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摘要：实施高校教学督导是提高高校教学质量的有效方式，高校教学督导的目的在于加强和完善高校教学工作。通过对高校最基本、最重要的教学环节——课堂和实验教学督导的进一步研究，提出了教学督导覆盖率及督导重复率等概念，并制定出了具体的课堂和实验教学督导定量化实施原则与方案，达到了教学督导工作科学、实用和规范的目的。
关键词：课堂教学；实验教学；教学督导；督导覆盖率；督导重复率
作者简介：董庆伟（1969-），女，浙江临海人，河南科技大学教务处，副教授；范锐（1962-），女，河南洛阳人，河南科技大学高等教育研究所，讲师。（河南 洛阳 471023）
基金项目：本文系中国高等教育学会“十二五”高等教育科学规划课题（课题编号：11YB063）、河南高等教育教学改革研究省级立项项目（项目编号：2012SJGLX145）、河南科技大学教育教学改革项目（项目编号：2012Z-028）的研究成果。
中图分类号：G642.423 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0145-02
教育的发展离不开强有力的制度性教育监督保障体系，离不开信息反馈灵敏客观的教育质量监控体系，基于这一共识，世界各国都很重视教育督导制度的强化和完善。我国自西周就有了视学制度，隋后历代沿袭至今。目前我国已明确规定教育督导制度为国家基本教育制度之一，教育督导被视为“中国创新教育体制的突破口”、“教育行政管理改革的重大举措”、“教育发展的推手”，其重要作用不可低估。教育督导的内容包括督教、督学、督管，其中督教主要是监督教育方针政策和落实情况，督学则是监督学校的教学质量、管理和办学行为等等，[1，2]显然，督教、督学兼顾的教学督导是教育督导最重要的也是最为高校所重视的工作。
改革开放以来，我国高校的教育发展实践表明，凡是认真开展教学督导工作的高校，其在深化教学改革、强化教学管理、提高教学质量、促进师资队伍建设等方面均受益匪浅，因而也更期待教学督导工作的不断加强和完善。高校教学督导的加强和完善，最具可操作性的措施是逐步实现高校教学督导的制度化和规范化。教学督导涉及的具体操作内容较多（如课堂教学、实验教学、实习教学、毕业设计、资料归档、考试考评、教研活动等），涉及的对象和职能部门也较多，因而教学督导的制度化和规范化是一项系统工程。[3]
目前我国高校基本上都有直属学校督导的校级督导，以及学院（系、部、中心）级的院级督导。由于校级和院级督导二者在隶属关系、督导人员组成、职责、督导对象上有较明显的差异，并且校级督导的结果在作为学校改革和发展及教学单位实行目标管理考核中更具客观性和准确性，[4]故本文仅就课堂（实验）教学校级督导中的规范化进行讨论并提出了一种具体方案。
一、涉及课堂（实验）教学督导规范化的概念
1.督导覆盖率F（%）
课堂教学：Fk=该学期全校被督导的教师总数/该学期全校任课教师总数
实验教学：Fs=该学期全校被督导的指导教师总数/该学期全校实验指导教师总数（辅导指导教师除外）
2.督导重复率C（%）
课堂教学：=近n个学年全校被重复督导的任课教师总数/近几个学年全校被督导的任课教师总数
实验教学：=近n个学年全校被重复督导的指导教师总数/近几个学年全校被督导的指导教师总数
式中，n=1，2，3……，指学年数，n个学年=2n个学期
如中，数字1表示学年数，字母K表示课堂教学，即表示1个学年1个课堂教学教师被督导的重复率，表示1个学年1个实验教学教师被督导的重复率。
3.各个学院被督导的教师人数N
N=Nj+Nt （1）
式中，Nj为计算人数，Nt为调控人数，确定方法如下：
课堂教学：Njk=[某学院该学期任课教师总数·FK ]取整 （2）
实验教学：Njs=[某学院该学期任课教师总数·FS]取整 （3）
Nj=Njk+Njs （4）
课堂（实验）教学：Nt=0，1，2，……或-1，-2，……，/Nt/ Nt的取值原则是：
