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地下规划是在城市总体规划的城市性质和规模大体定位的情况下，在对城市地下可利用资源、城市中心区地下空间的需求量和城市中心区地下空间的合理开发量的研究基础上，结合城市总体规划中的方针、政策和对地面建设的功能、形态、规模等要求，对城市中心区地下空间的各种成分进行统一的安排、合理布局，使其各得其所，并将各种组成部分有机地联系起来。