论文部分内容阅读
摘 要：随着我国社会主义法治社会的不断发展，我国法治建设进程也在不断加快，对高等院校而言，法治教育也迈上了一个新的发展台阶。众所周知，高校作为积极培养高等综合型专业人才的教育机构，其在推动我国学生法治教育不断发展的过程中占据着重要地位。同时，高校专门开设的思想政治课也是宣传法律知识、促进学生法治教育发展的重要渠道与方式。经过几十年来的不断努力，我国高校法治教育进程取得了优异的成绩。然而，在现实中仍存在一些问题，如法治教育的方式落后、教育内容不足、教学形式单一等。因此，文章在此基础上针对高校思想政治课的法治教育问题作全面研究，并深入探究促进法治教育发展的科学对策。
关键词：高等院校；法治教育；产生问题；对策研究
中图分类号：G711文献标识码：A收稿日期：2017-12-03
高校的法治教育发展至今，已经经历了不同的时期与发展阶段。总结而言，在这几十年的发展时期中，法治教育在高校培养优秀、专业与综合型人才的过程中发挥了重要的引导与影响作用。同时，在二十世纪八九十年代，国家教育委员会发布的一系列“开设法律基础课程”的文件以及改革开放之后“科教兴国”战略的提出等，都为我国高校法治教育的发展注入了源源不断的动力。然而，在当今高校通过开设思想政治课的方式来加大对学生法治教育的过程中产生了一系列问题，究其根本原因主要在于兩方面：一方面，高等院校对法治教育不够重视，另一方面，在于学生学习法律知识、提升法律素养的意识不足，这些都是本文接下来所要分析的关键点与重要内容。
1.当前高校思想政治课法治教育目标不明确，定位不清晰
从教育学角度来看，法治教育活动本质上是一种实现特定的教育目标所展开的教学活动，其主要是一种在社会领域内开展的具有特定目标意识的客观活动。不管是个人还是集体，为了某种特定的目标意识而开展的客观活动在哲学角度来说都是一种社会性的活动与行为。而法治教育也是一种具有一定社会性的活动与行为，其也是在社会发展的基础上预先设定好目标并针对高校学生展开的法律内容的教学与培养活动。因此，在通过思想政治课开展法治教育活动时，首先也是最基础的就是要设置科学的教学目标。
然而，当今大部分高校思想政治课的设置与安排中都缺乏科学明晰的教学目标，有的高校甚至都没有将思想政治课纳入整体的教学规划中，这是缺乏清晰定位的。同时，针对中小学生，我国教育部于2004年、2007年相继颁发了相应文件与纲要，在颁发的教育文件中也明确要在全国范围内对中小学生开展法治教育活动，并要求将法治教育活动融入日常的教学计划与课程安排中。而针对高校学生并没有明晰的教学要求与安排计划，也就是缺乏科学系统的定位设置。
2.当前高校思想政治课法治教育内容复杂无序，且不全面具体
法治教育内容是贯穿教师与学生之间的重要交流与沟通媒介，教师只有在全面学习教学内容的基础上才能更好地传授给学生，使其了解并掌握有关法治教育的重要核心内容与思想。而在当前不少高校思想政治课中有关法治教育内容的安排较少，且复杂无序。目前在全国各地范围内的高校思想政治课程中，都以2015年版的《思想道德修养与法律基础》作为法治教育的基础性教材。该书共有七个章节的内容，纵览下来只有三个章节对法治教育与法律知识有一定的介绍与讲解，其他的章节内容更注重的是学生思想品德道德修养方面的具体内容。同时，在思想政治课的学习中还需另外学习《中国近现代史纲要》《马克思主义基本原理》及《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概述》等各类教材的内容，所涉及的法治教育较少，也不具体，不能满足当今高校学生法治教育发展的需要，影响了当今高校学生法治教育的教学质量。
3.当前高校思想政治课法治教育方法落后，缺乏创新性与时代性
