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【摘 要】电力工程是国民经济的重要组成部分，关系到我国的经济发展，需要在建设过程中，积极进行科学的工程预算编制，实现经济效益的最大化，促进我国电力企业的发展。鉴于电力工程成本概预算问题对于我国电力行业发展的重要性，因此，本文研究这个课题具有非常重要的现实意义。
【关键词】电力工程；概预算；控制；策略；
对于稳定行业的公司来说，进行定期预算就可以满足公司需求，因为稳定的公司可以在计划进行期间，做出比较准确的计划预测。但是，因为消费者的不确定需求，造成的部分不规则的周期活动情况下，应用连续预算，才能发挥工程预算的价值。针对工程成本超预算问题，并提出了提高企业工程预算管理质量，从而促进电力企业的发展的一些措施。
一、电力工程概预算中的难点分析
1.1 概预算的编制问题
众所周知，电力工程的造价关系到电价的制定，而我国的电价主要受政府部门控制，相关的电力企业无法进行价格的制定。电力工程造价影响的关键因素是上网电价，目前我国实行的是多种电价制度，一些电力材料会随着季节以及市场等因素发生价格上的变化，相关的电力企业在概预算编制问题上可能会出现偏差较大的情况，电力工程中实际支出的费用很难与概预算的金额一致。因此，概预算的编制问题有待完善。
1.2 投资概预算制度问题
在电力工程中投资成本是企业的一大难题，控制成本的最主要方式是电力工程的概预算。然而由于某些原因，近年来我国的概算发生了一定的变化而且呈持续增长的趋势，这样就使得概算无法发挥其控制投资的作用，在某种情况下却成为了投资增加的重要依据。投资概预算制度不够完善，导致企业成本增加。因此，要积极地对此制度进行调整与改革，结合我国市场发展的实际情况，制定合理的概预算制度[1]。
1.3 电力工程概预算工程预算不符合实际
电力企业的建设工程，通常都会耗费巨大的人力和物力，进行工程预算的时候，需要进行多层审批，过程复杂，耗时较长。所以，在进行电力工程预算审批的时候，需要结合工程实际情况，进行科学合理的工程预算，及时进行预算审批。在工程预算编制中，虽然预算审批工作非常重要，但是如果过于强调，会造成估算不能约束概算，无法保证概算工作对预算的控制作用，致使资金过量使用，资金管控与实际资金不能结合，从客观条件来说，不利于供电企业完善造价约束机制的形成。
1.4 项目经理人职责不健全，业务素质不高
工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合素质，对工程的设计，招标采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务[2]。
二、控制电力工程成本概预算的措施
2.1 概算的审核
审核概算是指由组织建设单位，设计单位，投资方以及建设等有关部门，采取一定的方式从公正和客观的方面进行的，对之前已经完成的工程项目提出修改意见和观点，从而对工程概算进行修改。在进行审核概算的同时也要进行审核设计，这样能保证审核能够按照规定标准进行。此外对审核概算也要做到以下几点：首先要保证审核概算按照国家的法律法规进行，确保合算数据的真实完整，符合国家的法律法规的要求。其次要确保严格按照图纸的要求进行，准确地计算出设计图纸相应的工作量。最后设计内容必须完整，不能遗漏和多增项目，确保项目按着图纸设计和工艺流程方面进行，实现经济效益和预期效益[3]。
2.2 做好施工阶段概预算的编制
电力工程的施工阶段是比较比较重要的环节，该阶段中相关的设计图纸以及原材料和设备等施工必备品都将转化成实体。做好概预算的编制工作，在电力施工中要做到有章可循，这一定程度上可以为电力企业经济效益的提高提供参考。相关的概预算工作人员要认真审查设计图纸，并整理出电力工程中所需要的材料与设备之后，进行定额。必要时要对设计的图纸进行深化，使之更加的精准化。这就需要电力工程概预算编制人员具有较强的专业技能，并且对现场的施工工艺有深入了解。例如，在实际施工过程中，经常会产生二次搬运费用，厂家可能只负责设备的运输费用，而到达施工目的地时可能还需要一定的人工搬运费，编制工作人员考虑不周的时往往会疏忽这一部分，这就增加了电力工程的成本。因此，做好施工阶段概预算的编制要尽量避免重复计算或者是漏算现象。
2.3 做好结算阶段的概预算工作
这项工作是该工程的最后一个环节，同样需要做好概预算工作。主要就是要参考电力工程的施工方案以及之前制定的概预算方案来实施。要认真落实节约材料与节约资源的工作。一方面要做好设计施工、监理、审计等部门相关沟通与协调工作。另一方面要加强质量管控意识，提高电力工程施工水平。在结算审计过程，对已经编制完成的施工图结算进行审定核实工作时候，编制概预算人员应积极配合审计部门，从客观、公正的角度进行审核工作。对于不正当手段，例如虚报工程造价或者高估等要杜绝[4]。
