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【摘 要】 随着我国经济的不断发展，公路建设发展越来越快，作为我国经济的重要纽带，公路工程在建设过程中，工程质量对经济的发展以及人们的出行有着很大的影响，因此，要想保证公路工程的施工质量，就必须加强施工的项目管理，只有做好施工项目的管理，才能有效的保证公路的施工质量；本文将深入分析公路工程施工项目管理所存在的问题，并提出一些解决措施。
【关键词】 公路工程；施工；项目管理；问题
由于中国的公路工程建设发生了飞速的发展，在很大程度上完善了公路工程建设的市场。其项目类型也在不断发展，但是在其项目管理中渐渐暴露出一些问题。比如工程造价高、质量安全问题、民工工资问题等。因此规范国家的建筑市场是非常必要的，但是在实际建设过程中，总是存在着人为的影响，比如很多权利部门采用直接或是间接的方式进入市场竞争，这对市场的竞争公平性有很大的影响。目前存在着一些企业将工程的造价压低，所得利润少之又少，这在很大程度上对工程的质量造成了一定的影响，安全纠纷以及经济纠纷的隐患也已经被众人所关注。
一、施工项目管理的内容和特点
施工项目管理的主要内容是如何将项目的目标高效率的实现，并以项目经理作为实现基础，对实际项目进行理论计划、组织、协调和控制，并使其适应实际项目的高效益的施工，在生产方面要进行合理的配置，保证施工生产的和谐性，利用现代化的先进技术和手段，以保证项目的效益。施工项目管理是要在规定的时限内、所要求的质量以及批准的预算内进行全方位的组织、规划和协调。项目管理的对象顾名思义是项目，而项目又是一次性的，因此，项目管理需要利用系统工程的理论方法来进行管理，这样才能够使项目管理具有一定的科学性和全面性。因而项目管理的目标就是企业施工项目的目标，其主要内容为进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
二、公路工程施工项目管理存在问题
1、项目承包考核制度不完善，承包合同缺乏科学性，奖惩制度执行不严格
项目承包主要是定死上交总公司费率，项目自主经营，公司负责检查监督。虽然后来增加了项目工期、质量、安全目标管理，但成本降低率、技术工艺改进收益等指标被忽略或不执行。比如项目部未完成某项承包指标，则对项目部进行考核处罚，以罚代管；如项目部完成承包指标，现场管理就不作为考核依据。如此一来，各项目部就只将完成承包指标作为目标，忽视了对现场的精细化管理，使项目部材料使用出现浪费，物资消耗得不到控制，项目成本也降不下来。
2、现场管理人员管理松懈、职责不清，工作不到位，缺乏责任心
此种情况引起的直接后果就是现场管理混乱，建筑垃圾到处都是，可重复利用的材料当作建筑废料丢弃，浪费严重。由于职责不明，往往造成管理人员工作扯皮，工程返工现象时时出现，使得限额领料制度无法正常执行，工程进度不能有效控制。
3、项目管理人员素质偏低，管理能力不高，随着施工规模的扩大，项目管理人员严重不足经培训持证上岗的项目经理不能满足项目施工的需要。从工人岗位抽调参加管理工作的员工，由于文化素质的原因，不能很好胜任管理工作。招聘来的大中专毕业生实际管理经验不足，对整个施工现场的控制与管理力度不够。
三、公路工程施工项目管理措施
1、加强人员配置和管理
在公路工程施工管理过程中，人是生产经营活动的主体，是工程施工的操作者、管理者，是决定工程成败的关键。人的技术水平、管理能力、组织能力、控制能力、自身素质等，都将直接对施工的质量产生影响。施工管理人员应该具备高尚的道德情操和敬业精神；会管理、通经济、知法律、懂技术及专业知识；具有丰富的工程实践经验；具有较强的协调能力。建立健全施工人员的管理体制，各岗位职责，权利明确，服从指挥，纪律严明的施工队伍，按期保质完成施工任务。
2、加强现场质量管理
预防和减少质量事故的发生，及时处理已发生的施工质量问题。由于公路施工项目质量具有复杂性，严重性，可变性和多发性等特点。所以，在一个施工项目中，发生质量事故是在所难免的。究其事发的原因也是多种多样的。如违背建设程序，未查明真正地质情况，对软弱地基未做好处理，设计计算出错，建筑材料及制品不合格，施工和管理方面的问题，自然条件影响等。就其诸多所因，又以由于施工和管理所造成的为最，其具体表现为：不熟悉图纸，盲目施工，未进行图纸会审，仓促施工，未经监理、设计部门同意擅自修改设计，不按图纸施工，不按有关施工验收规范施工，不按有关操作规程施工，缺乏基本知识，施工蛮干；施工管理混乱，施工方案不同，不重视质量检查验收工作等等。