从高校的思想政治课教学计划与安排来看，目前高校学生学习法治教育的进程是较缓慢的，且法治教育内容的庞杂无序也让许多教师难以抓住教学重点展开科学的教育。而面对复杂无序的教学内容时，法治教育方法的落后，并缺乏与时俱进的时代性与创新性会对高校法治教育的全面发展带来不利的影响。传统的“教师为主导”的教学模式已经不再适合当今教学多元化发展的需求，同时由于高校的盲目扩招，使得现在班级学生数量的增多，教师授课教学压力也在不断增大，有关日常课堂的讨论、小组合作与课外实践等教学模式也难以展开，很难达到预期的法治教育效果。
当今在高校学习与生活的学生大多数是“90后”，这群特殊的年轻人自出生就是生活在良好的法治社会环境中，从小学、初中至大学都接受了科学系统的法治教育培训，因此具备了良好的法律意识与法治素养。然而，由于历史与现实等各种因素的影响，目前许多高校的学生仍缺乏科学系统的法治观念与法律意识，不少地区高校的法治教育仍存在缺陷与不足。下面，笔者就主要从教育部、高校与学生这两个主体角度入手，重点探究高校思想政治课法治教育问题产生的根本原因。
1.教育部门与部分高校对法治教育的重要性与必要性认知不足
在国家教育部于2010年颁发的《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）》中，我们可以看到教育部认定我国目前中长期教育发展规划为大力推行素质教育，并提出积极培养具备综合型专业知识人才与创新人才的教育目标，其中对法治教育的重要性也有所提及，但始终都是列属于素质教育中的品德教育体系之下，没有专门提出与介绍。同时，在当今高校思想政治课中所使用的教材内容大多数也是关于素质教育中的思想品德教育，对法治教育内容并没有过多介绍。教师在制订教学计划与安排时对法治教育内容的教学时长也有所压制，并没有充分的课程与时间保障。由此可知，教育部门与部分高校对法治教育的重视与关注程度是不够的。另外，针对一些地方普通高校要想更好地提升办学层次，引进更多高质量的师资力量，就必须加强对高科技、高影响力教学成果的重视与关注，而在不断的办学与发展中，只注重招生质量、教学成果与教学利益，忽略了对学生进行科学且全面的道德与法治教育，那么势必会陷入一个“教学死循环”中，不利于高校后续的发展。 2.高校学生缺乏正确的法治教育意识与学习动力
法治教育要想得到发展，首先就要培养学生有接受法治教育的心理需求。而目前由于高校教学定位的改变，不少高校学生开始将自己的主要精力集中在有益于帮助自己毕业后找寻较好工作的考证考级方面，如计算机等级考试、全国英语等级考试、专业课程证书等级考试以及驾照考试等，忽略了对其他课程的学习与关注，如思想品德教育课程、法治教育课程的学习。
1.高校及教师应积极制订科学合理的法治教育目标与计划
要想更好地促进高校思想政治课法治教育的发展，首先高校管理部门与教师应加大对高校学生法治教育的关注与重视，广泛地向学生普及法律知识，使其具备一定的法律素养。其次，还应结合思想政治课的教学计划与安排，科学合理地设置法治教育的教学节数与时长，全面协调法治教育与思想品德教育在高校思想政治课中占据的比例，提高学生对法治教育的兴趣。最后，在法治教育开展过程中，也应积极制订科学的教学计划，设置合理的教学目标，并要根据实际的教学现状对教学计划与目标进行科学的调整与改善，时刻关注学生的学习与发展需求。
2.加强对教学内容的完善与补充，切实为学生提供优质的法治教育服务
在当今高校思想政治课所使用的教材内容中，有关法治教育内容的章节数较少，且大多数研究不够深入具体，难以开展教学。作为一名高校思想政治教育方向的教师，我认为要想更好地促进高校法治教育的发展，除了要设置合理的教学目标、制订科学的教学计划，还应该注重对法制教学内容的完善与补充，主要有以下几点内容：
