论文部分内容阅读
陕西省西安市委、市政府提出了城市精细化管理目标要求，以彰显城市品位，提升城市形象，建设美丽西安。作为一个基层单位，莲湖区市容园林局从细化方案入手，逐条逐项地研究，具体到人、到单位、到时段；更从实际工作抓起，对城市市容管理中经常反复回潮的热点、难点问题，通过标准化管理手段力求解决好，求精、求细，这成为莲湖区市容园林局精细化管理的一把金钥匙。
给精细化定标准 提升环境质量
在丰庆路安康办附近做生意的李老板逢人便讲一件很得意的事情：前些天一辆小汽车停在他门店前，既妨碍人行道的交通，也影响了他的生意，喊了半天也没人理，于是他抱着试试看的想法给经常检查门前“三包”工作的莲湖区市容园林局打了个电话，不一会儿，区市容园林局协同城管执法局，对违停车辆进行了处理，并处罚了当事人。李老板深有感触地说，以前只觉得门前“三包”只是履行义务，现在还有了行使权利的责任感。
门前“三包”只是莲湖区市容园林局制定的《市容环卫工作管理标准》涵盖25项规章制度中的其中一项，为了熟知熟记这个作业《标准》，莲湖区市容园林局给涉及市容环卫的工作人员下发了《西安市莲湖区市容环卫工作管理标准》手册，大到道路清扫，小到自行车停放，使各项市容环卫工作都有标准可循。为了深化门前“三包”责任制工作，区市容园林局将每周四确定为门前“三包”主题活动日，组织专业队伍，发动包抓干部，动员沿街商户，开展大擦洗、大清除活动，共清除社会积存垃圾60余吨，清洗门头牌匾、公卫设施7000余处，不断提升门前“三包”履约率。
在日常管理工作中，莲湖区市容园林局以标准化管理为路径，以精细化管理为目标，对城市精细化管理梳理出的9项重点工作进行了再延伸，及时制定了《莲湖区市容园林局精细化管理工作实施方案》和13项精细化管理工作子方案，让抽象的精细化在日常工作中有了具体形象的标准和尺度，切实解决了日常工作中存在的突出问题，取得了明显成效。
使精细化更规范 确保长效机制
市容环卫部门每天面对的都是鸡毛蒜皮的小事，但这些小事经常让市容工作人员陷入“剪不断，理还乱”的困境：保洁员刚打扫过的街道上过不多久就垃圾遍地；绿化带的公共服务设施时常出现损坏情况；特别是建筑垃圾运输车辆经常和执法人员玩“猫和老鼠”的游戏，严重影响了城市环境和市民的人身安全。莲湖区市容园林局针对环境问题容易出现反复的实际情况，有针对性地推出一系列管理制度，使精细化更规范，以巩固环卫成效。
说起有“疯狂老鼠”之称的渣土车，很多人谈之色变。莲湖区市容园林局从源头抓起，在全区18个工地出入口设立了电子监控设备，使建筑垃圾运输车辆从一开始就受到严格的监控。严格网上申报制度，对全区建筑垃圾运输车辆实行电子身份管理，安装了建筑垃圾资源化管理系统，配备手持管理设备2台。区市容园林局坚持源头治理和沿途监管“双管齐下”，落实工地、车队、监督方派人，局机关干部带班值守制度，确保无车轮带泥、高尖装载等违规行为。一系列严格的管理制度就像“紧箍咒”，让建筑垃圾运输车辆规规矩矩运营，再也不敢“疯狂”了，从而规范了建筑垃圾清运秩序。
让精细化具体明确 落实管理责任
做好市容环卫工作，把精细化落到实处，首先要依靠那些辛勤工作在一线的“城市美容师”。近年来，莲湖区市容园林局秉承以人为本的管理理念，坚持不懈地改善保洁员们的工作与生活环境，在全区设立了22座保洁员道班房，为保洁员们提供了一个又一个“休息港湾”。同时，为进一步加强保洁员作业安全，莲湖区投入9万余元，为全区保洁员购置制式反光背心。为了降低保洁员工作强度，提升标准，加大道路机械化清扫，不断扩大机扫面积，莲湖区新购置了6辆机扫车，将全区105条道路、面积356.88万平方米纳入机扫范围，机扫率达到52.95%，提前超额完成了精细化管理确定的目标任务。
道班房、保洁服、机扫车，无一不体现着莲湖区对保洁员的关爱，使他们工作起来也有了激情和干劲。保洁员李三友结合工作实际对三轮车进行改装，发明了小型道路冲洗车，如今莲湖区已经拥有100多辆这样的冲洗车。西大街道路保洁所的保洁员杨丽红今年3月刚刚获得了“全国优秀环卫工人”称号，并受邀参观了天安门、鸟巢、水立方。保洁员的工作是辛苦的，但莲湖区的保洁员却辛苦并快乐着。
精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。莲湖区地处西安老城区，总面积42.87平方公里，仅靠一个部门的百十号人难以做好全区的环卫工作，为此，莲湖区市容园林局分解管理责任，将清理“野广告”工作交由各街办负责，在辖区内对卫生死角落实定人、定岗、定责的工作制度。而园林局则从繁杂琐碎事务中脱离出来，成立三个巡查小组，站在更高层面加强监督管理职能，重点解决市容园林热点难点问题，从而在管理中做到提纲挈领，纲举目张。
一份耕耘，一份收获。莲湖区市容园林局的做法和经验得到了上级领导的充分肯定，也引起了其他城市环卫部门的广泛关注。2011年5月，国家住建部政策研究中心在莲湖区召开了全国城市市容环卫工作标准化管理研讨会。2012年12月，陕西省住建厅在莲湖区召开了全省城市市容环卫标准化管理现场会，推广了莲湖区的做法和经验，先后有20多个省市市容环卫同行前来进行学习和交流。莲湖区市容环卫标准化管理体系创新先后荣获了全国环卫行业创新奖、“中国人居环境范例奖”。
