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热点回顾：2012年初，美国《外交杂志》关于美国当前战略形势的问卷调查中，自由派学者认为中国崛起是美国外交政策面临的最大挑战。
核心观点：内在地要求生成美国主导的全球变迁的方案，特别是一个以援助和发展政策为核心的系统的第三世界政策
新动向：自由主义国际秩序面临挑战，美国治理秩序的方法出现问题导致美国主导的自由主义国际秩序面临危机。
一句话点评：当今世界已经不是美国的世界，重塑国际政治经济秩序需要照顾广大发展中国家的利益，更需要新兴大国的共同参与。
金融危机以来，美国国内经济疲软、失业居高不下、社会两极分化、对外转嫁经济危机、消极应对全球问题，导致其国际声誉连续下降、霸权地位受到质疑、“美国衰退论”再次出现。关于霸权危机，衰退能否避免，如何调整全球战略以适应不断变化的世界，美国政界学界争论激烈。其中以哈佛大学约瑟夫·奈和普林斯顿大学约翰·伊肯伯里为代表的部分自由国际主义学者，在批判新保守主义的基础上，提出重塑自由主义国际秩序，增强美国霸权合法性，从而维持美国“世界领导”地位的战略设想。
自由国际主义在美国政界学界影响很大
最近两年围绕自由主义国际秩序的争论主要集中在两个方面：一方面是自由主义国际秩序所面临的挑战与危机，另一方面是美国的作用和地位。普林斯顿大学约翰·伊肯伯里长期致力于“自由主义国际秩序”的研究，受到美国社会的广泛关注。有学者是这样评价的，在过去的半个多世纪中，美国构建和发展自由主义国际秩序并发挥主导作用，现在伊肯伯里成功地把美国的战略重心转移到修补和扩展自由主义国际秩序上。伊肯伯里认为美国主导的自由主义国际秩序确实面临危机，但危机是美国治理秩序的方法出现问题，秩序本身的原则和组织逻辑仍具有生命力，应该通过“更新自由主义国际秩序”恢复美国的信誉和地位。他为美国新的全球战略提出一系列系统的建议，主要内容包括：美国应该适应现实需要建立或重塑国际规则与国际制度，并应用国际规则去领导世界而非凭借武力主导世界；应通过为国际社会提供公共产品，而不是采取强制措施等有可能损害合法性的方式去扩展或推进自由主义国际秩序”。
“美国衰退论”争论激烈
关于美国是否开始进入衰退期的争论更加激烈，形成两种截然不同的观点。一种观点认为美国的衰退是必然的。美国《国家》杂志曾发表“美国帝国的衰落”的文章，认为美国的衰退是一种自然的现象，就像生物发展必将经历一个从生到死的过程一样，每个帝国都要经过从强盛到衰落的过程。芝加哥大学罗伯特·佩普教授认为美国陷入衰退的原因是多方面的，既有自身的原因，例如发动伊拉克战争，导致美国政府的巨额赤字，使美国陷入衰退；也有外部的原因，就是贸易的不平衡，严重的贸易逆差导致美国的衰退，而且是不可挽救的衰退。也有学者认为导致美国衰落的主要原因是其创新能力的衰弱，美国一直是世界最具创新能力的国家，但是最近几年它的创新能力在衰弱，而且呈愈演愈烈之势。
同样反对美国衰退论的人也不少，美国著名的评论家法里德·扎卡利亚在其《后美国世界：大国崛起的经济新秩序时代》一书中认为美国是相对的衰落，“美国并没有衰落，而只是中国、印度、巴西、俄罗斯及其他国家在崛起。尽管这些新兴国家正在重塑着整个世界，但未来世界美国‘一超’和诸国‘多强’的基本格局不会改变”。另外，美国著名的政治学家乔治·弗里德曼在其名著《未来100年：21世纪大预言》中也指出，“美国多年独大的地位却一点都不会被撼动，21世纪仍然是美国的世纪，作为世界主角，美国领导全球的时代才刚刚拉开帷幕”。
哈佛大学教授约瑟夫·奈在其新著《大国（美国）的未来》一书中全面否定“美国衰退论”，他的主要观点集中在两个方面。第一，自然衰退论是不成立的，因为国家不同于任何的生物体或者人类会有出生、成长到消亡，国家不存在生命周期的问题，不一定经历发展、衰落、最后进入死亡的过程。第二，国家实力主要分布在一个综合复杂的三维空间里，首先是军事实力，其次是经济实力，第三个层次是文化和制度等超国家的力量。目前，美国在军事方面仍然是超级大国，在经济方面与欧盟、日本和中国等国家形成一个多级的世界，而超国家的力量是广泛分布的，不存在超级或多级的问题。
实际上所有关注美国衰落问题的专家，并不是真正认为美国在衰退，而是担心美国会出现衰退，更担心被中国超越。美国国务部长希拉里在各种场合反复强调，“在这个新的世纪，美国能够、必需而且将发挥领导作用”，“世界仍将指望和依靠我们”。
