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摘 要：随着时代的快速发展和生活水平的提高。乡村振兴战略是为了从根本上解决“三农问题”而提出的一项重大举措。而在乡村振兴战略中，土地整治则是肩负着为乡村人口聚集、产业发展、提高资源支持等重要责任。通过对影响我国乡村土地利用的关键问题的深入分析研究，提出了帮助农民增收，加速乡村的发展，对乡村土地布局实施优化的土地整治与乡村振兴策略。
关键词：乡村振兴背景;农村土地整治
引言
新土地管理法坚持土地公有制不动摇，坚持农民利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，从破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍、改革土地征收制度、完善农村宅基地制度、建立国土空间规划体系等方面，对土地管理法做出了修改，实现了重大突破，为农村土地管理制度创新提供了法制保障。乡村振兴与创新农村土地管理制度具有关联性，二者相互依赖，相互促进。只有不断创新农村土地管理制度，在已有政策基础上研究形成更具含金量、更符合新时代农村发展实际的土地管理政策，才能更好助力乡村振兴。
一、农村土地综合整治在乡村振兴中的意义
①促进乡村产业兴旺。农村土地综合整治对乡村存量建设用地进行了科学规划与利用，合理协调与优化了农村生产、生活、生态用地空间布局，这能在保护生态环境，不影响农民正常生活的同时，充分利用土地资源，推动农村一二三产业全面融合发展，促进乡村产业兴旺。②实现乡村生态宜居。生态宜居作为乡村振兴的重要目标，离不开农村土地综合整治的支持。农村土地综合整治强调生态优先，同步推进山体、水体、农田、道路、林地和城乡居民点、工矿用地等多种类型的综合整治，能够为农民群众创造更加绿色、和谐的生态宜居环境。③落实乡风文明建设。生态保护与传统文化传承是乡风文明建设的重要部分，而农村土地综合整治有利于相关工作的有效开展。在生态环境逐渐恶化的情况下，农村土地综合整治工作的落实能够改善农村生态环境，促使农民重视生态保护，建设与发展绿色环保的乡风文明。
二、乡村振兴背景下的农村土地整治研究措施
（一）帮助农民增收，加速乡村发展
首先要对乡村的各种基础建设进行完善，例如建设完善的乡村公路网，兴建水利设施等等，只有这些基础设施都做好了以后，其他的工作才能夠在此基础上进行开展;其次国家应该大力扶持青年人才返乡创业工作，具体帮扶内容包括开设农家乐、建设精品民宿、开发电子商务产业园等等，帮助乡村农民实施增收的同时，吸引青年人才回乡创业，进而改变农村人才严重不足的现状。除此之外，国家还应该在乡村中建立农业生产培训基地，对广大农民进行学习培训，讲授各种农业生产新技术、新模式，提高农民的实际技术水平，进而提升农民的经济收入。最后，国家还应该鼓励乡村成立新型的农业生产合作社，充分利用现代化的各种技术和设施，开创本地区所特有的乡村品牌，以此来促进农产品的开发和销售。在销售过程中还可以利用其电子商务平台，在互联网上进行农产品销售，而国家要做的就是想办法为乡村提供更加便利的仓储物流，这样才能够促进新型农业生产合作社的发展。
（二）完善城乡建设用地增减挂钩办法
出台农村宅基地退出补偿办法、增减挂钩专项资金管理办法等规定。对农民进城经商，已有稳定收入来源，并购房定居，自愿退出农村宅基地的，除给予货币补偿外，还要给进城人员落实一次性购买养老保险政策，解决后顾之忧。对村民移址新建住房后，原旧房未拆除形成的闲置农房，拆除后能整治恢复为成片耕地的，要鼓励村民将旧宅拆除还田，退出土地面积超出新建房占地面积部分，要给予一次性货币补偿;拆除后不能恢复成耕地的，可依法转让给本村符合宅基地使用条件的相邻农户使用。这样既鼓励村民自行拆除了旧宅，落实耕地占补平衡，又节约集约了用地。
（三）建立统一组织管理形式，保障资金投入