（1）确保法治教育基礎性内容的完善。在法治教育中，有关宪法、权利与义务观念、守法观念、维权意识与法律流程等方面的内容是必不可少的。宪法是我国的根本大法，一切法律法规的制定与实施都要基于宪法展开。而权利与义务、守法观念、维权意识与法律流程则是高校学生需要掌握的基础性法律知识与内容，有助于其日后在社会中的学习与工作发展。
（2）将法治教育内容与专业性内容融会贯通。笔者建议全国各地区高校可以根据专业课程的要求与内容，适时、合理地插入相应的法治教育内容，使其与专业课程内容相互融合、相互补充。例如，针对商学院会计专业、经济与贸易专业的学生可以加强其对经济法、市场法与国际法等法规的学习，而师范专业的学生则可以加强其对教育法、民法通则及未成年人保护法等法规的学习。
3.加强对法治教育方法的创新与改善，提高学生法律学习的兴趣
高校思想政治课法治教育的内容相比于中小学法律学习的内容来说更注重对学生法律思维能力的培养，更具有逻辑思考性与理论性。而如今大部分高校学生对思想政治课缺乏正确的认知，认为该门课程是不重要的，因此缺乏必要的学习兴趣与耐心。这时，笔者建议可以加强对法治教育方法的创新与改善，以此来提高学生学习法律知识的兴趣与积极性。因此，笔者建议可以借助新型的多媒体设备与技术来开展教学，借助网络化的教学资源，让学生通过视频案例的展示对法律知识的学习充满浓厚的兴趣。现如今，新媒体与H5网页制作技术也在不断发展，在教学课件的制作过程中也可以插入相应的内容，这样就可以在课堂教学中提高学生的学习兴趣。
综上所述，法治教育在高校整体的发展与学生的不断进步过程中是十分重要的。面对当前高校法治教育所存在的问题，笔者建议要从高校的发展定位与学生的培养计划角度积极制订科学的法治教育目标，并针对法治教育内容、方法作全面的完善与创新。同时，也要积极地通过思想政治课扩展法治教育的内容与领域，充分利用当地法律资源加强引导学生的课外法制实践，使其更好地领略到法治教育的重要性。
参考文献：
[1]朱真真.我国当代高校法制教育问题与对策研究[D].淄博：山东理工大学，2012.
[2]夏玉钦.新形势下高校大学生法制教育问题及对策[J].中国教育学刊，2015（S2）.
关键词：高等院校；法治教育；产生问题；对策研究
中图分类号：G711文献标识码：A收稿日期：2017-12-03
一、引言
高校的法治教育发展至今，已经经历了不同的时期与发展阶段。总结而言，在这几十年的发展时期中，法治教育在高校培养优秀、专业与综合型人才的过程中发挥了重要的引导与影响作用。同时，在二十世纪八九十年代，国家教育委员会发布的一系列“开设法律基础课程”的文件以及改革开放之后“科教兴国”战略的提出等，都为我国高校法治教育的发展注入了源源不断的动力。然而，在当今高校通过开设思想政治课的方式来加大对学生法治教育的过程中产生了一系列问题，究其根本原因主要在于兩方面：一方面，高等院校对法治教育不够重视，另一方面，在于学生学习法律知识、提升法律素养的意识不足，这些都是本文接下来所要分析的关键点与重要内容。
二、高校思想政治课法治教育发展的问题分析
1.当前高校思想政治课法治教育目标不明确，定位不清晰
从教育学角度来看，法治教育活动本质上是一种实现特定的教育目标所展开的教学活动，其主要是一种在社会领域内开展的具有特定目标意识的客观活动。不管是个人还是集体，为了某种特定的目标意识而开展的客观活动在哲学角度来说都是一种社会性的活动与行为。而法治教育也是一种具有一定社会性的活动与行为，其也是在社会发展的基础上预先设定好目标并针对高校学生展开的法律内容的教学与培养活动。因此，在通过思想政治课开展法治教育活动时，首先也是最基础的就是要设置科学的教学目标。