2.4 設置管理关键点与工序管理相结合
根据概预算编制的实际情况，在影响设计产品质量的关键部位和薄弱环节设置了三个管理关键点，以便把影响概预算编制质量的制约因素分别控制起来。同时严格按照上道工序合格后方可进入下道工序的要求，同规范工序管理紧密结合起来，即基础单价校审合格后方可进入工程单价计算，工程单价计算合格后方可进入工程投资计算，充分贯彻和执行“事先指导，中间检查，成品校审”自上而下层层展开，自下而上层层保证的目标管理和工序管理方针，实现以预防为主的自我主动质量控制。
2.5 提高概预算编制人员的综合素质
电力工程建设项目大多是在户外，因此，容易受到外界环境的影响，其工程概预算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价，影响着电力企业的经济效益，工作人员在操作时一定要认真对待，千万不可马虎大意，严格确保概预算的精确水平。要达到这个要求，必须加强编制人员的业务知识培训，提高其综合素质。①通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知识，扩宽工作人员的知识面，提高自身业务能力；②不仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利开展概预算的编制业务；③应加强编制人员的职业道德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平，保障施工工程的整体质量。
三、结束语
综上所述，概预算问题对于电力工程运营成本有一定的影响，随着我国电力企业经济的不断发展，概预算问题越来越突出，这是一个急需解决的问题。新时期，电力企业要想提高经济效益，就必须进行预算管理，这有利于电力工程施工中的监督与控制，从而有利于企业目标的实现。本文对电力工程中概预算问题进行了深入的分析，希望能在一定程度上为相关企业提供一些参考，从而节约企业成本，最大化地提高企业的经济效益。
参考文献
[1]付玉红. 浅谈电力工程概预算编制[J]. 科技创业家，2014，（7）.
[2]金涛. 电力工程成本超概预算原因及其对策探讨[J]. 广东科技，2014，（6）.
[3]周智雍. 浅谈电力工程概预算编制与管理[J]. 中国外资，2013，（20）.
[4]李宏. 电力工程概预算问题分析[J]. 民营科技，2012，（12）.
【关键词】电力工程；概预算；控制；策略；
对于稳定行业的公司来说，进行定期预算就可以满足公司需求，因为稳定的公司可以在计划进行期间，做出比较准确的计划预测。但是，因为消费者的不确定需求，造成的部分不规则的周期活动情况下，应用连续预算，才能发挥工程预算的价值。针对工程成本超预算问题，并提出了提高企业工程预算管理质量，从而促进电力企业的发展的一些措施。
一、电力工程概预算中的难点分析
1.1 概预算的编制问题
众所周知，电力工程的造价关系到电价的制定，而我国的电价主要受政府部门控制，相关的电力企业无法进行价格的制定。电力工程造价影响的关键因素是上网电价，目前我国实行的是多种电价制度，一些电力材料会随着季节以及市场等因素发生价格上的变化，相关的电力企业在概预算编制问题上可能会出现偏差较大的情况，电力工程中实际支出的费用很难与概预算的金额一致。因此，概预算的编制问题有待完善。
1.2 投资概预算制度问题
在电力工程中投资成本是企业的一大难题，控制成本的最主要方式是电力工程的概预算。然而由于某些原因，近年来我国的概算发生了一定的变化而且呈持续增长的趋势，这样就使得概算无法发挥其控制投资的作用，在某种情况下却成为了投资增加的重要依据。投资概预算制度不够完善，导致企业成本增加。因此，要积极地对此制度进行调整与改革，结合我国市场发展的实际情况，制定合理的概预算制度[1]。
1.3 电力工程概预算工程预算不符合实际
电力企业的建设工程，通常都会耗费巨大的人力和物力，进行工程预算的时候，需要进行多层审批，过程复杂，耗时较长。所以，在进行电力工程预算审批的时候，需要结合工程实际情况，进行科学合理的工程预算，及时进行预算审批。在工程预算编制中，虽然预算审批工作非常重要，但是如果过于强调，会造成估算不能约束概算，无法保证概算工作对预算的控制作用，致使资金过量使用，资金管控与实际资金不能结合，从客观条件来说，不利于供电企业完善造价约束机制的形成。
1.4 项目经理人职责不健全，业务素质不高
