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从表面上看 ,农民工返乡潮是由于在“非典”疫情灾害面前 ,部分农民工缺乏应对的心理素质和能力、因家庭责任感的驱使、社会责任感的淡薄、传统恋土意识的影响、自身安全的考虑、城市管理服务的滞后等因素造成的。但从本质上看 ,是由城乡分割的二元社会管理体制及作为其反映的二元社会心理结构造成的。必须从城乡统筹的角度来考虑解决这一问题