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1909年成立的湖南咨议局是近代湖南第一个民选参政议政机构，虽存在诸多局限，但在实际组织与运作过程中对湖南的近代化有重要的促进作用。教育乃国家兴盛之根本，而基础教育又是教育的根本。湖南咨议局与湖南地方官员对基础教育都表示出极大的关注。在第一届年会中双方就湖南的初等基础教育进行讨论协商，最后形成议决简易小学普及办法并筹经费案。官绅双方对初等基础教育都投入极大热情，分歧矛盾与共同利益交织在一起，通过此案可以管窥清末新政、特别是咨议局时期湖南基础教育的大致情况。