（1）对于一般的多数学院。Nt=0，则N=Nj，此时学院的督导覆盖率（该学期该学院被督导的任课或实验督导教师数/该学期该学院任课或实验指导教师总数）就等于学校的督导覆盖率。
（2）对于少数教学质量问题较多的学院或新组建的学院。Nt=1，2，……，则N>Nj，此时学院的督导覆盖率大于学校的督导覆盖率，即加大了对这些学院的督导力度。
（3）对于个别教学质量问题很少且很稳定的学院。Nt=-1，-2，……，则N0）。
二、课堂（实验）教学督导计划制定与实施
1.督导计划制定
每个学期课堂教学和实验教学的督导计划应于上一学期末最迟不超过本学期第一周制定出来，步骤如下。
（1）学校提出该学期督导覆盖率的目标值Fk和Fs。Fk、Fs的确定依据如下：
一是学校的指导意见。如要求该学期加强课堂教学的督导，则Fk可加大，Fs可减小，甚至不进行实验教学督导；若要求加强实验教学的督导，则Fs可加大，Fk可适当减小。
二是历年的统计数据。根据本校历年教学督导资料中的相关数据，可计算出相应的覆盖率F、重复率C等数据，这是确定Fk和Fs的重要依据。
三是考虑该学期教学督导具体工作的多少。如有毕业设计的学期因需要进行毕业设计督导，则Fk或Fs可适当减小；又如拟开展某些专项督导，也应适当减小Fk或Fs。 四是考虑督导人员的工作量和时间安排。高校教学督导人员基本上都是退休教师，年龄较大，因而工作量要大小适宜，时间安排要有一定的自由度。
五是参考其他高校尤其是同类高校的统计数据。
总之，覆盖率F值太小则达不到督导的目的和要求，F值太大则会带来其他一些负面影响，因此，提出一个合理的F值需要结合本校实际综合考虑。
（2）确定各个学院该学期被督导的教师数N。根据学校提出的Fk、Fs及各个学院上报的该学期任课或实验指导教师人数，由式（1）～（4）及相应说明即可确定N，其中需要重点考虑的是Nt的取值。
（3）确定各个学院该学期被督导的教师名单。N被确定后还需要确定N个教师的具体名单。教师名单的确定原则和需要考虑的因素如下：
一是教师名单可由“任选”和“限选”两部分组成。“任选”是由督导人员在该学院该学期任课或指导教师中随机选定；“限选”是由教务处指定（含二选一）。其中“任选”所占比例应>50%，以保证督导检查的随机性。
二是确定名单时应尽可能保证在近1个学年（2个学期）内无重复督导的教师，即=0，=0，因为有些教师的课程是1个学年（2个学期）讲完的，即使有些教师每个学期都讲同一门课，对其督导也应有一定时间间隔。近2年（）或3年（）的重复率可以有一定的值，以体现对少数教师的重点督导，但该值不宜太大，否则会降低督导检查的效率和随机性。而距本学期3年之前是否被督导过一般可不予考虑，因为每个学院的教师有限且相对稳定，3年后被重复督导的很常见。总之，确定名单时应考虑督导重复率，其原则是：C1=0，C2、C3应控制在一定大小，C4、C5……则原则上不予考虑。
三是“任选”名单虽由督导人员确定，但教务处可提出一些指导性意见，如：为贯彻“教授必须对本科生上课”，可提出“任选”名单中至少要有1名教授的要求；为开展某项专题研究如多媒体教学、青年教师培养等，可提出“任选”名单中要求“采用多媒体教学”、“至少1名青年教师”等相应的要求。
四是“限选”名单中应尽可能排除该学期教学工作量很少（如<10学时）的教师。
2.督导工作实施
督导计划制定后实施过程的规范化包括以下内容：
（1）督导评议标准和方法。督导评议必须有统一的标准，该标准主要包括评议项目及内容、各项的分值（权重），评议标准应尽可能全面、准确、科学合理。督导评议方法一般为督导人员听课（实验）并在评议表格内打分和写评语，督导人员也可以课外和被督导的教师及学生交流，也有权查阅教师教案或讲稿。
目前河南科技大学评议表规范化后的评议项目（评议内容）：课堂教学为教学秩序、教学状态、教学内容、教学方法、教学方式、教材选用；实验教学为教学秩序、实验准备、实验讲解、实验指导、实验环境。此外为鼓励教师的创新意识和实践，评议表中还增设“特别加分”一项。
