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【摘要】改革开放30多年来，小微企业为中国“强国富民”战略做出了重大贡献，在区域经济社会发展中也承担着越来越重要的角色。泰州市苏陈镇现有小微企业100多家，这些小微企业支撑着全镇经济的半壁江山。但从现实看，这些小微企业由于其存在规模小、抗风险能力弱等原因，在发展上面临经营压力大、成本上升、融资困难、低利润等困境，生存环境令人堪忧，影响到社会稳定。这就需要尽快采取措施促进小微企业转型升级，实现快速发展。
【关键词】泰州市；苏陈镇；小微企业；转型升级
“大企业富国，小企业富民。”改革开放30多年来，小微企业为中国“强国富民”战略做出了重大贡献，在区域经济社会发展中也承担着越来越重要的角色。但近年来，由于经济环境复杂多变，小微企业的生产经营难度逐渐加大。对此，各地都在认真贯彻落实今年2月1日国务院常务会议精神的基础上，加大力度研究分析小微企业发展中存在的困难和问题，进一步扶持小微企业健康发展。
一、小微企业在经济社会发展中的重要意义
所谓小微企业，是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，它是一种经营规模相对较小、雇员人数相对较少、产权和经营权相对集中、产品和服务相对单一的企业组织。总体来看，小微企业具有创业成本低、成果见效快、适应能力强、探索能力强、促进自由竞争能力强、吸纳就业能力强、服务性能强、覆盖面广等优点，是民营企业的有生力量，也是构建和谐社会、稳定社会的重要基础，在稳增长、保民生等方面起到了不可替代的作用。
（一）小微企业是市场经济的主要参与者
据统计，我国目前的中小企业大约有4200万家，占企业总数的99%左右。而在中小企业中，微型企业大约占78.5%，小型企业大约占18.5%，中型企业大约占3%。可见，小微企业在数量上占有绝对优势，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表。
（二）小微企业是经济增长的重要力量
据统计，目前我国中小企业贡献了全国60%以上的国内生产总值、50%以上的税收。而依据小微企业的绝对数量来分析，这些贡献都与小微企业密切相关。
（三）小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道
相对于大中型企业，小微企业的创业及就业门槛是比较低的，具有很强的吸纳就业能力，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。
（四）小微企业是科技创新的重要力量
小微企业要想在市场竞争中占有一席之地，只有不断加强技术改造和新产品开发，因此小微企业是目前最活跃的科技创新主体。据统计，以小微企业为主体的中小企业提供了全国约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。
二、苏陈镇小微企业的发展现状与问题
苏陈镇是历史古镇，东与省级姜堰经济开发区连为一体，西与泰州海陵区接壤，区位优势得天独厚。全镇总面积44.98平方公里，其中：耕地3.18万亩，辖行政村16個，1个居委会，238个村民小组，10987户，总人口4.15万。境内水陆交通便捷，新老通扬运河、328国道、宁启铁路穿境而过，泰州火车站位于镇北。2011年，全镇实现地区生产总值12.1亿元，实现财政收入1.35亿元，完成全社会固定资产投资10.1亿元，实现工业总产值50.4亿元，年均增长35.5%；而这些成绩的取得都离不开小微企业的贡献。从对苏陈镇的调查情况来看，全镇现有小微企业100多家，绝大多数企业产值都在1000万元以下，这些小微企业支撑着全镇经济的半壁江山。
但从现实看，小微企业仍然属于企业中的“弱势群体”，由于其存在规模小、抗风险能力弱等原因，在发展上面临许多“瓶颈”，企业经营压力大、成本上升、融资困难，面临用工荒、钱荒、电荒，高成本、高税负，低利润的残酷现实，生存环境令人堪忧，有的小微企业关门停业，有的欠租欠薪，有的逃废税债，直接影响到社会稳定。
（一）生产经营成本升高
近几年来，由于通货膨胀不断加剧，企业的生产成本在持续升高。一是多种原材料价格涨幅不断激增；二是普通劳动力和技术人员的薪酬不断增加；三是工业用地日趋紧张，土地价格不断上涨，租用土地和厂房的费用也明显提高，而估计60%、70%左右的小型微型企业都是租厂房；四是由于节能减排，一些地方的水电能源供给不足，煤炭燃料等动力价格持续上涨；五是税率负担偏重。这些上升的成本导致很多企业原来就很薄的利润空间被严重挤压。
