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随着基于IP的各类增值业务的迅猛发展,P2P、网络视频、网络游戏等应用在消耗了大量网络资源的同时,却仅仅带来了极其有限的收入,此外VoIP等应用还培养了大量的虚拟运营商,进一步分流了电信运营商的业务收入。电信运营商在单位流量中所获取的利润逐年下降,处在IP网价值链的底部。基于IP网运营中面临的“增量不增收”和“管道运营商”的困境,如何实现网络承载应用的可管可控,实现网络价值最大化成为运营商最为关心的问题。本文针对IP网流量管理的相关方面进行了分析,并提出了相应的应对策略及举措。