（2）督导信息反馈。督导信息主要是通过督导人员提交评议表的方式进行反馈，此外还可辅以以下三种方式：一是督导人员在督导过程中发现可定为教学事故的问题时必须立即向教务处反映，当然督导人员也可随时反映其认为应该反应的问题，以上均属于分散式的口头反馈。二是期末教务处组织全体督导人员进行督导情况的集中汇报和交流，这可视为集中式的口头反馈。三是督导人员期末提交的督导工作报告中必须有该学期课堂（实验）教学督导情况的总结（包括正反两方面的问题，个人的意见和建议等），这属于书面反馈。督导人员信息反馈至主管职能部门（一般为教务处）后，职能部门应对督导人员反映的问题及提出的建议适时给予答复。
三、建立教学督导数据库
以每学期各个学院实际的任课教师和实验指导教师名单、被督导的教师名单和督导评分为基本信息，有校级和院级两级督导的高校，基本信息还应包括被院级督导的教师名单和督导评分。基于以上信息，可以方便快捷地获得各种所需数据，如：每个学期校级督导的F、C、N，以及各学院该学期被校级督导的F、C、N；每个学期各学院院级督导的F、C、N；每学期校级和院级督导评分的对比等等。由以上数据可以进行诸如河南科技大学历年督导工作的纵向对比分析，与其他高校尤其是同类高校督导工作的横向对比分析，校级和院级督导的对比分析等等。该数据库应仅限于主管部门使用，可为教学管理、研究和决策提供依据。数据库中非敏感的信息和数据可以开放使用，从而为各类所需者提供方便。
四、结束语
教学督导制度化和规范化的目的在于加强与完善高校教学督导工作。督导制度化和规范化涉及的内容有很多，其中首先应当考虑的是课堂教学和实验教学，因为二者是高校最基本也是最重要的教学环节。故本文仅对课堂和实验教学的规范化问题进行讨论，并提出了一个具体方案，其目的是使课堂（实验）教学督导工作更科学、实用和高效。
参考文献：
[1]于志刚，宋文红，李巍然，等.教学质量保障的新模式探索[J].中国大学教学，2009，（3）：59-61.
[2]万思志.高等学校教学督导制研究综述[J].黑龙江高教研究，2011，（3）：51-53.
[3]任光圆，沈红卫，徐忆琳.本科教育教学督导工作的再认识及“五个一”建设[J].中国大学教学，2009，（5）：73-75.
[4]李荔.高校教学督导监控体系的改革创新与理论思考[J].教育与职业，2009，（26）：156-158.
（责任编辑：孙晴）
关键词：课堂教学；实验教学；教学督导；督导覆盖率；督导重复率
作者简介：董庆伟（1969-），女，浙江临海人，河南科技大学教务处，副教授；范锐（1962-），女，河南洛阳人，河南科技大学高等教育研究所，讲师。（河南 洛阳 471023）
基金项目：本文系中国高等教育学会“十二五”高等教育科学规划课题（课题编号：11YB063）、河南高等教育教学改革研究省级立项项目（项目编号：2012SJGLX145）、河南科技大学教育教学改革项目（项目编号：2012Z-028）的研究成果。
中图分类号：G642.423 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）34-0145-02
教育的发展离不开强有力的制度性教育监督保障体系，离不开信息反馈灵敏客观的教育质量监控体系，基于这一共识，世界各国都很重视教育督导制度的强化和完善。我国自西周就有了视学制度，隋后历代沿袭至今。目前我国已明确规定教育督导制度为国家基本教育制度之一，教育督导被视为“中国创新教育体制的突破口”、“教育行政管理改革的重大举措”、“教育发展的推手”，其重要作用不可低估。教育督导的内容包括督教、督学、督管，其中督教主要是监督教育方针政策和落实情况，督学则是监督学校的教学质量、管理和办学行为等等，[1，2]显然，督教、督学兼顾的教学督导是教育督导最重要的也是最为高校所重视的工作。
改革开放以来，我国高校的教育发展实践表明，凡是认真开展教学督导工作的高校，其在深化教学改革、强化教学管理、提高教学质量、促进师资队伍建设等方面均受益匪浅，因而也更期待教学督导工作的不断加强和完善。高校教学督导的加强和完善，最具可操作性的措施是逐步实现高校教学督导的制度化和规范化。教学督导涉及的具体操作内容较多（如课堂教学、实验教学、实习教学、毕业设计、资料归档、考试考评、教研活动等），涉及的对象和职能部门也较多，因而教学督导的制度化和规范化是一项系统工程。[3]