（二）融资困难
中小企业融资问题是一直以来的难题，也是制约我国中小企业发展的长期问题。一是由于缺乏有效的抵押物，小微企业很难得到国有大型银行的信贷支持。二是小微企业很难得到基准利率，特别是去年以来，受央行加息和连续上调银行存款准备金率等货币政策影响，银行金融机构的信贷规模明显减少，贷款审批周期拉长，贷款利率上升，银行短期贷款利率高达6.31%，融资成本普遍大幅上升，首当其冲的就是小微企业。三是由于我国证券市场中小板和创业板规模过小，中小企业融资参评资格太高，中小企业很难获得直接融资。
（三）生产技术水平低
我们相当多的小微企业的技术装备和生产工艺落后，资源利用率低、能源消耗大、环境污染重等问题突出，没有知识产权和核心竞争力。据统计，我国中小工业企业的产品增值率只有发达国家的一半左右。
（四）市场行为不规范
不少小微企业账目不规范，很多微型企业没有专业会计人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。而很多中小企业经营者虽有技术方面的特长，但却不懂得市场运作，不懂企业管理，生产经营存在一定盲目性和随意性。
三、促进小微企业转型升级、走出困境的途径
小微企业的稳定健康发展是社会和谐之基，是民生之福。因此帮助面临经营困局的小微企业走出困境是地方政府义不容辞的责任。而如何扶持呢？这就需要尽快促进小微企业转型升级，实现快速发展。
（一）通过“企业家提升工程”引领小微企业转型升级 小微企业，顾名思义体量小、盈利少，企业的经营管理基本就维系在企业主身上，企业主素质的高低对小微企业可持续发展、转型升级成功与否起着决定性的作用。从苏陈镇的现状来看，全镇的企业主要分布在机械、服装、金属冶炼等传统产业，企业规模都不大，销售额过亿的企业很少，小微企业的比重极大。针对这种情况，苏陈镇大力实施了“小微企业主素质提升计划”。如，该镇与南京财经大学合作，建立了小微企业主培训班，并着眼于提升小微企业主的经营管理能力，设计了“企业战略定位与转型升级”、“市场拓展与营销策略”、“企业治理与绩效考核”、“小微企业常见法律纠纷及应对”、“小微企业税收筹划与投融资管理”、“小微企业扶持政策解读”等多个专题。
（二）通过“要素集聚”推动小微企业转型升级
1.在财政政策上予以倾斜
近年来，国家对小微企业的发展高度关注，出台了一系列扶持小微企业发展的政策，自2004年设立中小企业发展专项资金以来，财政扶持力度逐年增加，今年2月1日，国务院召开常务会议研究确定进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施，在扶持的具体政策中，除了各项相关税收优惠政策以外，今年中央财政还安排了150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。
2.在项目建设上予以倾斜
新上项目或进行技术改造，从某种程度来说，往往决定一个小微企业的发展走向及企业命运，因此，确定一个好的有发展前景的技改项目对于他们来说至关重要。各级财政都扩大了技术改造的扶持，支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备，同时鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性關键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。
3.在金融信贷上予以倾斜
技术改造需要的是资金投入，没有资金做后盾，技术改造就是镜中花、水中月，也就难以推动小微企业转型升级。虽然近年来国家加大了对中小企业的倾斜和扶持，但是纵观近年来的小微企业信贷情况，企业“融资难”的问题并没有得到有效解决，融资的渠道、手续、成本依然制约着小微企业的进一步发展。
（三）通过“人才工程”助力小微企业转型升级
1.强化企业人才工作导向
从现有人才流向看，大部分中高层次的人才都流入了大中型企业，真正到小微企业并发挥作用的人才微乎其微。这就需要泰州市区相关部门出台并不断完善加快人才培养、促进小微企业发展的政策，引导各类人才向小微企业流动，尤其要引导、支持和鼓励有大学本科以上学历的毕业生到小微企业发展，开展岗位创业。对自愿和应聘到小微企业工作的优秀人才，在职称评定、社会保障等方面给予优惠，只有这样，才能进一步鼓励和调动人才向小微企业流动。
2.强化人才培训措施