最近自由主义重量级学者罗伯特·基欧汉关于自由主义国际秩序领导权问题的论述，得出了一个类似的观点。他在2012年8月的《外交杂志》上撰文，抨击有关学者对“美国衰退论”的看法，认为美国对未来衰退的想象要比当前所面临的问题严重的多，“在世界政治中发挥主导作用不是一件容易的事，即使是一个非常强大的国家，也会遇到一些无法解决的问题，或者是不愿意介入的局面”。目前美国出现霸权危机的根源在于世界在变化，而美国与世界其他国家和主要大国之间的利益互动机制也出现了问题，解决问题的关键是通过完善强化国际制度，提高美国的作用和地位。
自由主义国际秩序与中国和平崛起
2012年初，美国《外交政策》杂志在美国知名国际问题专家学者中做了一个关于美国当前战略形势的问卷调查。在回答“美国外交政策面临的最大挑战或问题是什么”时，弗朗西斯·福山、约瑟夫·奈和罗伯特·基欧汉三位自由派学者给出的答案都为“中国的崛起”。但是自由国际主义并没有真正地重视国际格局的变化，发展中国家的崛起。伊肯伯里就明确表示，虽然新的国际力量崛起，新的发展模式出现，但新兴国家都是在既有的国际秩序中发展起来并与之联系密切，而且新兴力量也没有提出可以替代现有秩序的新模式。对于中国的崛起，伊肯伯里认为，即使中国希望以自己的制度来取代美国的国际秩序，也很难得到国际社会的认可。以中国近邻的一些国家为例，“它们做生意就找中国龙，但是要安全就找美国鹰”。
2012年11月，美国外交关系协会推出了一份题目为《民主的国际主义：“后独特论时代”的美国大战略》的工作报告，首先强调的仍然是美国的优越性和独特论。“美国建国以来就成为世界上的一个独一无二的国家，它的独特性就在于它是世界上最民主自由的国家”。在这种超优越逻辑思维的指导下，开出所谓的“药方”无外乎是提高机会平等、承担国际责任、国家之间相互依赖、重新配置国际制度之下的权利与义务和建立民主国家共同体等的老觀点。实际上，如果美国不能从根本上转变思维，就很难提出新的观点。当今世界已经不是美国的世界，重塑国际政治经济秩序需要照顾广大发展中国家的利益，更需要新兴大国的共同参与。
（作者为南开大学周恩来政府管理学院教授、博导）
责编/刘广为 美编/李祥峰
核心观点：内在地要求生成美国主导的全球变迁的方案，特别是一个以援助和发展政策为核心的系统的第三世界政策
新动向：自由主义国际秩序面临挑战，美国治理秩序的方法出现问题导致美国主导的自由主义国际秩序面临危机。
一句话点评：当今世界已经不是美国的世界，重塑国际政治经济秩序需要照顾广大发展中国家的利益，更需要新兴大国的共同参与。
金融危机以来，美国国内经济疲软、失业居高不下、社会两极分化、对外转嫁经济危机、消极应对全球问题，导致其国际声誉连续下降、霸权地位受到质疑、“美国衰退论”再次出现。关于霸权危机，衰退能否避免，如何调整全球战略以适应不断变化的世界，美国政界学界争论激烈。其中以哈佛大学约瑟夫·奈和普林斯顿大学约翰·伊肯伯里为代表的部分自由国际主义学者，在批判新保守主义的基础上，提出重塑自由主义国际秩序，增强美国霸权合法性，从而维持美国“世界领导”地位的战略设想。
自由国际主义在美国政界学界影响很大
最近两年围绕自由主义国际秩序的争论主要集中在两个方面：一方面是自由主义国际秩序所面临的挑战与危机，另一方面是美国的作用和地位。普林斯顿大学约翰·伊肯伯里长期致力于“自由主义国际秩序”的研究，受到美国社会的广泛关注。有学者是这样评价的，在过去的半个多世纪中，美国构建和发展自由主义国际秩序并发挥主导作用，现在伊肯伯里成功地把美国的战略重心转移到修补和扩展自由主义国际秩序上。伊肯伯里认为美国主导的自由主义国际秩序确实面临危机，但危机是美国治理秩序的方法出现问题，秩序本身的原则和组织逻辑仍具有生命力，应该通过“更新自由主义国际秩序”恢复美国的信誉和地位。他为美国新的全球战略提出一系列系统的建议，主要内容包括：美国应该适应现实需要建立或重塑国际规则与国际制度，并应用国际规则去领导世界而非凭借武力主导世界；应通过为国际社会提供公共产品，而不是采取强制措施等有可能损害合法性的方式去扩展或推进自由主义国际秩序”。
“美国衰退论”争论激烈
