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【摘 要】我国营林生产发展进入了成熟阶段，现阶段营林发展不能只重视产量，还必须重视质量与环境保护问题。营林发展的规模扩大与生态环境的可持续发展可以融为一体，实现可持续发展动力，营林发展必须尽快的适应市场发展需求，采取科学有效的措施提高营林建设质量，针对营林发展的状态进行适当的调整，科学有效地改善营林生产的环境。在本文中作者针对营林生产与管理中存在的一些问题进行分析，并根据个人工作经验，提出了一些解决对策。
【关键词】营林生产；管理；问题；建议
营林生产与市场衔接的均衡性问题得到改善，必须要改变现阶段的营林生产管理环境，实现新的发展模式，营林建设必须要满足现阶段的经济发展规律，要实现营林生产的必要性要求，第一，要提高营林生产的正确认识，关键要改变传统的思路与方法，保证人人都对营林建设有一种动力，森林的建设作用与价值必须要均衡，生产木材与其他林木原料必须要保护自然环境的前提下，确保农、林、牧、副、渔的全面均衡发展。第二，伴随着社会的发展与进步，人类需要森林的目的也要适当改变，林业的营造目的在于可以提高和改善人们的生活，而不简单的用于建设，森林的破坏必须得到治理，要适当的改善森林治理的方式与手段，加强植树造林的规模，还要保证营林工作发展的动力，从生产到营林建设必须要确保动力与可持续性。
1.营林生产中存在的问题
第一、营林发展对我国经济发展的推动作用越来越明显，在我国经济发展中的比例越来越大，营林产业经营与管理水平的降低是生产管理能力的一种集中体现，完善营林生产的管理体系与机制是当前最大的问题。
第二、营林产业缺乏生产与市场的有效衔接，在苗圃管理与育苗规模化生产过程中缺乏对社会需求的了解。
第三、在造林上缺乏足够的认识，种植结构及良种的选择上都存在误区，造林存活率低，在很大程度上增加了造林的成本。
第四、人工造林与市场信息协调不一致，人工业缺乏对市场变动的信息了解，不能掌握市场的需求，缺乏商业变动的考虑。
第五、集约经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林小班在经营管理措施上表现为短期行为，集约化管理措施不到位。
2.加强营林生产管理的对策
2.1加强种苗基地建设
选育林木良种是营林生产开展一切工作的关键所在。为了林业生产的长远利益，森林企业不仅要扩大种子园的规模，还继续建立一批适应本地生产的树种。应加大阔叶树母树林的生产比重，调整现有母树林的组成结构，并加强抚育管理。
2.2搞活苗圃运营机制
森工企业应推进苗圃走向市场进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制，可以采取适当的承包形式或私人经营方式，搞活苗圃。苗圃不应局限于培育造林苗，还应该培育花卉、绿化苗、经济植物及野生植物的驯化等，对闲置的苗圃地可以对内承包发展种植业，既提高职工的经济收入，又降低育苗生产的投入。
2.3按照经济规律来做好营林生产管理工作
营林生产要按照林木成长的质量作为主要的衡量指标。这主要是因为，林木生长量才是成为产品产量的一个非常重要的因素，所有生产技术的措施的全部效果都能反映在林木的生长量上面。要按照经济的规律来抓好营林生产管理工作，吉林珲春市的三道沟林场、珲春林场、大荒沟林场等，要对造林的成活率、林木生长量与保存率等进行实际的统计，这样才能有效的把握好营林成效的真实数据，只有这样才能保证造林的实际保存面积。其次，要按照不同树种作为林木生长量的指标基数，比如吉林珲春市的几大林场可以将红松与落叶松等，作为林木生长量的指标的基本指数，并且按照生长的速度与经济的价值来确定出有效的对比指数。营林成效的取得，可以充分按照林木生产量、造林总面积、林木产量、投资等基本的经济指标来分析。按照上面的分析思路，需要根据经济规律，来制定恰当的营林生产的经济指标，假如在不超过投资的前提之下，营林指标超额完成，那么所取得的实际的经济效益，可以由珲春市相关林场或者是个人来获得。
2.4加强森林抚育质量管理工作
重点加强后背资源的培育工作，森林抚育方面的工作质量与成效等也会得到稳步提升。吉林珲春市的林业主管部门要重视从调查设计审批环节入手，加强对森林抚育方面的质量管理工作，对出现不合格的设计需要进行返工，不合格的地段在退回之后，不能再进行上报，要始终坚持全年作业，设计好一块就审批好一块的基本原则，为林业局在审批抚育方面的设计与抚育工作的全面执行提供切实有效的保障。在全市的森里资源的开发上，要始终坚持立体开发，符合经营一定要按照森林经营的各项基本方案与多种技术的基本规程来执行，充分发挥好森林的生态效益；对于限伐区要进行抚育，并且积极进行更新性的砍伐，进一步更新。
