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十八大以来,国有企业全面从严工作不断深入,国有企业纪委监督执纪“四种形态”运用不断深化,工作中函询约谈、初核谈话、审查谈话、审理談话等“走读式”谈话日益增多,并成为监督执纪和审查调查的常态和重要方式。如何做好谈话安全工作,成为国有企业纪委办案安全的重中之重,本文就企业纪委如何做好“走读式”谈话安全工作,做简要阐述:
一是要压实安全责任,提高安全意识。国有企业纪委应加强谈话工作业务培训,提高纪检干部安全意识。把确保执纪安全作为重要的政治责任和政治纪律,执纪审查人员要秉承“惩前毖后、治病救人”的方针,充分尊重谈话对象,准确把握执纪刚性的原则下,又不失“温度”,让谈话对象感受到组织的爱护,动之以情、晓之以理,做实做细思想工作。把安全教育纳入执纪审查全过程,让安全责任意识入脑入心。同时要明确案件主办人为谈话安全工作第一责任人,谈话人员和安全员对谈话安全负直接责任,牢牢把握办案安全底线,将安全工作抓规范、抓周密、抓到位、并步步留痕。
二是要严格程序管理,做好安全预案。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 》相关规定等工作制度,做到程序合规、手续完备。“走读式”谈话前,应制定周密的谈话工作方案和应急预案,做到一人一策、一次谈话一个预案。谈话工作方案应明确谈话方向、策略、方式及各环节可能发生突发状况的处置方式。方案制定后严格按照程序报批,谈话对象为下一级党组织主要负责人的,应当报纪检主要负责人批准,并报同级党委主要负责人审批,经审批同意后,方可开展谈话工作。谈话前拟定谈话提纲,明确责任分工,尤其要明确谈话安全员,做好谈话安全评估,做到心中有数。真正做到“走读式”谈话事前审批、事中监管、事后反馈,确保依规依纪依法、安全文明开展谈话工作。
三是要把握工作节奏,掌握最佳谈话时机。开展谈话前,执纪审查人员要充分研判问题线索及掌握的书面材料,强化外围取证工作,掌握充分信息后,再开展谈话工作。认真分析评估谈话对象违纪问题的严重程度,结合谈话对象特点,做好谈话安全的评估,把握谈话的恰当时机。
四是要严格遵守谈话纪律,规范工作纪律。首先确保谈话场所的安全性,谈话室应设置在一楼,桌椅、墙壁等应进行软包处理。其次谈话人不能少于2人,谈话对象是女性的,应当有女性谈话人参与。对“走读式”谈话过程应全程录音录像,做到全覆盖、无死角、无盲区实时监控,谈话结束后影音资料应及时拷贝转存,并妥善长期保管。严格把控谈话时间要求,一次谈话时间不得超过6小时,晚上谈话不能超过24点钟。谈话过程中做到语言文明,行为规范,保障谈话对象合法权益。
五是全方位、全过程严格把控,确保谈话安全:
(1)谈话前,要做到“六必知”,对谈话对象的个人履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、心理等进行全面了解,进行风险评估。谈话时应配备医疗箱、常用急救药品,对身体状况不好的谈话对象,需协调与就近的医院建立“绿色通道”,设置应急车辆。有条件的地方可配备必要的医疗急救设备、器械等。对年龄偏大、患有疾病、问题严重可能产生较大心理压力的谈话对象,应视情况通知医护人员提前到场,对谈话对象进行身体检查,做好应急准备。谈话对象进入谈话场所前要将随身携带物品单独存放,谈话后代管物品应归还谈话对象。
(2)谈话开始后先询问谈话对象的身体状态,必要时进行血压、脉搏检查,谈话期间注意观察谈话对象的情绪和身体特征,注意稳定谈话对象的情绪,进行必要的心理疏导,发现有较大谈话风险的,经请示后,应立即停止谈话。谈话中,谈话人要确保与谈话对象保持合适的距离,既防止谈话对象不攻击谈话人,又要保证谈话对象发生自残情况时能及时制止。谈话期间,应保证谈话对象的餐饮安全,饭菜应安全卫生,饮水温度不宜过高,水瓶等不安全物品不得带入谈话室。谈话期间谈话对象休息或上卫生间,谈话人员必须全程跟随,随时关注谈话对象的情绪,注意防范安全隐患。谈话全过程要做到语言文明,行为规范,不侵犯谈话对象合法权益,不准侮辱、漫骂谈话对象,尊重谈话对象人格尊严。严禁诱供、逼供、体罚、虐待或变相体罚等行为。
(3)谈话后,对谈话对象应进行心理疏导,做好减压释压工作,防止出现极端行为。谈话结束后,可以根据实际情况,将谈话对象的心理、思想、情绪等情况告知所在单位党组织或家属,提醒做好必要的防范工作。严格落实谈话对象的陪送制度,谈话对象是在职党员干部的,一般应安排谈话对象所在单位纪检人员负责陪送工作。谈话对象是退休干部的,一般应安排其原单位纪检人员陪送,或是其家属陪送。陪送应做到“谁送谁领、谁接谁送”,谈话结束后执纪审查人员应于陪送人员做好交接工作,“手递手”交接并办理书面陪送交接手续,有必要时谈话后应将谈话对象交于其家人,可拍照或视频留证,确保谈话对象安全到达和返回,消除谈话路途安全风险。
六是严格保密制度,确保谈话对象安全。执纪审查人员应严格遵守办案保密要求,严格控制谈话内容的知悉范围,保存好谈话笔录,防止谈话对象反映问题泄露,防止谈话对象受到打击报复,确保谈话对象安全。
