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袁永康、宋则二同志在《经济工作学习资料》1997年第7期撰文指出：粮改的理论与实践一再证明，中国粮食流通体制改革的总目标是建立起市场机制为主导的、内外贸协调统一的、国家能够灵活有效宏观调控的、现代化的粮食流通网络与流通格局。所以，当前把粮改推向深入，推向实质的具体政策建议应用如下几个方面：1．建立粮食购销和经营的市场化方针，争取1997年做到保量放价；2．以粮权管理为核心，迅速建立灵敏高效和国家粮食储备体系，同时赋予国家粮食储备管理机关粮食进出口权，力促粮食的内外贸的协调统一，这是政府调控市场的最关键手段