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2013年11月1日，地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的，要不折不扣地放给市场、社会，不得截留。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位。管，就是把该管的管起来、管到位。