积极与院校联动，“订单式”培养和用好企业人才。小微企业可以根据自身企业发展的需要，向政府提供专业人才需求计划，由政府委托高等院校和职业学校培养本地急需的专业技术人员，费用可以采用政府补贴的办法解决。
3.强化人才互动机制
要打破小微企业间的人才不流动壁垒，建立一批经验丰富、实践能力强、有创新精神的实用型人才库，有目的地选派一些优秀人才到一些潜力较大的小微企业，帮助企业在经营管理、市场开拓、新上项目等方面献计献策，力促企业加快转型升级步伐。
【关键词】泰州市；苏陈镇；小微企业；转型升级
“大企业富国，小企业富民。”改革开放30多年来，小微企业为中国“强国富民”战略做出了重大贡献，在区域经济社会发展中也承担着越来越重要的角色。但近年来，由于经济环境复杂多变，小微企业的生产经营难度逐渐加大。对此，各地都在认真贯彻落实今年2月1日国务院常务会议精神的基础上，加大力度研究分析小微企业发展中存在的困难和问题，进一步扶持小微企业健康发展。
一、小微企业在经济社会发展中的重要意义
所谓小微企业，是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，它是一种经营规模相对较小、雇员人数相对较少、产权和经营权相对集中、产品和服务相对单一的企业组织。总体来看，小微企业具有创业成本低、成果见效快、适应能力强、探索能力强、促进自由竞争能力强、吸纳就业能力强、服务性能强、覆盖面广等优点，是民营企业的有生力量，也是构建和谐社会、稳定社会的重要基础，在稳增长、保民生等方面起到了不可替代的作用。
（一）小微企业是市场经济的主要参与者
据统计，我国目前的中小企业大约有4200万家，占企业总数的99%左右。而在中小企业中，微型企业大约占78.5%，小型企业大约占18.5%，中型企业大约占3%。可见，小微企业在数量上占有绝对优势，其发展状况已经成为我国实体经济的晴雨表。
（二）小微企业是经济增长的重要力量
据统计，目前我国中小企业贡献了全国60%以上的国内生产总值、50%以上的税收。而依据小微企业的绝对数量来分析，这些贡献都与小微企业密切相关。
（三）小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道
相对于大中型企业，小微企业的创业及就业门槛是比较低的，具有很强的吸纳就业能力，创造了我国近80%的城镇就业岗位和90%的新增就业岗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。
（四）小微企业是科技创新的重要力量
小微企业要想在市场竞争中占有一席之地，只有不断加强技术改造和新产品开发，因此小微企业是目前最活跃的科技创新主体。据统计，以小微企业为主体的中小企业提供了全国约65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。
二、苏陈镇小微企业的发展现状与问题
苏陈镇是历史古镇，东与省级姜堰经济开发区连为一体，西与泰州海陵区接壤，区位优势得天独厚。全镇总面积44.98平方公里，其中：耕地3.18万亩，辖行政村16個，1个居委会，238个村民小组，10987户，总人口4.15万。境内水陆交通便捷，新老通扬运河、328国道、宁启铁路穿境而过，泰州火车站位于镇北。2011年，全镇实现地区生产总值12.1亿元，实现财政收入1.35亿元，完成全社会固定资产投资10.1亿元，实现工业总产值50.4亿元，年均增长35.5%；而这些成绩的取得都离不开小微企业的贡献。从对苏陈镇的调查情况来看，全镇现有小微企业100多家，绝大多数企业产值都在1000万元以下，这些小微企业支撑着全镇经济的半壁江山。
但从现实看，小微企业仍然属于企业中的“弱势群体”，由于其存在规模小、抗风险能力弱等原因，在发展上面临许多“瓶颈”，企业经营压力大、成本上升、融资困难，面临用工荒、钱荒、电荒，高成本、高税负，低利润的残酷现实，生存环境令人堪忧，有的小微企业关门停业，有的欠租欠薪，有的逃废税债，直接影响到社会稳定。
（一）生产经营成本升高
近几年来，由于通货膨胀不断加剧，企业的生产成本在持续升高。一是多种原材料价格涨幅不断激增；二是普通劳动力和技术人员的薪酬不断增加；三是工业用地日趋紧张，土地价格不断上涨，租用土地和厂房的费用也明显提高，而估计60%、70%左右的小型微型企业都是租厂房；四是由于节能减排，一些地方的水电能源供给不足，煤炭燃料等动力价格持续上涨；五是税率负担偏重。这些上升的成本导致很多企业原来就很薄的利润空间被严重挤压。