给精细化定标准 提升环境质量
在丰庆路安康办附近做生意的李老板逢人便讲一件很得意的事情：前些天一辆小汽车停在他门店前，既妨碍人行道的交通，也影响了他的生意，喊了半天也没人理，于是他抱着试试看的想法给经常检查门前“三包”工作的莲湖区市容园林局打了个电话，不一会儿，区市容园林局协同城管执法局，对违停车辆进行了处理，并处罚了当事人。李老板深有感触地说，以前只觉得门前“三包”只是履行义务，现在还有了行使权利的责任感。
门前“三包”只是莲湖区市容园林局制定的《市容环卫工作管理标准》涵盖25项规章制度中的其中一项，为了熟知熟记这个作业《标准》，莲湖区市容园林局给涉及市容环卫的工作人员下发了《西安市莲湖区市容环卫工作管理标准》手册，大到道路清扫，小到自行车停放，使各项市容环卫工作都有标准可循。为了深化门前“三包”责任制工作，区市容园林局将每周四确定为门前“三包”主题活动日，组织专业队伍，发动包抓干部，动员沿街商户，开展大擦洗、大清除活动，共清除社会积存垃圾60余吨，清洗门头牌匾、公卫设施7000余处，不断提升门前“三包”履约率。
在日常管理工作中，莲湖区市容园林局以标准化管理为路径，以精细化管理为目标，对城市精细化管理梳理出的9项重点工作进行了再延伸，及时制定了《莲湖区市容园林局精细化管理工作实施方案》和13项精细化管理工作子方案，让抽象的精细化在日常工作中有了具体形象的标准和尺度，切实解决了日常工作中存在的突出问题，取得了明显成效。
使精细化更规范 确保长效机制
市容环卫部门每天面对的都是鸡毛蒜皮的小事，但这些小事经常让市容工作人员陷入“剪不断，理还乱”的困境：保洁员刚打扫过的街道上过不多久就垃圾遍地；绿化带的公共服务设施时常出现损坏情况；特别是建筑垃圾运输车辆经常和执法人员玩“猫和老鼠”的游戏，严重影响了城市环境和市民的人身安全。莲湖区市容园林局针对环境问题容易出现反复的实际情况，有针对性地推出一系列管理制度，使精细化更规范，以巩固环卫成效。
说起有“疯狂老鼠”之称的渣土车，很多人谈之色变。莲湖区市容园林局从源头抓起，在全区18个工地出入口设立了电子监控设备，使建筑垃圾运输车辆从一开始就受到严格的监控。严格网上申报制度，对全区建筑垃圾运输车辆实行电子身份管理，安装了建筑垃圾资源化管理系统，配备手持管理设备2台。区市容园林局坚持源头治理和沿途监管“双管齐下”，落实工地、车队、监督方派人，局机关干部带班值守制度，确保无车轮带泥、高尖装载等违规行为。一系列严格的管理制度就像“紧箍咒”，让建筑垃圾运输车辆规规矩矩运营，再也不敢“疯狂”了，从而规范了建筑垃圾清运秩序。
让精细化具体明确 落实管理责任
做好市容环卫工作，把精细化落到实处，首先要依靠那些辛勤工作在一线的“城市美容师”。近年来，莲湖区市容园林局秉承以人为本的管理理念，坚持不懈地改善保洁员们的工作与生活环境，在全区设立了22座保洁员道班房，为保洁员们提供了一个又一个“休息港湾”。同时，为进一步加强保洁员作业安全，莲湖区投入9万余元，为全区保洁员购置制式反光背心。为了降低保洁员工作强度，提升标准，加大道路机械化清扫，不断扩大机扫面积，莲湖区新购置了6辆机扫车，将全区105条道路、面积356.88万平方米纳入机扫范围，机扫率达到52.95%，提前超额完成了精细化管理确定的目标任务。
道班房、保洁服、机扫车，无一不体现着莲湖区对保洁员的关爱，使他们工作起来也有了激情和干劲。保洁员李三友结合工作实际对三轮车进行改装，发明了小型道路冲洗车，如今莲湖区已经拥有100多辆这样的冲洗车。西大街道路保洁所的保洁员杨丽红今年3月刚刚获得了“全国优秀环卫工人”称号，并受邀参观了天安门、鸟巢、水立方。保洁员的工作是辛苦的，但莲湖区的保洁员却辛苦并快乐着。
精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。莲湖区地处西安老城区，总面积42.87平方公里，仅靠一个部门的百十号人难以做好全区的环卫工作，为此，莲湖区市容园林局分解管理责任，将清理“野广告”工作交由各街办负责，在辖区内对卫生死角落实定人、定岗、定责的工作制度。而园林局则从繁杂琐碎事务中脱离出来，成立三个巡查小组，站在更高层面加强监督管理职能，重点解决市容园林热点难点问题，从而在管理中做到提纲挈领，纲举目张。
一份耕耘，一份收获。莲湖区市容园林局的做法和经验得到了上级领导的充分肯定，也引起了其他城市环卫部门的广泛关注。2011年5月，国家住建部政策研究中心在莲湖区召开了全国城市市容环卫工作标准化管理研讨会。2012年12月，陕西省住建厅在莲湖区召开了全省城市市容环卫标准化管理现场会，推广了莲湖区的做法和经验，先后有20多个省市市容环卫同行前来进行学习和交流。莲湖区市容环卫标准化管理体系创新先后荣获了全国环卫行业创新奖、“中国人居环境范例奖”。