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【摘 要】本文通过对土建工程预算造价审计的必要性进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进土建工程的可持续发展。
【关键词】建筑施工；预算造价；审计；必要性；方法
引言
在建筑项目中，土建工程是投资较大的施工环节，因此加强土建施工的项目预算管理对于控制整个项目的投资具有重要作用。在土建施工中充分运用预算管理机制，可实现企业项目资金的合理利用，并促进项目的各项工作能够顺利实施。
土建施工的财务预算管理主要依据国家及企业相关标准及指标，合理控制土建工程中的资金使用情况，并将其作为计算项目投资的重要
标准。
一、土建工程投资预算造价审计的必要性
我國相关的法律法规规定国家重点建设的工程项目以及国有控股企业的建设项目在建设招标时应该选择公开招标的方式。如我国一个地区的相关法规就规定了在招标过程中一定要按照企业或者是国家规定的相关标准进行严格的贯彻和执行。
在土建施工当中还应该执行最高的报价标准。对于不是国有控股的企业，虽然不一定要采取公开招标的形式，但是对于相关的工作也一定要予以足够的重视。在进行造价预算的过程中要尽量保证造价预算的真实性、准确性和可靠性，因为造价预算是在建设当中对成本进行有效控制的一个非常重要的途径。在进行工程造价预算的过程中按照工程建设的具体需要来设置，要防止投标单位出现私下沟通进而抬高投标价格的行为，同时还要对招标单位恶意低价出售的行为进行有效的制约和控制，从而更好的保证价格的真实性和有效性。当前我国的建筑行业得到了突飞猛进的发展，同时在相关的市场制度上也在不断的完善。相对比较重要的项目建设都是通过各地的专业招标机构完成相应的招标工作的，同时相关的部门还要在这一过程中发挥好监督和管理的作用，提高最高限价的准确程度。但是我国不同地区存在的实际情况存在地区差异，建筑工程建设的过程中还是存在着一些分包的现象，从而出现通过降低建筑工程的造价进行恶性竞争的现象。这样就会给业主的切身利益带来很大的损害，所以建设单位一定要加强最高限价的检验，这样才能更好的保证自身的利益不会受到损害。
二、工程预算造价审计存在的问题
（一）工程造价审计方法还不完善
工程造价的审计方法不完善主要表现在：
一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，从而影响工程造价审计的效果发挥；
二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要表现在不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，进而一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；
三是缺少专项审计。目前工程造价审计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成有些工程造价审计部门为了经济利益而采取弄虚作假的方式进行审计，进而影响审计的公正性。
（二）预算方法相对滞后
由于工程预算信息本身比较庞杂，建筑行业涉及到建筑材料、工艺、设备及人工等多项资金元素且上述元素存在政策性调整及市场波动，所以要求预算人员在预算编制过程中及时调整，而这是一项琐碎而又复杂的工作。同时，由于我国土建工程预算方法还相对滞后，无法进行实时变化，从而导致造价管理部门难以进行调整。
随着建筑施工新技术、新材料的应用，过去的预算方法已无法满足工程预算的需要。
（三）管理体制存在漏洞
由于工程招投标管理制度在工程建设设计方面存在着漏洞，对于设计单位的施工设计方案和限额设计，建设单位并没有加强监督和管理，对工程项目推行设计招标还缺乏认识，故难以选择出优秀的设计方案。同时，在设计阶段由于业主没有引起充分重视，对于工程投资额中由于设计而带来的严重影响还不能清醒地认识到，故导致在工程投标报价时一些承包商故意抬高或压低工程预算造价，从而导致工程项目造价不符合社会平均
水平。
三、工程预算造价审计的方法
（一）加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，从而使建筑企业成本费用不断增加，进而导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须了解市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
（二）屋面和地面的预算和审查技巧
在进行屋面和地面的预算和审查时，屋面面积总和应当与建筑面积相互一致，对于造价中没有定额可套的某些特殊材料，只能记取税金，不能记取中间费用。地面如果是防滑地面或者水磨石，进行地面预算和审查之时，除了要计算地面面层工程量，还要计算出水泥沙的找平层工程量。在整个设计图纸当中，工程量一旦与定额规定的含量出现差距，审查和预算人员就应当根据比例进行换算。屋面防水层和防水粉的用量审查也与地面换算同理。
（三）完善造价资料体系
完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础。为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。
首先，应加强对土建工程建设中的造价资料的收集；