国有企业纪检干部要强化执纪审查安全工作意识,积极处置和应对谈话过程中的突发状况,确保“走读式”谈话安全,促进纪检监察工作高质量发展,为国有企业高质量发展提供坚强纪律保障。
北京能源集团有限责任公司 100022
一是要压实安全责任,提高安全意识。国有企业纪委应加强谈话工作业务培训,提高纪检干部安全意识。把确保执纪安全作为重要的政治责任和政治纪律,执纪审查人员要秉承“惩前毖后、治病救人”的方针,充分尊重谈话对象,准确把握执纪刚性的原则下,又不失“温度”,让谈话对象感受到组织的爱护,动之以情、晓之以理,做实做细思想工作。把安全教育纳入执纪审查全过程,让安全责任意识入脑入心。同时要明确案件主办人为谈话安全工作第一责任人,谈话人员和安全员对谈话安全负直接责任,牢牢把握办案安全底线,将安全工作抓规范、抓周密、抓到位、并步步留痕。
二是要严格程序管理,做好安全预案。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 》相关规定等工作制度,做到程序合规、手续完备。“走读式”谈话前,应制定周密的谈话工作方案和应急预案,做到一人一策、一次谈话一个预案。谈话工作方案应明确谈话方向、策略、方式及各环节可能发生突发状况的处置方式。方案制定后严格按照程序报批,谈话对象为下一级党组织主要负责人的,应当报纪检主要负责人批准,并报同级党委主要负责人审批,经审批同意后,方可开展谈话工作。谈话前拟定谈话提纲,明确责任分工,尤其要明确谈话安全员,做好谈话安全评估,做到心中有数。真正做到“走读式”谈话事前审批、事中监管、事后反馈,确保依规依纪依法、安全文明开展谈话工作。
三是要把握工作节奏,掌握最佳谈话时机。开展谈话前,执纪审查人员要充分研判问题线索及掌握的书面材料,强化外围取证工作,掌握充分信息后,再开展谈话工作。认真分析评估谈话对象违纪问题的严重程度,结合谈话对象特点,做好谈话安全的评估,把握谈话的恰当时机。
四是要严格遵守谈话纪律,规范工作纪律。首先确保谈话场所的安全性,谈话室应设置在一楼,桌椅、墙壁等应进行软包处理。其次谈话人不能少于2人,谈话对象是女性的,应当有女性谈话人参与。对“走读式”谈话过程应全程录音录像,做到全覆盖、无死角、无盲区实时监控,谈话结束后影音资料应及时拷贝转存,并妥善长期保管。严格把控谈话时间要求,一次谈话时间不得超过6小时,晚上谈话不能超过24点钟。谈话过程中做到语言文明,行为规范,保障谈话对象合法权益。
五是全方位、全过程严格把控,确保谈话安全:
(1)谈话前,要做到“六必知”,对谈话对象的个人履历、身体状况、性格特点、家庭关系、工作表现、心理等进行全面了解,进行风险评估。谈话时应配备医疗箱、常用急救药品,对身体状况不好的谈话对象,需协调与就近的医院建立“绿色通道”,设置应急车辆。有条件的地方可配备必要的医疗急救设备、器械等。对年龄偏大、患有疾病、问题严重可能产生较大心理压力的谈话对象,应视情况通知医护人员提前到场,对谈话对象进行身体检查,做好应急准备。谈话对象进入谈话场所前要将随身携带物品单独存放,谈话后代管物品应归还谈话对象。
(2)谈话开始后先询问谈话对象的身体状态,必要时进行血压、脉搏检查,谈话期间注意观察谈话对象的情绪和身体特征,注意稳定谈话对象的情绪,进行必要的心理疏导,发现有较大谈话风险的,经请示后,应立即停止谈话。谈话中,谈话人要确保与谈话对象保持合适的距离,既防止谈话对象不攻击谈话人,又要保证谈话对象发生自残情况时能及时制止。谈话期间,应保证谈话对象的餐饮安全,饭菜应安全卫生,饮水温度不宜过高,水瓶等不安全物品不得带入谈话室。谈话期间谈话对象休息或上卫生间,谈话人员必须全程跟随,随时关注谈话对象的情绪,注意防范安全隐患。谈话全过程要做到语言文明,行为规范,不侵犯谈话对象合法权益,不准侮辱、漫骂谈话对象,尊重谈话对象人格尊严。严禁诱供、逼供、体罚、虐待或变相体罚等行为。
(3)谈话后,对谈话对象应进行心理疏导,做好减压释压工作,防止出现极端行为。谈话结束后,可以根据实际情况,将谈话对象的心理、思想、情绪等情况告知所在单位党组织或家属,提醒做好必要的防范工作。严格落实谈话对象的陪送制度,谈话对象是在职党员干部的,一般应安排谈话对象所在单位纪检人员负责陪送工作。谈话对象是退休干部的,一般应安排其原单位纪检人员陪送,或是其家属陪送。陪送应做到“谁送谁领、谁接谁送”,谈话结束后执纪审查人员应于陪送人员做好交接工作,“手递手”交接并办理书面陪送交接手续,有必要时谈话后应将谈话对象交于其家人,可拍照或视频留证,确保谈话对象安全到达和返回,消除谈话路途安全风险。
六是严格保密制度,确保谈话对象安全。执纪审查人员应严格遵守办案保密要求,严格控制谈话内容的知悉范围,保存好谈话笔录,防止谈话对象反映问题泄露,防止谈话对象受到打击报复,确保谈话对象安全。
国有企业纪检干部要强化执纪审查安全工作意识,积极处置和应对谈话过程中的突发状况,确保“走读式”谈话安全,促进纪检监察工作高质量发展,为国有企业高质量发展提供坚强纪律保障。
北京能源集团有限责任公司 100022