关于美国是否开始进入衰退期的争论更加激烈，形成两种截然不同的观点。一种观点认为美国的衰退是必然的。美国《国家》杂志曾发表“美国帝国的衰落”的文章，认为美国的衰退是一种自然的现象，就像生物发展必将经历一个从生到死的过程一样，每个帝国都要经过从强盛到衰落的过程。芝加哥大学罗伯特·佩普教授认为美国陷入衰退的原因是多方面的，既有自身的原因，例如发动伊拉克战争，导致美国政府的巨额赤字，使美国陷入衰退；也有外部的原因，就是贸易的不平衡，严重的贸易逆差导致美国的衰退，而且是不可挽救的衰退。也有学者认为导致美国衰落的主要原因是其创新能力的衰弱，美国一直是世界最具创新能力的国家，但是最近几年它的创新能力在衰弱，而且呈愈演愈烈之势。
同样反对美国衰退论的人也不少，美国著名的评论家法里德·扎卡利亚在其《后美国世界：大国崛起的经济新秩序时代》一书中认为美国是相对的衰落，“美国并没有衰落，而只是中国、印度、巴西、俄罗斯及其他国家在崛起。尽管这些新兴国家正在重塑着整个世界，但未来世界美国‘一超’和诸国‘多强’的基本格局不会改变”。另外，美国著名的政治学家乔治·弗里德曼在其名著《未来100年：21世纪大预言》中也指出，“美国多年独大的地位却一点都不会被撼动，21世纪仍然是美国的世纪，作为世界主角，美国领导全球的时代才刚刚拉开帷幕”。
哈佛大学教授约瑟夫·奈在其新著《大国（美国）的未来》一书中全面否定“美国衰退论”，他的主要观点集中在两个方面。第一，自然衰退论是不成立的，因为国家不同于任何的生物体或者人类会有出生、成长到消亡，国家不存在生命周期的问题，不一定经历发展、衰落、最后进入死亡的过程。第二，国家实力主要分布在一个综合复杂的三维空间里，首先是军事实力，其次是经济实力，第三个层次是文化和制度等超国家的力量。目前，美国在军事方面仍然是超级大国，在经济方面与欧盟、日本和中国等国家形成一个多级的世界，而超国家的力量是广泛分布的，不存在超级或多级的问题。
实际上所有关注美国衰落问题的专家，并不是真正认为美国在衰退，而是担心美国会出现衰退，更担心被中国超越。美国国务部长希拉里在各种场合反复强调，“在这个新的世纪，美国能够、必需而且将发挥领导作用”，“世界仍将指望和依靠我们”。
最近自由主义重量级学者罗伯特·基欧汉关于自由主义国际秩序领导权问题的论述，得出了一个类似的观点。他在2012年8月的《外交杂志》上撰文，抨击有关学者对“美国衰退论”的看法，认为美国对未来衰退的想象要比当前所面临的问题严重的多，“在世界政治中发挥主导作用不是一件容易的事，即使是一个非常强大的国家，也会遇到一些无法解决的问题，或者是不愿意介入的局面”。目前美国出现霸权危机的根源在于世界在变化，而美国与世界其他国家和主要大国之间的利益互动机制也出现了问题，解决问题的关键是通过完善强化国际制度，提高美国的作用和地位。
自由主义国际秩序与中国和平崛起
2012年初，美国《外交政策》杂志在美国知名国际问题专家学者中做了一个关于美国当前战略形势的问卷调查。在回答“美国外交政策面临的最大挑战或问题是什么”时，弗朗西斯·福山、约瑟夫·奈和罗伯特·基欧汉三位自由派学者给出的答案都为“中国的崛起”。但是自由国际主义并没有真正地重视国际格局的变化，发展中国家的崛起。伊肯伯里就明确表示，虽然新的国际力量崛起，新的发展模式出现，但新兴国家都是在既有的国际秩序中发展起来并与之联系密切，而且新兴力量也没有提出可以替代现有秩序的新模式。对于中国的崛起，伊肯伯里认为，即使中国希望以自己的制度来取代美国的国际秩序，也很难得到国际社会的认可。以中国近邻的一些国家为例，“它们做生意就找中国龙，但是要安全就找美国鹰”。
2012年11月，美国外交关系协会推出了一份题目为《民主的国际主义：“后独特论时代”的美国大战略》的工作报告，首先强调的仍然是美国的优越性和独特论。“美国建国以来就成为世界上的一个独一无二的国家，它的独特性就在于它是世界上最民主自由的国家”。在这种超优越逻辑思维的指导下，开出所谓的“药方”无外乎是提高机会平等、承担国际责任、国家之间相互依赖、重新配置国际制度之下的权利与义务和建立民主国家共同体等的老觀点。实际上，如果美国不能从根本上转变思维，就很难提出新的观点。当今世界已经不是美国的世界，重塑国际政治经济秩序需要照顾广大发展中国家的利益，更需要新兴大国的共同参与。
（作者为南开大学周恩来政府管理学院教授、博导）
责编/刘广为 美编/李祥峰