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兰溪市位于浙江中西部，钱塘江中游，金衢盆地北部边缘，全市土地总面积1310平方公里，2010年底人口65．62万人，耕地43．64万亩，人均耕地0．67亩，基本农田保护率86．3％。是个人多地少、用地矛盾比较突出的县级市。随着城市化的推进和经济社会的快速发展。各类建设用地的需求量迅猛增加。土地承载压力空前突出。如何化解土地供需矛盾，实现可持续发展，是兰溪市面临的主要问题和挑战。笔者结合兰溪市实际，力图从用地管理的程序上创新机制，多措并举，从提高土地集约利用效率的角度提出自己的认识和见解。