质量事故发生后，应及时组织质量小组进行调查、分析、处理。由于事故的诱发原因多样性能，所发生的质量事故亦呈多样性，主要还是表现为：建筑结构物错位，变形、倾斜、倒塌、破坏、不均匀沉降、刚度差、强度不足、断面尺寸不准等。对重要事故的调查，是为了确定事故的范围、性质、影响因素等。调查一定要力求全面、准确、客观。调查的结果要撰写事故调查报告：其内容应包括：（1）工程概况，重点介绍事故有关部分的情况；（2）事故情况，事故发生时间、性质，现状及发展变化的情况；（3）是否需要采用临时应急措施；（4）事故设及人员与主要责任者的情况。质量事故原因的分析，要建立在实事求是的基础上，只有对调查获得的数据、资料进行详细分析后，才能去伪存真，找到造事故的主要原因。事故的处理，要建立在原因分析基础上。事故处理的基本要求是：安全可靠，不留隐患，满足建筑功能和使用要求，技术可行，经济合理，施工方便。
3、搞好成本管理
在公路工程施工过程中，成本控制同样是工程项目管理的主要措施之一。只有不斷加强工程项目成本管理工作，将成本管理贯穿于工程项目全过程，并融入各项管理工作当中，充分发挥成本管理工作的作用，才能在激烈的竞争中立于不败之地。项目实施过程中，项目经理部需对目标责任成本进一步细化，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，做到心中有数。然后结合项目实际情况，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配置、人力资源调配等进行认真分析研究，编制本项目详细目标成本。成本管理与其它管理息息相关，涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。
4、保证安全生产，搞好文明施工
搞好施工管理，抓质量、增效益保证安全生产是前提；文明施工也是企业的形象体现，反映企业的管理水平，是企业文化的重要组成部分。首先是组织落实。组织要健全，人员到位，坚持管生产的必须管安全、管文明施工的原则；其次是制度落实。建立健全安全生产，文明施工管理制度，严格安全生产，文明施工操作规程；三是措施到位。贯彻预防为主的方针，教育宣传工作要到位，使安全第一、文明施工的思想在全体员工的脑海中深深扎根；实施方案要到位，施工管理实施方案中必须含有安全生产、文明施工的内容等。
总之，无论是公路工程还是其他建设工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。
参考文献：
[1]冯洁.公路工程施工现场管理应注意的问题[J].价值工程，2010，（36）：40.
[2]刘柄叁.加强现场管理保证施工质量[J].交通世界：建养·机械，2007，（9）：147-148.
[3]谢兆星，曹林涛.公路施工动态管理系统的构建[J].筑路机械与施工机械化.2008（03）
[4]赵会霞，丁丽珍.浅谈中小公路施工企业项目成本管理[J].科技致富向导.2011（26）
【关键词】 公路工程；施工；项目管理；问题
由于中国的公路工程建设发生了飞速的发展，在很大程度上完善了公路工程建设的市场。其项目类型也在不断发展，但是在其项目管理中渐渐暴露出一些问题。比如工程造价高、质量安全问题、民工工资问题等。因此规范国家的建筑市场是非常必要的，但是在实际建设过程中，总是存在着人为的影响，比如很多权利部门采用直接或是间接的方式进入市场竞争，这对市场的竞争公平性有很大的影响。目前存在着一些企业将工程的造价压低，所得利润少之又少，这在很大程度上对工程的质量造成了一定的影响，安全纠纷以及经济纠纷的隐患也已经被众人所关注。
一、施工项目管理的内容和特点
施工项目管理的主要内容是如何将项目的目标高效率的实现，并以项目经理作为实现基础，对实际项目进行理论计划、组织、协调和控制，并使其适应实际项目的高效益的施工，在生产方面要进行合理的配置，保证施工生产的和谐性，利用现代化的先进技术和手段，以保证项目的效益。施工项目管理是要在规定的时限内、所要求的质量以及批准的预算内进行全方位的组织、规划和协调。项目管理的对象顾名思义是项目，而项目又是一次性的，因此，项目管理需要利用系统工程的理论方法来进行管理，这样才能够使项目管理具有一定的科学性和全面性。因而项目管理的目标就是企业施工项目的目标，其主要内容为进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
二、公路工程施工项目管理存在问题
1、项目承包考核制度不完善，承包合同缺乏科学性，奖惩制度执行不严格
项目承包主要是定死上交总公司费率，项目自主经营，公司负责检查监督。虽然后来增加了项目工期、质量、安全目标管理，但成本降低率、技术工艺改进收益等指标被忽略或不执行。比如项目部未完成某项承包指标，则对项目部进行考核处罚，以罚代管；如项目部完成承包指标，现场管理就不作为考核依据。如此一来，各项目部就只将完成承包指标作为目标，忽视了对现场的精细化管理，使项目部材料使用出现浪费，物资消耗得不到控制，项目成本也降不下来。
2、现场管理人员管理松懈、职责不清，工作不到位，缺乏责任心
