论文部分内容阅读
近年来，各级党组织全面贯彻落实意识形态工作责任制要求，齐抓共管工作格局基本形成。但在落实责任制方面，仍然存在层层递减的现象。新形势下，分析研判意识形态工作存在的问题，让基层意识形态工作强起来是一项重要而迫切的课题。
一、落实意识形态工作存在的问题分析
1.认识方面的问题。基层党组织和部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，主要表现在：对社会主义意识形态的认识不足，对意识形态工作责任制模糊不清，缺乏坚定的理想信念，有利益冲突时，甚至质疑党的路线方针政策。对所处复杂环境和面临考验认识不足，当前，社会上出现一些新阶层和新思潮，与主流意识形态产生分歧和冲突，导致部分基层党员干部在意识形态上无所适从、摇摆不定。从基层实践来看，部分农村地区信奉宗教的人较多，宗教活动号召力较大，基层党员干部对此思想麻痹，甚至有默许认同的想法，不能旗帜鲜明地抵制。对农村精神文明建设认识不足、重视不够，部分农村往往是“富了口袋、空了脑袋”，在主流价值引导、乡风文明培育上还有待加强。
2.责任方面的问题。基层党组织抓意识形态，重点就是要落实好工作责任制，领导干部带头管好导向、管好阵地、管好队伍。但在基层，意识形态工作总体呈现“上热下冷”的现象，越到基层重视程度越是有所减弱，部分基层党组织大局意识不够高，被动应付，缺乏牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权的责任担当，推进力度还不够。把单一的理论学习或舆情把控当成全部的意识形态工作，讲不出具体抓意识形态工作的举措。存在重中心工作轻意识形态工作的倾向，对落实意识形态工作责任制的要求还不够明确，考核检查也多停留于书面文件，缺乏有效抓手和具体举措，在齐抓共管、协同推进方面还有待提升。
3.能力方面的问题。能力问题是短期内基层意识形态工作的明显短板。首先，基层宣传队伍薄弱，宣传委员、宣传干事等往往身兼数职，疲于应付常规工作，对基层的思想舆论引导、精神文明建设缺乏系统性部署研究。其次，基层意识形态工作多忙于具体事务，信息来源渠道单一，对泛意识形态化的倾向性苗头性问题的敏感性和警觉性不强。对阵地管理也多是疲于应付，缺乏系统排查，有一定的安全隐患。再次，意识形态工作要坚持立破并举，要做好“破”的工作，就需要广大基层党员干部要有斗争意识和斗争能力。显然，基层工作人员由于理论知识的欠缺，针对错误观点、错误思想的辨别力不强，斗争能力都有待提高。
二、新时代基层党组织意识形态工作的对策建议
责任制是各级党组织做好意识形态工作的根本遵循，也是必须要承担起的政治责任。要从抓学习、建制度、管阵地、强队伍四个方面来抓好落实，让基层意识形态工作“生筋强骨”，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和主动权。
一是抓学习，坚定“主心骨”。政治坚定、党性坚定，离不开理论的坚定。意识形态工作本身就是做人的思想工作，更離不开理论学习。要明确学习重点。坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务紧抓不放，各级党组织要毫不动摇地坚持把政治建设摆在首要位置，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要用好学习载体。党委会常态化、制度化开展理论学习，利用好党委中心组学习，充分领导干部“关键少数”的带头作用，结合工作深入开始理论学习、交流研讨，专题学习意识形态工作。用好“学习强国”学习平台，深入开展党员干部冬训工作，着力打造基层社科理论大众化宣讲平台。要创新学习形式。结合党建工作和新时代文明实践中心建设，开展形式多样的主题理论学习活动，应用理论+新媒体、理论+文艺等形式，打通理论学习、服务宣讲的最后一公里，让党的创新理论飞入寻常百姓家，让社会主义意识形态的理论旗帜在基层高高飘扬。
二是建制度，落实“主责任”。意识形态工作责任制的落实不是一句空话，要切实把意识形态工作抓好管好，就要建立健全工作制度。在主体责任方面。党组织要把意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理考核工作，纳入执纪监督检查范围。把意识形态工作作为领导干部民主生活会和述职报告的重要内容。定期向上级汇报意识形态工作。在齐抓共管方面。对意识形态工作任务进行细化分解，明确领导班子、职能科室的职责和任务，落实党委书记的第一责任，分管领导和直接责任、领导班子成员的“一岗双责”。建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责”的工作格局，形成各司其职、各负其责、主动担当、忠诚履责的强大合力。在研判监督方面。建立健全意识形态领域分析研判会议制度，结合业务工作实际，定期开展分析研判。对落实意识形态工作责任制情况进行监督执纪，定期对本领域本系统意识形态工作进行分析研究，通报工作情况，及时上报和妥善处置意识形态的问题和事件，带头对错误观点、不良倾向性问题进行批评和问责处理。