对野生植物方面的采集工作；对于商品性质的林木，则采取宜抚则抚，宜造则造的基本原则，积极发挥与利用森林自身所独有的生态方面的优势，实现立体化的开发。为了继续加快后备资源方面的培育力度，积极改进对天然林的经营与管理方面的工作，从当地的实际情况出发，按照抚育林木的实际情况，分成不同的类型，可以分为封护型、抚育型与补植改造型等，并且根据不同的类型来实行不同的管理措施。要按照事实求是的基本原则，从吉林珲春市的实际情况出发，尤其是公益林方面要继续加大管理的力度，切实维护好森林生态平衡，积极改善生态环境，并切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。
2.5加强营林生产质量管理
第一、提高认识，加强领导，林业是农民增收重要组成部分，营林是林业的基础，各村要把林业生产列入一项主要工作，抓住当前有利时机，做到计划早落实、思想早发动、资金早安排、造林早行动，确保各项营林生产计划全面完成。
第二、坚持以质量和效益为中心，继续优化林种结构，提高林分质量，进一步抓好生态公益林，特色基地等工程建设，加大低效林改造和中幼林抚育力度，及时完成采伐迹地和火烧迹地更新。
第三、 突出重点，加快森林产业的发展。①是加快林地的流转，鼓励社会资金通过各种形式参与森林发展；②是通过低产林改造、采伐迹地、火烧迹地更新等多种措施来增加森林面积；③是以林业示范园区（基地）等建设为突破口，加快效益林业建设，努力实现林业增效、农民增收。
3.结束语
综上所述，营林生产必须要注重期间存在的问题，并针对问题进行分析，从而提出有效的解决对策。要指导林场符合实际情况的建设营林管理制度与营林发展规划，保障营林生产的质量，实现营林生产的可持续发展，保障我国的营林生产管理水平与能力的提高，快速发展营林产业，还要加强林场的建设面积，扩宽营林发展渠道，实现营林生产的创新发展。
【参考文献】
[1]邢玉斌.关于营林生产管理问题探讨.农林科技，2012.05：52-54.
[2]李哲.浅谈加强营林生产管理的措施.吉利农业，2012.12：120-122.
[3]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施.黑龙江科技信息，2010.02：20-22.
[4]马景财.关于如何加强营林生产管理的思考.知识经济，2011.01：10-13.
【关键词】营林生产；管理；问题；建议
营林生产与市场衔接的均衡性问题得到改善，必须要改变现阶段的营林生产管理环境，实现新的发展模式，营林建设必须要满足现阶段的经济发展规律，要实现营林生产的必要性要求，第一，要提高营林生产的正确认识，关键要改变传统的思路与方法，保证人人都对营林建设有一种动力，森林的建设作用与价值必须要均衡，生产木材与其他林木原料必须要保护自然环境的前提下，确保农、林、牧、副、渔的全面均衡发展。第二，伴随着社会的发展与进步，人类需要森林的目的也要适当改变，林业的营造目的在于可以提高和改善人们的生活，而不简单的用于建设，森林的破坏必须得到治理，要适当的改善森林治理的方式与手段，加强植树造林的规模，还要保证营林工作发展的动力，从生产到营林建设必须要确保动力与可持续性。
1.营林生产中存在的问题
第一、营林发展对我国经济发展的推动作用越来越明显，在我国经济发展中的比例越来越大，营林产业经营与管理水平的降低是生产管理能力的一种集中体现，完善营林生产的管理体系与机制是当前最大的问题。
第二、营林产业缺乏生产与市场的有效衔接，在苗圃管理与育苗规模化生产过程中缺乏对社会需求的了解。
第三、在造林上缺乏足够的认识，种植结构及良种的选择上都存在误区，造林存活率低，在很大程度上增加了造林的成本。
第四、人工造林与市场信息协调不一致，人工业缺乏对市场变动的信息了解，不能掌握市场的需求，缺乏商业变动的考虑。
第五、集约经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林小班在经营管理措施上表现为短期行为，集约化管理措施不到位。
2.加强营林生产管理的对策
2.1加强种苗基地建设
选育林木良种是营林生产开展一切工作的关键所在。为了林业生产的长远利益，森林企业不仅要扩大种子园的规模，还继续建立一批适应本地生产的树种。应加大阔叶树母树林的生产比重，调整现有母树林的组成结构，并加强抚育管理。