其次，应完善各项资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；
最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。 （四）预算造价报告书审核
对于预算造价报告说明书的审核，必须要加强对其完整性的审核，对建设项目的单位造价进行分析探讨，对比同类项目单位造价水平，对其存在的较大差异性问题进行详细的分析，并且对其工作进行反复的复核，这个阶段的工作执行是非常重要的。在审计工作开展过程中，必须要做到心中有数，结合整個项目的建设要求，当地的建设法律制度规定要求，项目预算、材料市场价格等在进行综合的考虑，从而做好土建工程项目预算造价审计工作的开展。
（五）分项定额审查
某些规模较大，施工难度较高的工程必须进行分项定额审查。具体来，首先要审查各个分项定额的数量、规格和种类是否合乎设计图纸的内容含量和计算单位的项目含量。
其次，定额直接费应当在定额编号的下面进行标注并进行换算，根据定额审查规定的计算方法进行。例如在进行钢窗安装的分项定额审查之时，分项定额当中要将钢窗的组合拼条单独列出来。但是在审核进行时，一定要防止重复列项，针对分项定额的各个项目补充估价也应当严格审查。既要根据施工图纸中所列出的工艺要求和编制原则，也要依据现阶段分项定额的人工标准、材料标准、机械标准等进行补充估价。
（六）积极培养“通用型”的审计人员
传统的审计人员无论是从自身的专业结构还是综合素质方面，其不能适应现代工程造价审计工作的需求，基于工程审计工作的新要求，这就需要：一是要不断完善审计人员的知识结构，在不断提高审计人员的专业审计知识的基础上，还丰富审计人员的综合知识，拓展他们的视野，将他们培养成“通用型”的专业审计人员；二是创新工程造价审计模式，基于当前工程审计人员不足的问题，可以构建审计机关立项、社会中介配合、建设单位出资的模式。
结束语
综上所述，土建工程造价审计是一项涉及范围广、工作量大、程序复杂的过程。为做好这项工作，我们首先要从思想上高度重视造价控制工作，并加大具体决策的执行力度，同时强调相关部门的协调配合，进而共同做好此项工作。管理者还要高度重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。总之，应在保证土建工程建设质量的前提下，实现工程造价科学化管理，从而促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2014，34：170.
[2]翟俊祥.土建工程中的预算控制管理措施探讨[J].江西建材，2014，16：227+231.
[3]郝晶.浅析土建工程预算造价审计的必要性与方法[J].黑龙江科技信息，2014，25：201.
[4]杨军莲.分析建筑工程土建的预算审计技巧[J].科技与企业，2014，17：69.
【关键词】建筑施工；预算造价；审计；必要性；方法
引言
在建筑项目中，土建工程是投资较大的施工环节，因此加强土建施工的项目预算管理对于控制整个项目的投资具有重要作用。在土建施工中充分运用预算管理机制，可实现企业项目资金的合理利用，并促进项目的各项工作能够顺利实施。
土建施工的财务预算管理主要依据国家及企业相关标准及指标，合理控制土建工程中的资金使用情况，并将其作为计算项目投资的重要
标准。
一、土建工程投资预算造价审计的必要性
我國相关的法律法规规定国家重点建设的工程项目以及国有控股企业的建设项目在建设招标时应该选择公开招标的方式。如我国一个地区的相关法规就规定了在招标过程中一定要按照企业或者是国家规定的相关标准进行严格的贯彻和执行。
在土建施工当中还应该执行最高的报价标准。对于不是国有控股的企业，虽然不一定要采取公开招标的形式，但是对于相关的工作也一定要予以足够的重视。在进行造价预算的过程中要尽量保证造价预算的真实性、准确性和可靠性，因为造价预算是在建设当中对成本进行有效控制的一个非常重要的途径。在进行工程造价预算的过程中按照工程建设的具体需要来设置，要防止投标单位出现私下沟通进而抬高投标价格的行为，同时还要对招标单位恶意低价出售的行为进行有效的制约和控制，从而更好的保证价格的真实性和有效性。当前我国的建筑行业得到了突飞猛进的发展，同时在相关的市场制度上也在不断的完善。相对比较重要的项目建设都是通过各地的专业招标机构完成相应的招标工作的，同时相关的部门还要在这一过程中发挥好监督和管理的作用，提高最高限价的准确程度。但是我国不同地区存在的实际情况存在地区差异，建筑工程建设的过程中还是存在着一些分包的现象，从而出现通过降低建筑工程的造价进行恶性竞争的现象。这样就会给业主的切身利益带来很大的损害，所以建设单位一定要加强最高限价的检验，这样才能更好的保证自身的利益不会受到损害。
二、工程预算造价审计存在的问题
（一）工程造价审计方法还不完善
工程造价的审计方法不完善主要表现在：
一是审计手段比较单一。随着网络技术的发展，信息共享化已经成为社会发展的主要趋势，但是审计工作所应用的手段还是主要以传统的手工查账为主，没有将先进的信息技术融入进去，从而影响工程造价审计的效果发挥；
二是审计工作不到位。由于审计工作不到位而发生的各种建筑工程腐败案件在近来年非常的多，并且呈现上升趋势，审计工作不到位主要表现在不能对建筑工程的实际造价费用等进行全过程的监督与审计，进而一些人就利用虚假的票务等虚报工程造价；
三是缺少专项审计。目前工程造价审计与财务审计之间没有建立相互联系的系统体制，造成有些工程造价审计部门为了经济利益而采取弄虚作假的方式进行审计，进而影响审计的公正性。