三是管阵地，守好“主战场”。意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就回去占领。基层意识形态工作阵地是意识形态工作的落脚点和主战场。一方面，各基层党组织要清楚本领域意识形态阵地，坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则。要加强对自媒体、出版物、社团文化活动及讲座论坛的管理，健全审核把关、分析研判、舆情应急处置机制，对各类阵地进行全方位的管理，确保意识形态阵地可管可控。另一方面，各党组织要充分利用现有阵地和网评员作用，加大宣传思想引导力度，主动发声、正确发声，增强意识形态领域重大议题设置能力，在重大政治原则和大是大非问题上奏“强音”、降“噪音”、消“杂音”。积极开展网上意识形态斗争，秉持“扬正抑负、引正纠偏”的思路和原则，针对意识形态领域的错误思潮和观点，要理直气壮地开展旗帜鲜明的斗争，澄清是非、凝聚人心。同时，要强化理论阐释，用老百姓喜欢听、听得懂的语言，解读中央好政策，广泛深入地开展习近平总书记系列讲话精神及中央新政策教育宣传，将政策宣传与现实生活相结合，做到内容实在，形式丰富，不断凝聚党心民心，巩固好共同奋斗的思想基础。
四是强队伍，建强“主力军”。建设和培养高素质的意识形态工作队伍，是保证意识形态工作顺利推进，增强党的凝聚力和感召力的关键所在。首先，要把握宣传思想工作队伍建设的总要求。认真学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话精神，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍，这是意识形态工作队伍建设的根本遵循。其次，要坚持优化人才服务这个保障。在坚持党管人才的前提下，针对意识形态工作人员的特长特点，安排岗位、落实职责，真正做到事得其人、人尽其才、才尽其用。努力探索和完善适应改革要求的干部人事制度，增强意识形态工作人才队伍建设的活力。建立健全科学的培养选拔管理机制，扩大识人选人渠道。最后，要用好意识形态人才库这个载体，完善意识形态人才库中人才的管理、培训、使用等制度，广泛动员人才库的人才积极参与到落实意识形态工作责任制的巡察、督导和考核中，让大家在实践中学习、在实践中成长，为基层意识形态工作培养和储备优秀人才。
一、落实意识形态工作存在的问题分析
1.认识方面的问题。基层党组织和部分党员干部对意识形态工作的重要性认识不足，主要表现在：对社会主义意识形态的认识不足，对意识形态工作责任制模糊不清，缺乏坚定的理想信念，有利益冲突时，甚至质疑党的路线方针政策。对所处复杂环境和面临考验认识不足，当前，社会上出现一些新阶层和新思潮，与主流意识形态产生分歧和冲突，导致部分基层党员干部在意识形态上无所适从、摇摆不定。从基层实践来看，部分农村地区信奉宗教的人较多，宗教活动号召力较大，基层党员干部对此思想麻痹，甚至有默许认同的想法，不能旗帜鲜明地抵制。对农村精神文明建设认识不足、重视不够，部分农村往往是“富了口袋、空了脑袋”，在主流价值引导、乡风文明培育上还有待加强。
2.责任方面的问题。基层党组织抓意识形态，重点就是要落实好工作责任制，领导干部带头管好导向、管好阵地、管好队伍。但在基层，意识形态工作总体呈现“上热下冷”的现象，越到基层重视程度越是有所减弱，部分基层党组织大局意识不够高，被动应付，缺乏牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权的责任担当，推进力度还不够。把单一的理论学习或舆情把控当成全部的意识形态工作，讲不出具体抓意识形态工作的举措。存在重中心工作轻意识形态工作的倾向，对落实意识形态工作责任制的要求还不够明确，考核检查也多停留于书面文件，缺乏有效抓手和具体举措，在齐抓共管、协同推进方面还有待提升。
3.能力方面的问题。能力问题是短期内基层意识形态工作的明显短板。首先，基层宣传队伍薄弱，宣传委员、宣传干事等往往身兼数职，疲于应付常规工作，对基层的思想舆论引导、精神文明建设缺乏系统性部署研究。其次，基层意识形态工作多忙于具体事务，信息来源渠道单一，对泛意识形态化的倾向性苗头性问题的敏感性和警觉性不强。对阵地管理也多是疲于应付，缺乏系统排查，有一定的安全隐患。再次，意识形态工作要坚持立破并举，要做好“破”的工作，就需要广大基层党员干部要有斗争意识和斗争能力。显然，基层工作人员由于理论知识的欠缺，针对错误观点、错误思想的辨别力不强，斗争能力都有待提高。
二、新时代基层党组织意识形态工作的对策建议