2.2搞活苗圃运营机制
森工企业应推进苗圃走向市场进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制，可以采取适当的承包形式或私人经营方式，搞活苗圃。苗圃不应局限于培育造林苗，还应该培育花卉、绿化苗、经济植物及野生植物的驯化等，对闲置的苗圃地可以对内承包发展种植业，既提高职工的经济收入，又降低育苗生产的投入。
2.3按照经济规律来做好营林生产管理工作
营林生产要按照林木成长的质量作为主要的衡量指标。这主要是因为，林木生长量才是成为产品产量的一个非常重要的因素，所有生产技术的措施的全部效果都能反映在林木的生长量上面。要按照经济的规律来抓好营林生产管理工作，吉林珲春市的三道沟林场、珲春林场、大荒沟林场等，要对造林的成活率、林木生长量与保存率等进行实际的统计，这样才能有效的把握好营林成效的真实数据，只有这样才能保证造林的实际保存面积。其次，要按照不同树种作为林木生长量的指标基数，比如吉林珲春市的几大林场可以将红松与落叶松等，作为林木生长量的指标的基本指数，并且按照生长的速度与经济的价值来确定出有效的对比指数。营林成效的取得，可以充分按照林木生产量、造林总面积、林木产量、投资等基本的经济指标来分析。按照上面的分析思路，需要根据经济规律，来制定恰当的营林生产的经济指标，假如在不超过投资的前提之下，营林指标超额完成，那么所取得的实际的经济效益，可以由珲春市相关林场或者是个人来获得。
2.4加强森林抚育质量管理工作
重点加强后背资源的培育工作，森林抚育方面的工作质量与成效等也会得到稳步提升。吉林珲春市的林业主管部门要重视从调查设计审批环节入手，加强对森林抚育方面的质量管理工作，对出现不合格的设计需要进行返工，不合格的地段在退回之后，不能再进行上报，要始终坚持全年作业，设计好一块就审批好一块的基本原则，为林业局在审批抚育方面的设计与抚育工作的全面执行提供切实有效的保障。在全市的森里资源的开发上，要始终坚持立体开发，符合经营一定要按照森林经营的各项基本方案与多种技术的基本规程来执行，充分发挥好森林的生态效益；对于限伐区要进行抚育，并且积极进行更新性的砍伐，进一步更新。
对野生植物方面的采集工作；对于商品性质的林木，则采取宜抚则抚，宜造则造的基本原则，积极发挥与利用森林自身所独有的生态方面的优势，实现立体化的开发。为了继续加快后备资源方面的培育力度，积极改进对天然林的经营与管理方面的工作，从当地的实际情况出发，按照抚育林木的实际情况，分成不同的类型，可以分为封护型、抚育型与补植改造型等，并且根据不同的类型来实行不同的管理措施。要按照事实求是的基本原则，从吉林珲春市的实际情况出发，尤其是公益林方面要继续加大管理的力度，切实维护好森林生态平衡，积极改善生态环境，并切实提高林地的生产力，发挥多种林分的基本功能。积极加强低效林改造方面的力度，采取适当的原则，进行统筹规划，实现综合经营。
2.5加强营林生产质量管理
第一、提高认识，加强领导，林业是农民增收重要组成部分，营林是林业的基础，各村要把林业生产列入一项主要工作，抓住当前有利时机，做到计划早落实、思想早发动、资金早安排、造林早行动，确保各项营林生产计划全面完成。
第二、坚持以质量和效益为中心，继续优化林种结构，提高林分质量，进一步抓好生态公益林，特色基地等工程建设，加大低效林改造和中幼林抚育力度，及时完成采伐迹地和火烧迹地更新。
第三、 突出重点，加快森林产业的发展。①是加快林地的流转，鼓励社会资金通过各种形式参与森林发展；②是通过低产林改造、采伐迹地、火烧迹地更新等多种措施来增加森林面积；③是以林业示范园区（基地）等建设为突破口，加快效益林业建设，努力实现林业增效、农民增收。
3.结束语
综上所述，营林生产必须要注重期间存在的问题，并针对问题进行分析，从而提出有效的解决对策。要指导林场符合实际情况的建设营林管理制度与营林发展规划，保障营林生产的质量，实现营林生产的可持续发展，保障我国的营林生产管理水平与能力的提高，快速发展营林产业，还要加强林场的建设面积，扩宽营林发展渠道，实现营林生产的创新发展。
【参考文献】
[1]邢玉斌.关于营林生产管理问题探讨.农林科技，2012.05：52-54.
[2]李哲.浅谈加强营林生产管理的措施.吉利农业，2012.12：120-122.
[3]杜长清.浅析加强我国营林生产管理措施.黑龙江科技信息，2010.02：20-22.
[4]马景财.关于如何加强营林生产管理的思考.知识经济，2011.01：10-13.