然而，当今大部分高校思想政治课的设置与安排中都缺乏科学明晰的教学目标，有的高校甚至都没有将思想政治课纳入整体的教学规划中，这是缺乏清晰定位的。同时，针对中小学生，我国教育部于2004年、2007年相继颁发了相应文件与纲要，在颁发的教育文件中也明确要在全国范围内对中小学生开展法治教育活动，并要求将法治教育活动融入日常的教学计划与课程安排中。而针对高校学生并没有明晰的教学要求与安排计划，也就是缺乏科学系统的定位设置。
2.当前高校思想政治课法治教育内容复杂无序，且不全面具体
法治教育内容是贯穿教师与学生之间的重要交流与沟通媒介，教师只有在全面学习教学内容的基础上才能更好地传授给学生，使其了解并掌握有关法治教育的重要核心内容与思想。而在当前不少高校思想政治课中有关法治教育内容的安排较少，且复杂无序。目前在全国各地范围内的高校思想政治课程中，都以2015年版的《思想道德修养与法律基础》作为法治教育的基础性教材。该书共有七个章节的内容，纵览下来只有三个章节对法治教育与法律知识有一定的介绍与讲解，其他的章节内容更注重的是学生思想品德道德修养方面的具体内容。同时，在思想政治课的学习中还需另外学习《中国近现代史纲要》《马克思主义基本原理》及《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概述》等各类教材的内容，所涉及的法治教育较少，也不具体，不能满足当今高校学生法治教育发展的需要，影响了当今高校学生法治教育的教学质量。
3.当前高校思想政治课法治教育方法落后，缺乏创新性与时代性
从高校的思想政治课教学计划与安排来看，目前高校学生学习法治教育的进程是较缓慢的，且法治教育内容的庞杂无序也让许多教师难以抓住教学重点展开科学的教育。而面对复杂无序的教学内容时，法治教育方法的落后，并缺乏与时俱进的时代性与创新性会对高校法治教育的全面发展带来不利的影响。传统的“教师为主导”的教学模式已经不再适合当今教学多元化发展的需求，同时由于高校的盲目扩招，使得现在班级学生数量的增多，教师授课教学压力也在不断增大，有关日常课堂的讨论、小组合作与课外实践等教学模式也难以展开，很难达到预期的法治教育效果。
三、探究高校思想政治课法治教育问题的原因
当今在高校学习与生活的学生大多数是“90后”，这群特殊的年轻人自出生就是生活在良好的法治社会环境中，从小学、初中至大学都接受了科学系统的法治教育培训，因此具备了良好的法律意识与法治素养。然而，由于历史与现实等各种因素的影响，目前许多高校的学生仍缺乏科学系统的法治观念与法律意识，不少地区高校的法治教育仍存在缺陷与不足。下面，笔者就主要从教育部、高校与学生这两个主体角度入手，重点探究高校思想政治课法治教育问题产生的根本原因。
1.教育部门与部分高校对法治教育的重要性与必要性认知不足
在国家教育部于2010年颁发的《国家中长期教育发展规划纲要（2010-2020年）》中，我们可以看到教育部认定我国目前中长期教育发展规划为大力推行素质教育，并提出积极培养具备综合型专业知识人才与创新人才的教育目标，其中对法治教育的重要性也有所提及，但始终都是列属于素质教育中的品德教育体系之下，没有专门提出与介绍。同时，在当今高校思想政治课中所使用的教材内容大多数也是关于素质教育中的思想品德教育，对法治教育内容并没有过多介绍。教师在制订教学计划与安排时对法治教育内容的教学时长也有所压制，并没有充分的课程与时间保障。由此可知，教育部门与部分高校对法治教育的重视与关注程度是不够的。另外，针对一些地方普通高校要想更好地提升办学层次，引进更多高质量的师资力量，就必须加强对高科技、高影响力教学成果的重视与关注，而在不断的办学与发展中，只注重招生质量、教学成果与教学利益，忽略了对学生进行科学且全面的道德与法治教育，那么势必会陷入一个“教学死循环”中，不利于高校后续的发展。 2.高校学生缺乏正确的法治教育意识与学习动力