责任制是各级党组织做好意识形态工作的根本遵循，也是必须要承担起的政治责任。要从抓学习、建制度、管阵地、强队伍四个方面来抓好落实，让基层意识形态工作“生筋强骨”，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和主动权。
一是抓学习，坚定“主心骨”。政治坚定、党性坚定，离不开理论的坚定。意识形态工作本身就是做人的思想工作，更離不开理论学习。要明确学习重点。坚持马克思主义在意识形态领域中的指导地位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务紧抓不放，各级党组织要毫不动摇地坚持把政治建设摆在首要位置，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要用好学习载体。党委会常态化、制度化开展理论学习，利用好党委中心组学习，充分领导干部“关键少数”的带头作用，结合工作深入开始理论学习、交流研讨，专题学习意识形态工作。用好“学习强国”学习平台，深入开展党员干部冬训工作，着力打造基层社科理论大众化宣讲平台。要创新学习形式。结合党建工作和新时代文明实践中心建设，开展形式多样的主题理论学习活动，应用理论+新媒体、理论+文艺等形式，打通理论学习、服务宣讲的最后一公里，让党的创新理论飞入寻常百姓家，让社会主义意识形态的理论旗帜在基层高高飘扬。
二是建制度，落实“主责任”。意识形态工作责任制的落实不是一句空话，要切实把意识形态工作抓好管好，就要建立健全工作制度。在主体责任方面。党组织要把意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理考核工作，纳入执纪监督检查范围。把意识形态工作作为领导干部民主生活会和述职报告的重要内容。定期向上级汇报意识形态工作。在齐抓共管方面。对意识形态工作任务进行细化分解，明确领导班子、职能科室的职责和任务，落实党委书记的第一责任，分管领导和直接责任、领导班子成员的“一岗双责”。建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、相关部门分工负责”的工作格局，形成各司其职、各负其责、主动担当、忠诚履责的强大合力。在研判监督方面。建立健全意识形态领域分析研判会议制度，结合业务工作实际，定期开展分析研判。对落实意识形态工作责任制情况进行监督执纪，定期对本领域本系统意识形态工作进行分析研究，通报工作情况，及时上报和妥善处置意识形态的问题和事件，带头对错误观点、不良倾向性问题进行批评和问责处理。
三是管阵地，守好“主战场”。意识形态阵地我们不去占领，各种错误思想就回去占领。基层意识形态工作阵地是意识形态工作的落脚点和主战场。一方面，各基层党组织要清楚本领域意识形态阵地，坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则。要加强对自媒体、出版物、社团文化活动及讲座论坛的管理，健全审核把关、分析研判、舆情应急处置机制，对各类阵地进行全方位的管理，确保意识形态阵地可管可控。另一方面，各党组织要充分利用现有阵地和网评员作用，加大宣传思想引导力度，主动发声、正确发声，增强意识形态领域重大议题设置能力，在重大政治原则和大是大非问题上奏“强音”、降“噪音”、消“杂音”。积极开展网上意识形态斗争，秉持“扬正抑负、引正纠偏”的思路和原则，针对意识形态领域的错误思潮和观点，要理直气壮地开展旗帜鲜明的斗争，澄清是非、凝聚人心。同时，要强化理论阐释，用老百姓喜欢听、听得懂的语言，解读中央好政策，广泛深入地开展习近平总书记系列讲话精神及中央新政策教育宣传，将政策宣传与现实生活相结合，做到内容实在，形式丰富，不断凝聚党心民心，巩固好共同奋斗的思想基础。
四是强队伍，建强“主力军”。建设和培养高素质的意识形态工作队伍，是保证意识形态工作顺利推进，增强党的凝聚力和感召力的关键所在。首先，要把握宣传思想工作队伍建设的总要求。认真学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话精神，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍，这是意识形态工作队伍建设的根本遵循。其次，要坚持优化人才服务这个保障。在坚持党管人才的前提下，针对意识形态工作人员的特长特点，安排岗位、落实职责，真正做到事得其人、人尽其才、才尽其用。努力探索和完善适应改革要求的干部人事制度，增强意识形态工作人才队伍建设的活力。建立健全科学的培养选拔管理机制，扩大识人选人渠道。最后，要用好意识形态人才库这个载体，完善意识形态人才库中人才的管理、培训、使用等制度，广泛动员人才库的人才积极参与到落实意识形态工作责任制的巡察、督导和考核中，让大家在实践中学习、在实践中成长，为基层意识形态工作培养和储备优秀人才。