對應政策支援到旅遊業界。
目前，針對疫情變化，政府方面提出從2月1日起政府部門所出租的購物中心、服務亭、餐廳和商業場所等，將免租3個月。特區政府還呼籲在商業活動中，與中小企業有租賃關係的業主能對租金做適當調整，共度時艱。此外，澳門居民現金分享將提前到今年4月發放。同時，當局還在網上開通“中小企業援助計劃”申請，向中小企業主提供支援。在供款方面，還將延長繳納供款及外地雇員聘用費期限，並免除倘有的遲延利息及罰款，而養老金及殘疾金受益人的在生證明可於3月底前辦理，不影響4月給付的發放。這針對中小企業主或市民的政策當然是受廣大市民歡迎的。但是具體到針對一個業界的支持工作就還有待進一步補足。當然，這個問題要一分為二來看，當前特區政府的主要工作在於防疫;待到疫情迎來轉機，相信會陸續出臺一些援助的政策。有一點可以確鑿的是，受這次疫情影響，包括旅遊業在內的各行各業都存在很大的困難。在下一階段的政府工作裏，我們也期待能夠及時、快速，而且精準地出臺相應的政策措施，通過對旅遊行業大幅度推出減免稅費、減息、退還保證金、貼息貸款、補貼等等政策，穩定旅遊行業的底氣和信心。 其一，針對中小企的流動性，雖然目前有上限為60萬額度的中小企業援助計劃，但業界很多之前已經申請了，根據目前的法例，原來已經申請過且尚未還清的，現在不可以再申請。故而，很大部分中小企業其實並不能再次通過這項計劃解決燃眉之急。業界期望政府能夠參考“天鴿”颱風災害時出臺的特別援助措施，即針對受影響的企業，可再申請一次無息貸款。同時亦建議政府因應經濟形勢的變化，評估中小企業援助計劃申請額度是否可以適當提高。此外包括天鴿風災後啟動的“災後補助金措施”提供一筆上限為3萬元的災後補助金，協助中小企業應對因受風災影響的緊急情況，同樣的政策在今時今日亦同樣有其必要性。
其次，早前銀行公會在金管局支持下，提出允許以物業按揭分期付款的本地貸款客戶，包括個人客戶、商戶和公司客戶，在最長期限的6個月內，僅向銀行繳付利息，但暫停償還本金，這項措施一定程度上紓緩貸款企業或個人的每月供款壓力。但這一措施僅針對物業，相信還有一部分中小企無法受惠，比如一些中小企也沒有物業，抑或其可能供款項是營運車輛及其它設備，在這樣大蕭條的情況下，完全沒有收入，任何一個支出款項都是壓力。那麼針對這部分企業或個人，銀行是否可以同樣適度調整呢？將供款的臨時措施適度放款到不同的領域，協助他們度過難關。
政府雖然首先提出公共物業免3個月的租金，對其他私人物業市場減免租金起到很好的表率，但對於私人業主是否闊免租金或延期交租主要在於業主個人意願。那麼政府在呼籲更多業主行動的基礎上，除了出臺的扣減2019年25%的工商用途物業房屋稅之外，是否可以做更多的鼓勵措施？令更多業主參與減免租金的行動。甚至乎，針對一些中小微企業，直接發放租金補貼，切實解決中小微企業的燃眉之急。在特區政府的"穩經濟，保就業"措施上，計劃於疫情緩和後，向澳門居民每人發放面值為3，000元的電子消費券。這一筆款項的用意在於透過消費券推動本地消費，提振內需，政府雖然要求消費券必須在本澳的餐飲、零售、生活百貨等行業消費扣帳，但實際使用過程裏仍有可能被集中消費在超市油站等日用品行業裏，不能帶動到行業復甦之初衷，因此建議政府能指定計劃的部份額度（如10% mop300）僅用於旅遊行業使用，以便旅遊業能實際受惠到疫後刺激計劃對業界的幫助，對於其他行業的復蘇推進亦是如此。
展望未來，反彈將至
展望今年的旅遊市場，主要看疫情的趨勢，目前為止，全國甚至全球疫情還沒有一個明顯的轉機，每天新增病例還比較大。澳門雖然持續一段時間無新增病患，但從全國來看整體形勢還比較嚴峻。因此業界的恢復始終需要立足疫情消減後才能預見，包括暫停內地遊客簽注的措施，相信都需要待疫情趨緩或好轉之後才會收回當前的臨時政策措施。唯值得肯定的是，但凡能熬過這場“寒流”，活下去的企業，在疫情好轉後，必定能夠快速恢復起來，畢竟澳門旅遊業是一個比較成熟的行業，按照產業既有的成長規律和歷史經驗，本次疫情衰退期末，旅遊產業將快速拉升，一定會有較強的反彈行情。當年非典疫情爆發時，很多人對旅遊產業發展前景表示悲觀，當時的確下滑很厲害，但是，疫情結束後，很快就得以恢復，且力度很大。相信這次疫後的反彈力度會更大，旅遊行業須對此提前做好積極應對措施，最大限度利用好疫後反彈的機會。短期內受疫情衝擊，大多數企業的一季度報表會比較難看，虧損嚴重。這時候，面對明顯反彈的行情，幾乎所有的企業都會採取多項積極措施，通過強力促銷來盡可能彌補一季度疫情造成的損失。
此外，政府將現金分享提前到4月發放，對於後期促進內需，帶動消費都是比較好的導向，亦建議政府酌情考慮我們的現金分享計劃，能否因應時局而加碼，比如再增加發放多一次現金分享，作為疫情的特別援助金，相信對很多市民而言都是樂見其成的。我仍然堅信大灣區始終還將是疫情過後的發展方向。因應大灣區的平臺，政府和業界都需要更加積極採取行動，豐富產業鏈，避免“雞蛋放在一個籃子裏”的困局，立足大灣區，以澳門和橫琴合作為切入點，打破傳統“港澳遊”瓶頸，設計多周邊的項目，同時強化運營體系和突發事件的應對機制建設，做到防患於未然，令我們在一次次的困難和挑戰下，活下去，發展好。