法治教育要想得到发展，首先就要培养学生有接受法治教育的心理需求。而目前由于高校教学定位的改变，不少高校学生开始将自己的主要精力集中在有益于帮助自己毕业后找寻较好工作的考证考级方面，如计算机等级考试、全国英语等级考试、专业课程证书等级考试以及驾照考试等，忽略了对其他课程的学习与关注，如思想品德教育课程、法治教育课程的学习。
四、高校思想政治课法治教育问题的解决对策与建议
1.高校及教师应积极制订科学合理的法治教育目标与计划
要想更好地促进高校思想政治课法治教育的发展，首先高校管理部门与教师应加大对高校学生法治教育的关注与重视，广泛地向学生普及法律知识，使其具备一定的法律素养。其次，还应结合思想政治课的教学计划与安排，科学合理地设置法治教育的教学节数与时长，全面协调法治教育与思想品德教育在高校思想政治课中占据的比例，提高学生对法治教育的兴趣。最后，在法治教育开展过程中，也应积极制订科学的教学计划，设置合理的教学目标，并要根据实际的教学现状对教学计划与目标进行科学的调整与改善，时刻关注学生的学习与发展需求。
2.加强对教学内容的完善与补充，切实为学生提供优质的法治教育服务
在当今高校思想政治课所使用的教材内容中，有关法治教育内容的章节数较少，且大多数研究不够深入具体，难以开展教学。作为一名高校思想政治教育方向的教师，我认为要想更好地促进高校法治教育的发展，除了要设置合理的教学目标、制订科学的教学计划，还应该注重对法制教学内容的完善与补充，主要有以下几点内容：
（1）确保法治教育基礎性内容的完善。在法治教育中，有关宪法、权利与义务观念、守法观念、维权意识与法律流程等方面的内容是必不可少的。宪法是我国的根本大法，一切法律法规的制定与实施都要基于宪法展开。而权利与义务、守法观念、维权意识与法律流程则是高校学生需要掌握的基础性法律知识与内容，有助于其日后在社会中的学习与工作发展。
（2）将法治教育内容与专业性内容融会贯通。笔者建议全国各地区高校可以根据专业课程的要求与内容，适时、合理地插入相应的法治教育内容，使其与专业课程内容相互融合、相互补充。例如，针对商学院会计专业、经济与贸易专业的学生可以加强其对经济法、市场法与国际法等法规的学习，而师范专业的学生则可以加强其对教育法、民法通则及未成年人保护法等法规的学习。
3.加强对法治教育方法的创新与改善，提高学生法律学习的兴趣
高校思想政治课法治教育的内容相比于中小学法律学习的内容来说更注重对学生法律思维能力的培养，更具有逻辑思考性与理论性。而如今大部分高校学生对思想政治课缺乏正确的认知，认为该门课程是不重要的，因此缺乏必要的学习兴趣与耐心。这时，笔者建议可以加强对法治教育方法的创新与改善，以此来提高学生学习法律知识的兴趣与积极性。因此，笔者建议可以借助新型的多媒体设备与技术来开展教学，借助网络化的教学资源，让学生通过视频案例的展示对法律知识的学习充满浓厚的兴趣。现如今，新媒体与H5网页制作技术也在不断发展，在教学课件的制作过程中也可以插入相应的内容，这样就可以在课堂教学中提高学生的学习兴趣。
五、结语
综上所述，法治教育在高校整体的发展与学生的不断进步过程中是十分重要的。面对当前高校法治教育所存在的问题，笔者建议要从高校的发展定位与学生的培养计划角度积极制订科学的法治教育目标，并针对法治教育内容、方法作全面的完善与创新。同时，也要积极地通过思想政治课扩展法治教育的内容与领域，充分利用当地法律资源加强引导学生的课外法制实践，使其更好地领略到法治教育的重要性。
参考文献：
[1]朱真真.我国当代高校法制教育问题与对策研究[D].淄博：山东理工大学，2012.
[2]夏玉钦.新形势下高校大学生法制教育问题及对策[J].中国教育学刊，2015（S2）.