【摘要】信访工作形势不容乐观，由于部分信访人的信访行为不当，导致信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，存在挤破信访部门的大门，苦了信访部门，累跨了信访干部，伤透了接访人员。如果让不正当信访行为长期延伸下去，势必影响构建和谐社会稳定和发展。
　　中图分类号：D632.8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）44-0091-01
　　信访工作是联系人民群众的纽带和连心桥，在为党委政府和企事业分忧、为信访人解难、维护社会稳定中起到了极其重要的作用，得到了信访人的充分肯和认同，同样得到了各级党委政府的高度评价。
　　但从近年来的信访总量和信访人的具体信访行为来看，信访总量不断攀升，信访行为愈演愈烈，因此，务必引起各级党委、政府的高度关注。那么，针对当前信访工作的实际情况，要怎样来了解当前存在的突出问题，才能有针对性地解决信访事件中的问题呢？
　　一、切实了解信访工作当前存在的突出问题
　　观其信访工作现状，由于我国正处于法制转轨、社会转型时期，随着改革的深化，利益格局的调整，生产、生活方式的改变，因土地承包、涉法涉诉、征地拆迁、安置补偿、企业改制、职能移交、移民问题、棚户区问题，婚姻家庭、失独人群、邻里纠纷等各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题：一是信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，一旦上方宝剑到手，让信访部门吃不了兜着走。二是信访人滥用信访权利。信访人深谙信访渠道简便、快捷，相当一部分信访人明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多。有许多问题的解决也确实如此，误导了信访人。三是信访人信访行为过于偏激。信访人摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，寻着领导吵，抓住信访干部骂，更有甚者动手动脚，以死相威胁，其结果是缠访、重访、越级访、集体访上升。
　　二、深刻认识信访问题产生的主要原因
　　概括起来有以下几个方面：一是个人利益主义意识加剧。信访人重权利、轻义务的现象比较普遍和严重。二是部分社会行为失范。包括少数干部的权力致富现象、一些公民公然践踏社会公德和法律而致富的现象。三是对信访工作不够重视。极少数部门和人员在对待上访人信访问题方面，无论是认识上还是措施上都存在较大差距，认为信访问题是小事儿、不算事儿、不当一回事儿。在工作措施上，重治標、轻治本，头痛医头、脚痛医脚。思想上相当忽视。如果不从根本上解决这些问题，就很难形成良好的信访工作秩序。
　　三、解决信访工作存在问题的有效措施
　　群众利益无小事。正确处理好新常态下的人民内部矛盾，关系到改革发展稳定大局。如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府和企事业单位必须用“三严三实”的工作要求，认真研究和解决当前突出的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、解决好信访问题：
　　（一）强化措施，把信访工作提高到一个新水平
　　信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了“件件有着落，事事有回音”，信访工作质量明显提升。
　　1、抓紧办理领导批示件。我们及时做好与信访同志的沟通，本着对信访、投诉人“尊重、理解、关心、解难、高效”的原则，处理了事件， 一年来，我们社区管理中心由于在信访工作方面制度健全，信访员遇事热心周到，未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生。
　　2、做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访，信访无好人；好事不信访，信访无好事”的错误认识，持之以恒地开展“开门接访”；二是在行为上确定“六心”要求。根据信访工作的特点，我们社区服务管理中心公开承诺基础上，提出了信访工作的“六心”要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。
　　3、认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本，做好接待、受理记录；二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转办理，重要信访事项由班子成员集体研究处理；三是办理信访、投诉坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。
　　（二）加强领导，把信访工作纳入重要工作议程
　　为突出信访工作的重要地位，我们社区服务管理中心，严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访纳入全年重要工作议程。
　　1、加强人员培训。我们社管中心十分重视信访人员的学习培训，购买了有关学习资料，督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了《信访条例》、《民事诉讼法》等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提高了工作人员的综合素质和工作水平。
　　2、严格信访投诉责任制。信访接待、投诉受理要实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不要缺位、不空岗，公开投诉电话，接到电话投诉后，要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈；接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范。
　　3、 成立领导小组。领导班子要树立了“以人为本”新理念，及时调整好信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，主管纪检监察的领导具体抓，各部门负责人为小组成员，形成了高效、协调的工作运行机制，信访工作得到了各级的高度重视，营造了良好的工作氛围。
　　四、做好当前信访工作务必做到“四个到位”
　　1、信访复杂的解决到位。针对诉求合理的问题，我们积极协调相关部门按政策予以妥善处理；对需要多个部门协同解决或在工作过程中确实存在困难，需要取得上级部门支持以及需要上级领导做出决策的及时向领导汇报情况，争取组织上的支持，按政策解决好群众的诉求。在案件处理过程中，区分不同情况采取同涉案单位或部门电话沟通情况、协调接访、组织下访、案件转送、案件交办、案件督办等形式为群众解决信访问题，力求问题彻底解决，群众满意。
　　2、信访困难的帮扶到位。对反映生活困难的信访群众，积极协调属地部门在调查核实后按政策履行程序，落实相关帮扶救助政策；对不符合救助政策，但生活确实存在困难的信访对象协调属地按政策给予适当照顾；对符合信访救助条件的信访人为其申请办理信访救助专项资金，帮助其解决生产生活中的实际困难。
　　3、信访无理的稳控到位。对诉求无理的信访群众，我们接待干部带着深厚的感情倾听意见，本着实事求是的原则，反复做好说服解释工作，找准症结，以法、以理服人，以情动人，赢得群众的理解。引导其从法律法规和政策的层面分析问题，使之受到思想教育，由不稳定变为稳定，杜绝无理越级上访现象的发生。
　　4、信访违法的处置到位。我们一方面用“有理推定”理念真诚接待群众来访，改进信访工作；一方面运用法律手段，对极少数不按程序反映问题，不听劝阻，冲击机关，殴打、谩骂我单位信访工作人员，借信访泄私愤的违法行为，依法严厉打击。