目前我国高校基本上都有直属学校督导的校级督导，以及学院（系、部、中心）级的院级督导。由于校级和院级督导二者在隶属关系、督导人员组成、职责、督导对象上有较明显的差异，并且校级督导的结果在作为学校改革和发展及教学单位实行目标管理考核中更具客观性和准确性，[4]故本文仅就课堂（实验）教学校级督导中的规范化进行讨论并提出了一种具体方案。
一、涉及课堂（实验）教学督导规范化的概念
1.督导覆盖率F（%）
课堂教学：Fk=该学期全校被督导的教师总数/该学期全校任课教师总数
实验教学：Fs=该学期全校被督导的指导教师总数/该学期全校实验指导教师总数（辅导指导教师除外）
2.督导重复率C（%）
课堂教学：=近n个学年全校被重复督导的任课教师总数/近几个学年全校被督导的任课教师总数
实验教学：=近n个学年全校被重复督导的指导教师总数/近几个学年全校被督导的指导教师总数
式中，n=1，2，3……，指学年数，n个学年=2n个学期
如中，数字1表示学年数，字母K表示课堂教学，即表示1个学年1个课堂教学教师被督导的重复率，表示1个学年1个实验教学教师被督导的重复率。
3.各个学院被督导的教师人数N
N=Nj+Nt （1）
式中，Nj为计算人数，Nt为调控人数，确定方法如下：
课堂教学：Njk=[某学院该学期任课教师总数·FK ]取整 （2）
实验教学：Njs=[某学院该学期任课教师总数·FS]取整 （3）
Nj=Njk+Njs （4）
课堂（实验）教学：Nt=0，1，2，……或-1，-2，……，/Nt/
（1）对于一般的多数学院。Nt=0，则N=Nj，此时学院的督导覆盖率（该学期该学院被督导的任课或实验督导教师数/该学期该学院任课或实验指导教师总数）就等于学校的督导覆盖率。
（2）对于少数教学质量问题较多的学院或新组建的学院。Nt=1，2，……，则N>Nj，此时学院的督导覆盖率大于学校的督导覆盖率，即加大了对这些学院的督导力度。
（3）对于个别教学质量问题很少且很稳定的学院。Nt=-1，-2，……，则N
二、课堂（实验）教学督导计划制定与实施
1.督导计划制定
每个学期课堂教学和实验教学的督导计划应于上一学期末最迟不超过本学期第一周制定出来，步骤如下。
（1）学校提出该学期督导覆盖率的目标值Fk和Fs。Fk、Fs的确定依据如下：
一是学校的指导意见。如要求该学期加强课堂教学的督导，则Fk可加大，Fs可减小，甚至不进行实验教学督导；若要求加强实验教学的督导，则Fs可加大，Fk可适当减小。
二是历年的统计数据。根据本校历年教学督导资料中的相关数据，可计算出相应的覆盖率F、重复率C等数据，这是确定Fk和Fs的重要依据。
三是考虑该学期教学督导具体工作的多少。如有毕业设计的学期因需要进行毕业设计督导，则Fk或Fs可适当减小；又如拟开展某些专项督导，也应适当减小Fk或Fs。 四是考虑督导人员的工作量和时间安排。高校教学督导人员基本上都是退休教师，年龄较大，因而工作量要大小适宜，时间安排要有一定的自由度。
五是参考其他高校尤其是同类高校的统计数据。
总之，覆盖率F值太小则达不到督导的目的和要求，F值太大则会带来其他一些负面影响，因此，提出一个合理的F值需要结合本校实际综合考虑。
（2）确定各个学院该学期被督导的教师数N。根据学校提出的Fk、Fs及各个学院上报的该学期任课或实验指导教师人数，由式（1）～（4）及相应说明即可确定N，其中需要重点考虑的是Nt的取值。
（3）确定各个学院该学期被督导的教师名单。N被确定后还需要确定N个教师的具体名单。教师名单的确定原则和需要考虑的因素如下：
一是教师名单可由“任选”和“限选”两部分组成。“任选”是由督导人员在该学院该学期任课或指导教师中随机选定；“限选”是由教务处指定（含二选一）。其中“任选”所占比例应>50%，以保证督导检查的随机性。