此种情况引起的直接后果就是现场管理混乱，建筑垃圾到处都是，可重复利用的材料当作建筑废料丢弃，浪费严重。由于职责不明，往往造成管理人员工作扯皮，工程返工现象时时出现，使得限额领料制度无法正常执行，工程进度不能有效控制。
3、项目管理人员素质偏低，管理能力不高，随着施工规模的扩大，项目管理人员严重不足经培训持证上岗的项目经理不能满足项目施工的需要。从工人岗位抽调参加管理工作的员工，由于文化素质的原因，不能很好胜任管理工作。招聘来的大中专毕业生实际管理经验不足，对整个施工现场的控制与管理力度不够。
三、公路工程施工项目管理措施
1、加强人员配置和管理
在公路工程施工管理过程中，人是生产经营活动的主体，是工程施工的操作者、管理者，是决定工程成败的关键。人的技术水平、管理能力、组织能力、控制能力、自身素质等，都将直接对施工的质量产生影响。施工管理人员应该具备高尚的道德情操和敬业精神；会管理、通经济、知法律、懂技术及专业知识；具有丰富的工程实践经验；具有较强的协调能力。建立健全施工人员的管理体制，各岗位职责，权利明确，服从指挥，纪律严明的施工队伍，按期保质完成施工任务。
2、加强现场质量管理
预防和减少质量事故的发生，及时处理已发生的施工质量问题。由于公路施工项目质量具有复杂性，严重性，可变性和多发性等特点。所以，在一个施工项目中，发生质量事故是在所难免的。究其事发的原因也是多种多样的。如违背建设程序，未查明真正地质情况，对软弱地基未做好处理，设计计算出错，建筑材料及制品不合格，施工和管理方面的问题，自然条件影响等。就其诸多所因，又以由于施工和管理所造成的为最，其具体表现为：不熟悉图纸，盲目施工，未进行图纸会审，仓促施工，未经监理、设计部门同意擅自修改设计，不按图纸施工，不按有关施工验收规范施工，不按有关操作规程施工，缺乏基本知识，施工蛮干；施工管理混乱，施工方案不同，不重视质量检查验收工作等等。
质量事故发生后，应及时组织质量小组进行调查、分析、处理。由于事故的诱发原因多样性能，所发生的质量事故亦呈多样性，主要还是表现为：建筑结构物错位，变形、倾斜、倒塌、破坏、不均匀沉降、刚度差、强度不足、断面尺寸不准等。对重要事故的调查，是为了确定事故的范围、性质、影响因素等。调查一定要力求全面、准确、客观。调查的结果要撰写事故调查报告：其内容应包括：（1）工程概况，重点介绍事故有关部分的情况；（2）事故情况，事故发生时间、性质，现状及发展变化的情况；（3）是否需要采用临时应急措施；（4）事故设及人员与主要责任者的情况。质量事故原因的分析，要建立在实事求是的基础上，只有对调查获得的数据、资料进行详细分析后，才能去伪存真，找到造事故的主要原因。事故的处理，要建立在原因分析基础上。事故处理的基本要求是：安全可靠，不留隐患，满足建筑功能和使用要求，技术可行，经济合理，施工方便。
3、搞好成本管理
在公路工程施工过程中，成本控制同样是工程项目管理的主要措施之一。只有不斷加强工程项目成本管理工作，将成本管理贯穿于工程项目全过程，并融入各项管理工作当中，充分发挥成本管理工作的作用，才能在激烈的竞争中立于不败之地。项目实施过程中，项目经理部需对目标责任成本进一步细化，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，做到心中有数。然后结合项目实际情况，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配置、人力资源调配等进行认真分析研究，编制本项目详细目标成本。成本管理与其它管理息息相关，涉及项目组织中所有的部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此，应充分调动每一个员工的积极性，树立全员成本管理意识，增强员工的责任心。
4、保证安全生产，搞好文明施工
搞好施工管理，抓质量、增效益保证安全生产是前提；文明施工也是企业的形象体现，反映企业的管理水平，是企业文化的重要组成部分。首先是组织落实。组织要健全，人员到位，坚持管生产的必须管安全、管文明施工的原则；其次是制度落实。建立健全安全生产，文明施工管理制度，严格安全生产，文明施工操作规程；三是措施到位。贯彻预防为主的方针，教育宣传工作要到位，使安全第一、文明施工的思想在全体员工的脑海中深深扎根；实施方案要到位，施工管理实施方案中必须含有安全生产、文明施工的内容等。
总之，无论是公路工程还是其他建设工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。
参考文献：
[1]冯洁.公路工程施工现场管理应注意的问题[J].价值工程，2010，（36）：40.
[2]刘柄叁.加强现场管理保证施工质量[J].交通世界：建养·机械，2007，（9）：147-148.
[3]谢兆星，曹林涛.公路施工动态管理系统的构建[J].筑路机械与施工机械化.2008（03）
[4]赵会霞，丁丽珍.浅谈中小公路施工企业项目成本管理[J].科技致富向导.2011（26）