（二）预算方法相对滞后
由于工程预算信息本身比较庞杂，建筑行业涉及到建筑材料、工艺、设备及人工等多项资金元素且上述元素存在政策性调整及市场波动，所以要求预算人员在预算编制过程中及时调整，而这是一项琐碎而又复杂的工作。同时，由于我国土建工程预算方法还相对滞后，无法进行实时变化，从而导致造价管理部门难以进行调整。
随着建筑施工新技术、新材料的应用，过去的预算方法已无法满足工程预算的需要。
（三）管理体制存在漏洞
由于工程招投标管理制度在工程建设设计方面存在着漏洞，对于设计单位的施工设计方案和限额设计，建设单位并没有加强监督和管理，对工程项目推行设计招标还缺乏认识，故难以选择出优秀的设计方案。同时，在设计阶段由于业主没有引起充分重视，对于工程投资额中由于设计而带来的严重影响还不能清醒地认识到，故导致在工程投标报价时一些承包商故意抬高或压低工程预算造价，从而导致工程项目造价不符合社会平均
水平。
三、工程预算造价审计的方法
（一）加强工程预算管理的动态化
在土建工程预算控制管理中所涉及到的资金问题比较多，这些问题都在不断发生着变化，再加上市场加大了调节力度，从而使建筑企业成本费用不断增加，进而导致企业的经济效益受到严重影响。由于企业无法控制建筑材料、相关设备及技术等所发生的变化，因此要求预算管理人员在工程预算过程中必须了解市场中这些因素的动态变化，科学把握市场，面对这些变化因素能够采取合理的措施应对。此外，工程预算编制和收费标准要确保与工程契合，在预算的整个过程中不断进行更新和调整，以实现预算控制的动态化。
（二）屋面和地面的预算和审查技巧
在进行屋面和地面的预算和审查时，屋面面积总和应当与建筑面积相互一致，对于造价中没有定额可套的某些特殊材料，只能记取税金，不能记取中间费用。地面如果是防滑地面或者水磨石，进行地面预算和审查之时，除了要计算地面面层工程量，还要计算出水泥沙的找平层工程量。在整个设计图纸当中，工程量一旦与定额规定的含量出现差距，审查和预算人员就应当根据比例进行换算。屋面防水层和防水粉的用量审查也与地面换算同理。
（三）完善造价资料体系
完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础。为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。
首先，应加强对土建工程建设中的造价资料的收集；
其次，应完善各项资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；
最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。 （四）预算造价报告书审核
对于预算造价报告说明书的审核，必须要加强对其完整性的审核，对建设项目的单位造价进行分析探讨，对比同类项目单位造价水平，对其存在的较大差异性问题进行详细的分析，并且对其工作进行反复的复核，这个阶段的工作执行是非常重要的。在审计工作开展过程中，必须要做到心中有数，结合整個项目的建设要求，当地的建设法律制度规定要求，项目预算、材料市场价格等在进行综合的考虑，从而做好土建工程项目预算造价审计工作的开展。
（五）分项定额审查
某些规模较大，施工难度较高的工程必须进行分项定额审查。具体来，首先要审查各个分项定额的数量、规格和种类是否合乎设计图纸的内容含量和计算单位的项目含量。
其次，定额直接费应当在定额编号的下面进行标注并进行换算，根据定额审查规定的计算方法进行。例如在进行钢窗安装的分项定额审查之时，分项定额当中要将钢窗的组合拼条单独列出来。但是在审核进行时，一定要防止重复列项，针对分项定额的各个项目补充估价也应当严格审查。既要根据施工图纸中所列出的工艺要求和编制原则，也要依据现阶段分项定额的人工标准、材料标准、机械标准等进行补充估价。
（六）积极培养“通用型”的审计人员
传统的审计人员无论是从自身的专业结构还是综合素质方面，其不能适应现代工程造价审计工作的需求，基于工程审计工作的新要求，这就需要：一是要不断完善审计人员的知识结构，在不断提高审计人员的专业审计知识的基础上，还丰富审计人员的综合知识，拓展他们的视野，将他们培养成“通用型”的专业审计人员；二是创新工程造价审计模式，基于当前工程审计人员不足的问题，可以构建审计机关立项、社会中介配合、建设单位出资的模式。
结束语
综上所述，土建工程造价审计是一项涉及范围广、工作量大、程序复杂的过程。为做好这项工作，我们首先要从思想上高度重视造价控制工作，并加大具体决策的执行力度，同时强调相关部门的协调配合，进而共同做好此项工作。管理者还要高度重视相关规范制度的建立和完善，严格遵守市场秩序，完善自身管理流程。总之，应在保证土建工程建设质量的前提下，实现工程造价科学化管理，从而促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]陈龙明.土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].科技创新导报，2014，34：170.
[2]翟俊祥.土建工程中的预算控制管理措施探讨[J].江西建材，2014，16：227+231.
[3]郝晶.浅析土建工程预算造价审计的必要性与方法[J].黑龙江科技信息，2014，25：201.
[4]杨军莲.分析建筑工程土建的预算审计技巧[J].科技与企业，2014，17：69.