二是确定名单时应尽可能保证在近1个学年（2个学期）内无重复督导的教师，即=0，=0，因为有些教师的课程是1个学年（2个学期）讲完的，即使有些教师每个学期都讲同一门课，对其督导也应有一定时间间隔。近2年（）或3年（）的重复率可以有一定的值，以体现对少数教师的重点督导，但该值不宜太大，否则会降低督导检查的效率和随机性。而距本学期3年之前是否被督导过一般可不予考虑，因为每个学院的教师有限且相对稳定，3年后被重复督导的很常见。总之，确定名单时应考虑督导重复率，其原则是：C1=0，C2、C3应控制在一定大小，C4、C5……则原则上不予考虑。
三是“任选”名单虽由督导人员确定，但教务处可提出一些指导性意见，如：为贯彻“教授必须对本科生上课”，可提出“任选”名单中至少要有1名教授的要求；为开展某项专题研究如多媒体教学、青年教师培养等，可提出“任选”名单中要求“采用多媒体教学”、“至少1名青年教师”等相应的要求。
四是“限选”名单中应尽可能排除该学期教学工作量很少（如<10学时）的教师。
2.督导工作实施
督导计划制定后实施过程的规范化包括以下内容：
（1）督导评议标准和方法。督导评议必须有统一的标准，该标准主要包括评议项目及内容、各项的分值（权重），评议标准应尽可能全面、准确、科学合理。督导评议方法一般为督导人员听课（实验）并在评议表格内打分和写评语，督导人员也可以课外和被督导的教师及学生交流，也有权查阅教师教案或讲稿。
目前河南科技大学评议表规范化后的评议项目（评议内容）：课堂教学为教学秩序、教学状态、教学内容、教学方法、教学方式、教材选用；实验教学为教学秩序、实验准备、实验讲解、实验指导、实验环境。此外为鼓励教师的创新意识和实践，评议表中还增设“特别加分”一项。
（2）督导信息反馈。督导信息主要是通过督导人员提交评议表的方式进行反馈，此外还可辅以以下三种方式：一是督导人员在督导过程中发现可定为教学事故的问题时必须立即向教务处反映，当然督导人员也可随时反映其认为应该反应的问题，以上均属于分散式的口头反馈。二是期末教务处组织全体督导人员进行督导情况的集中汇报和交流，这可视为集中式的口头反馈。三是督导人员期末提交的督导工作报告中必须有该学期课堂（实验）教学督导情况的总结（包括正反两方面的问题，个人的意见和建议等），这属于书面反馈。督导人员信息反馈至主管职能部门（一般为教务处）后，职能部门应对督导人员反映的问题及提出的建议适时给予答复。
三、建立教学督导数据库
以每学期各个学院实际的任课教师和实验指导教师名单、被督导的教师名单和督导评分为基本信息，有校级和院级两级督导的高校，基本信息还应包括被院级督导的教师名单和督导评分。基于以上信息，可以方便快捷地获得各种所需数据，如：每个学期校级督导的F、C、N，以及各学院该学期被校级督导的F、C、N；每个学期各学院院级督导的F、C、N；每学期校级和院级督导评分的对比等等。由以上数据可以进行诸如河南科技大学历年督导工作的纵向对比分析，与其他高校尤其是同类高校督导工作的横向对比分析，校级和院级督导的对比分析等等。该数据库应仅限于主管部门使用，可为教学管理、研究和决策提供依据。数据库中非敏感的信息和数据可以开放使用，从而为各类所需者提供方便。
四、结束语
教学督导制度化和规范化的目的在于加强与完善高校教学督导工作。督导制度化和规范化涉及的内容有很多，其中首先应当考虑的是课堂教学和实验教学，因为二者是高校最基本也是最重要的教学环节。故本文仅对课堂和实验教学的规范化问题进行讨论，并提出了一个具体方案，其目的是使课堂（实验）教学督导工作更科学、实用和高效。
参考文献：
[1]于志刚，宋文红，李巍然，等.教学质量保障的新模式探索[J].中国大学教学，2009，（3）：59-61.
[2]万思志.高等学校教学督导制研究综述[J].黑龙江高教研究，2011，（3）：51-53.
[3]任光圆，沈红卫，徐忆琳.本科教育教学督导工作的再认识及“五个一”建设[J].中国大学教学，2009，（5）：73-75.
[4]李荔.高校教学督导监控体系的改革创新与理论思考[J].教育与职业，2009，（26）：156-158.
（责任编辑：孙晴）