农村土地整治需要建立健全“政府主导、国土搭台、部门合作、公众参与”的工作机制，落实农村土地整治共同责任。农村土地整治项目是多部门联合系统性的整治工作，各部门应该互相配合，形成统一的组织管理形式，不同工作都由相对应的部门负责，避免出现各部门互相推卸工作的情况，同时各部门要加强沟通，制定切实可行的整治计划，进而防止各部门规划相互冲突，影响整治项目的可实施性。同时，农村土地整治是针对田、水、路、林、村的综合性整治，需要大量的资金投入，保障资金的使用十分重要。土地整理是调整土地结构和土地关系的政府措施，应建立以政府投入为主体、积极鼓励企业资金投入为辅助的健全资金体系。因此，政府各部门需要形成统一的组织管理形式，拓宽整治资金的来源渠道，确保资金的投入，进而推动整治项目的顺利开展。
（四）推广人居环境改善型公共空间治理
改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。开展农村人居环境整治已不是单一的用地整治问题，而是以农村人地关系协调和人居满意度提升为目标的综合整治。在解决农村建设用地“散、乱、空”等问题的基础上，应大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，引导财政资金和社会资金投入农村，促进城乡土地资源、资产、资本有序合理流动，全面改善村庄面貌和农民生活环境。
结语：
村振兴为农村土地整治转型与创新提供了驱动力，农村土地整治为实现乡村振兴提供了着力点，两者具有很好的目标一致性和内容衔接性。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，承担着全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务，肩负着做好新时代“三农”工作的重大使命。基于乡村振兴战略背景下，探讨农村土地整治现存的问题，找到相对应的解决措施，分析在这一背景下实施农村土地整治的科学意义，以促进城乡统筹发展，推进农业农村现代化。
参考文献：
[1]张勇，汪应宏.乡村土地综合整治中乡村生态文明的审视[J].中州学刊，2013（4）：29-34.
[2]关小客，张恒龙，李乐.北京市农业发展态势及土地整治策略研究[J].资源科学，2011，33（4）：712-719.
[3]洪土林，王艳华.阮月远.基于生态文明视角的乡村土地整治实践路径探讨[J].北方农业学报，2016（6）：127-130.
关键词：乡村振兴背景;农村土地整治
引言
新土地管理法坚持土地公有制不动摇，坚持农民利益不受损，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，在充分总结农村土地制度改革试点成功经验的基础上，从破除集体经营性建设用地进入市场的法律障碍、改革土地征收制度、完善农村宅基地制度、建立国土空间规划体系等方面，对土地管理法做出了修改，实现了重大突破，为农村土地管理制度创新提供了法制保障。乡村振兴与创新农村土地管理制度具有关联性，二者相互依赖，相互促进。只有不断创新农村土地管理制度，在已有政策基础上研究形成更具含金量、更符合新时代农村发展实际的土地管理政策，才能更好助力乡村振兴。
一、农村土地综合整治在乡村振兴中的意义
①促进乡村产业兴旺。农村土地综合整治对乡村存量建设用地进行了科学规划与利用，合理协调与优化了农村生产、生活、生态用地空间布局，这能在保护生态环境，不影响农民正常生活的同时，充分利用土地资源，推动农村一二三产业全面融合发展，促进乡村产业兴旺。②实现乡村生态宜居。生态宜居作为乡村振兴的重要目标，离不开农村土地综合整治的支持。农村土地综合整治强调生态优先，同步推进山体、水体、农田、道路、林地和城乡居民点、工矿用地等多种类型的综合整治，能够为农民群众创造更加绿色、和谐的生态宜居环境。③落实乡风文明建设。生态保护与传统文化传承是乡风文明建设的重要部分，而农村土地综合整治有利于相关工作的有效开展。在生态环境逐渐恶化的情况下，农村土地综合整治工作的落实能够改善农村生态环境，促使农民重视生态保护，建设与发展绿色环保的乡风文明。
二、乡村振兴背景下的农村土地整治研究措施
（一）帮助农民增收，加速乡村发展