工程项目经理对工程成本的管理，是一个全员、全过程、全系统控制的管理过程，要求项目经理应有非常高的综合素质，对工程的设计，招标采购、施工、验收、结算等工作非常了解，并熟知电力工程建设的特点，在监督施工进度，严把工程质量的同时，还要承担控制工程成本，协调设计人员、施工人员、材料人员和预算人员之间的工作等任务[2]。
二、控制电力工程成本概预算的措施
2.1 概算的审核
审核概算是指由组织建设单位，设计单位，投资方以及建设等有关部门，采取一定的方式从公正和客观的方面进行的，对之前已经完成的工程项目提出修改意见和观点，从而对工程概算进行修改。在进行审核概算的同时也要进行审核设计，这样能保证审核能够按照规定标准进行。此外对审核概算也要做到以下几点：首先要保证审核概算按照国家的法律法规进行，确保合算数据的真实完整，符合国家的法律法规的要求。其次要确保严格按照图纸的要求进行，准确地计算出设计图纸相应的工作量。最后设计内容必须完整，不能遗漏和多增项目，确保项目按着图纸设计和工艺流程方面进行，实现经济效益和预期效益[3]。
2.2 做好施工阶段概预算的编制
电力工程的施工阶段是比较比较重要的环节，该阶段中相关的设计图纸以及原材料和设备等施工必备品都将转化成实体。做好概预算的编制工作，在电力施工中要做到有章可循，这一定程度上可以为电力企业经济效益的提高提供参考。相关的概预算工作人员要认真审查设计图纸，并整理出电力工程中所需要的材料与设备之后，进行定额。必要时要对设计的图纸进行深化，使之更加的精准化。这就需要电力工程概预算编制人员具有较强的专业技能，并且对现场的施工工艺有深入了解。例如，在实际施工过程中，经常会产生二次搬运费用，厂家可能只负责设备的运输费用，而到达施工目的地时可能还需要一定的人工搬运费，编制工作人员考虑不周的时往往会疏忽这一部分，这就增加了电力工程的成本。因此，做好施工阶段概预算的编制要尽量避免重复计算或者是漏算现象。
2.3 做好结算阶段的概预算工作
这项工作是该工程的最后一个环节，同样需要做好概预算工作。主要就是要参考电力工程的施工方案以及之前制定的概预算方案来实施。要认真落实节约材料与节约资源的工作。一方面要做好设计施工、监理、审计等部门相关沟通与协调工作。另一方面要加强质量管控意识，提高电力工程施工水平。在结算审计过程，对已经编制完成的施工图结算进行审定核实工作时候，编制概预算人员应积极配合审计部门，从客观、公正的角度进行审核工作。对于不正当手段，例如虚报工程造价或者高估等要杜绝[4]。
2.4 設置管理关键点与工序管理相结合
根据概预算编制的实际情况，在影响设计产品质量的关键部位和薄弱环节设置了三个管理关键点，以便把影响概预算编制质量的制约因素分别控制起来。同时严格按照上道工序合格后方可进入下道工序的要求，同规范工序管理紧密结合起来，即基础单价校审合格后方可进入工程单价计算，工程单价计算合格后方可进入工程投资计算，充分贯彻和执行“事先指导，中间检查，成品校审”自上而下层层展开，自下而上层层保证的目标管理和工序管理方针，实现以预防为主的自我主动质量控制。
2.5 提高概预算编制人员的综合素质
电力工程建设项目大多是在户外，因此，容易受到外界环境的影响，其工程概预算的编制工作相对来说，也不是简简单单就可以做好的，它需要从事此项工作的人员必须非常耐心、细心、严谨。这是因为概预算的编制工作直接关系到整个工程的造价，影响着电力企业的经济效益，工作人员在操作时一定要认真对待，千万不可马虎大意，严格确保概预算的精确水平。要达到这个要求，必须加强编制人员的业务知识培训，提高其综合素质。①通过培训学习，熟练掌握概预算方面的专业知识，扩宽工作人员的知识面，提高自身业务能力；②不仅要熟悉施工的工艺流程，还需了解与电力工程相关的其他知识，日常多多进行业务交流，积累实践经验，以便更顺利开展概预算的编制业务；③应加强编制人员的职业道德素养，培养他们工作的责任感，全面提升其综合能力水平，保障施工工程的整体质量。
三、结束语
综上所述，概预算问题对于电力工程运营成本有一定的影响，随着我国电力企业经济的不断发展，概预算问题越来越突出，这是一个急需解决的问题。新时期，电力企业要想提高经济效益，就必须进行预算管理，这有利于电力工程施工中的监督与控制，从而有利于企业目标的实现。本文对电力工程中概预算问题进行了深入的分析，希望能在一定程度上为相关企业提供一些参考，从而节约企业成本，最大化地提高企业的经济效益。
参考文献
[1]付玉红. 浅谈电力工程概预算编制[J]. 科技创业家，2014，（7）.
[2]金涛. 电力工程成本超概预算原因及其对策探讨[J]. 广东科技，2014，（6）.
[3]周智雍. 浅谈电力工程概预算编制与管理[J]. 中国外资，2013，（20）.
[4]李宏. 电力工程概预算问题分析[J]. 民营科技，2012，（12）.