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在经济全球化、世界多极化及利益主体多元化的复杂而激烈变化的形势下，我国“全面建设小康社会的进程中，政府承担着繁重而艰巨的任务”。要承担这一任务，构建高绩效、服务型政府就成为我国政府自身建设的首要课题。赫伯特·西蒙（HerbertA·Simon）．是美国管理学权威、诺贝尔经济学奖获得者。他在2000年作的“当代组织与市场领域中的公共管理”的长篇演讲中发表了一些独到的看法，对我们探索高绩效服务型政府构建问题，具有启示作用。