首先要对乡村的各种基础建设进行完善，例如建设完善的乡村公路网，兴建水利设施等等，只有这些基础设施都做好了以后，其他的工作才能夠在此基础上进行开展;其次国家应该大力扶持青年人才返乡创业工作，具体帮扶内容包括开设农家乐、建设精品民宿、开发电子商务产业园等等，帮助乡村农民实施增收的同时，吸引青年人才回乡创业，进而改变农村人才严重不足的现状。除此之外，国家还应该在乡村中建立农业生产培训基地，对广大农民进行学习培训，讲授各种农业生产新技术、新模式，提高农民的实际技术水平，进而提升农民的经济收入。最后，国家还应该鼓励乡村成立新型的农业生产合作社，充分利用现代化的各种技术和设施，开创本地区所特有的乡村品牌，以此来促进农产品的开发和销售。在销售过程中还可以利用其电子商务平台，在互联网上进行农产品销售，而国家要做的就是想办法为乡村提供更加便利的仓储物流，这样才能够促进新型农业生产合作社的发展。
（二）完善城乡建设用地增减挂钩办法
出台农村宅基地退出补偿办法、增减挂钩专项资金管理办法等规定。对农民进城经商，已有稳定收入来源，并购房定居，自愿退出农村宅基地的，除给予货币补偿外，还要给进城人员落实一次性购买养老保险政策，解决后顾之忧。对村民移址新建住房后，原旧房未拆除形成的闲置农房，拆除后能整治恢复为成片耕地的，要鼓励村民将旧宅拆除还田，退出土地面积超出新建房占地面积部分，要给予一次性货币补偿;拆除后不能恢复成耕地的，可依法转让给本村符合宅基地使用条件的相邻农户使用。这样既鼓励村民自行拆除了旧宅，落实耕地占补平衡，又节约集约了用地。
（三）建立统一组织管理形式，保障资金投入
农村土地整治需要建立健全“政府主导、国土搭台、部门合作、公众参与”的工作机制，落实农村土地整治共同责任。农村土地整治项目是多部门联合系统性的整治工作，各部门应该互相配合，形成统一的组织管理形式，不同工作都由相对应的部门负责，避免出现各部门互相推卸工作的情况，同时各部门要加强沟通，制定切实可行的整治计划，进而防止各部门规划相互冲突，影响整治项目的可实施性。同时，农村土地整治是针对田、水、路、林、村的综合性整治，需要大量的资金投入，保障资金的使用十分重要。土地整理是调整土地结构和土地关系的政府措施，应建立以政府投入为主体、积极鼓励企业资金投入为辅助的健全资金体系。因此，政府各部门需要形成统一的组织管理形式，拓宽整治资金的来源渠道，确保资金的投入，进而推动整治项目的顺利开展。
（四）推广人居环境改善型公共空间治理
改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务。开展农村人居环境整治已不是单一的用地整治问题，而是以农村人地关系协调和人居满意度提升为目标的综合整治。在解决农村建设用地“散、乱、空”等问题的基础上，应大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，引导财政资金和社会资金投入农村，促进城乡土地资源、资产、资本有序合理流动，全面改善村庄面貌和农民生活环境。
结语：
村振兴为农村土地整治转型与创新提供了驱动力，农村土地整治为实现乡村振兴提供了着力点，两者具有很好的目标一致性和内容衔接性。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，承担着全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务，肩负着做好新时代“三农”工作的重大使命。基于乡村振兴战略背景下，探讨农村土地整治现存的问题，找到相对应的解决措施，分析在这一背景下实施农村土地整治的科学意义，以促进城乡统筹发展，推进农业农村现代化。
参考文献：
[1]张勇，汪应宏.乡村土地综合整治中乡村生态文明的审视[J].中州学刊，2013（4）：29-34.
[2]关小客，张恒龙，李乐.北京市农业发展态势及土地整治策略研究[J].资源科学，2011，33（4）：712-719.
[3]洪土林，王艳华.阮月远.基于生态文明视角的乡村土地整治实践路径探讨[J].北方农业学报，2016（6）：127-130.