（二）融资困难
中小企业融资问题是一直以来的难题，也是制约我国中小企业发展的长期问题。一是由于缺乏有效的抵押物，小微企业很难得到国有大型银行的信贷支持。二是小微企业很难得到基准利率，特别是去年以来，受央行加息和连续上调银行存款准备金率等货币政策影响，银行金融机构的信贷规模明显减少，贷款审批周期拉长，贷款利率上升，银行短期贷款利率高达6.31%，融资成本普遍大幅上升，首当其冲的就是小微企业。三是由于我国证券市场中小板和创业板规模过小，中小企业融资参评资格太高，中小企业很难获得直接融资。
（三）生产技术水平低
我们相当多的小微企业的技术装备和生产工艺落后，资源利用率低、能源消耗大、环境污染重等问题突出，没有知识产权和核心竞争力。据统计，我国中小工业企业的产品增值率只有发达国家的一半左右。
（四）市场行为不规范
不少小微企业账目不规范，很多微型企业没有专业会计人员，有的连生产成本、销售成本、财务成本都不清楚。而很多中小企业经营者虽有技术方面的特长，但却不懂得市场运作，不懂企业管理，生产经营存在一定盲目性和随意性。
三、促进小微企业转型升级、走出困境的途径
小微企业的稳定健康发展是社会和谐之基，是民生之福。因此帮助面临经营困局的小微企业走出困境是地方政府义不容辞的责任。而如何扶持呢？这就需要尽快促进小微企业转型升级，实现快速发展。
（一）通过“企业家提升工程”引领小微企业转型升级 小微企业，顾名思义体量小、盈利少，企业的经营管理基本就维系在企业主身上，企业主素质的高低对小微企业可持续发展、转型升级成功与否起着决定性的作用。从苏陈镇的现状来看，全镇的企业主要分布在机械、服装、金属冶炼等传统产业，企业规模都不大，销售额过亿的企业很少，小微企业的比重极大。针对这种情况，苏陈镇大力实施了“小微企业主素质提升计划”。如，该镇与南京财经大学合作，建立了小微企业主培训班，并着眼于提升小微企业主的经营管理能力，设计了“企业战略定位与转型升级”、“市场拓展与营销策略”、“企业治理与绩效考核”、“小微企业常见法律纠纷及应对”、“小微企业税收筹划与投融资管理”、“小微企业扶持政策解读”等多个专题。
（二）通过“要素集聚”推动小微企业转型升级
1.在财政政策上予以倾斜
近年来，国家对小微企业的发展高度关注，出台了一系列扶持小微企业发展的政策，自2004年设立中小企业发展专项资金以来，财政扶持力度逐年增加，今年2月1日，国务院召开常务会议研究确定进一步支持小型微型企业健康发展的政策措施，在扶持的具体政策中，除了各项相关税收优惠政策以外，今年中央财政还安排了150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。
2.在项目建设上予以倾斜
新上项目或进行技术改造，从某种程度来说，往往决定一个小微企业的发展走向及企业命运，因此，确定一个好的有发展前景的技改项目对于他们来说至关重要。各级财政都扩大了技术改造的扶持，支持小型微型企业应用新技术、新工艺、新装备，同时鼓励有条件的小型微型企业参与产业共性關键技术研发、国家和地方科技项目以及标准制定。
3.在金融信贷上予以倾斜
技术改造需要的是资金投入，没有资金做后盾，技术改造就是镜中花、水中月，也就难以推动小微企业转型升级。虽然近年来国家加大了对中小企业的倾斜和扶持，但是纵观近年来的小微企业信贷情况，企业“融资难”的问题并没有得到有效解决，融资的渠道、手续、成本依然制约着小微企业的进一步发展。
（三）通过“人才工程”助力小微企业转型升级
1.强化企业人才工作导向
从现有人才流向看，大部分中高层次的人才都流入了大中型企业，真正到小微企业并发挥作用的人才微乎其微。这就需要泰州市区相关部门出台并不断完善加快人才培养、促进小微企业发展的政策，引导各类人才向小微企业流动，尤其要引导、支持和鼓励有大学本科以上学历的毕业生到小微企业发展，开展岗位创业。对自愿和应聘到小微企业工作的优秀人才，在职称评定、社会保障等方面给予优惠，只有这样，才能进一步鼓励和调动人才向小微企业流动。
2.强化人才培训措施
积极与院校联动，“订单式”培养和用好企业人才。小微企业可以根据自身企业发展的需要，向政府提供专业人才需求计划，由政府委托高等院校和职业学校培养本地急需的专业技术人员，费用可以采用政府补贴的办法解决。
3.强化人才互动机制
要打破小微企业间的人才不流动壁垒，建立一批经验丰富、实践能力强、有创新精神的实用型人才库，有目的地选派一些优秀人才到一些潜力较大的小微企业，帮助企业在经营管理、市场开拓、新上项目等方面献计献策，力促企业加快转型升级步伐。