本刊讯 全国出版工作会议1月27日至28日在京举行。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并作重要讲话。新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长柳斌杰作大会报告，要求新闻出版战线的全体同志站在时代的高起点上，继续解放思想，坚持改革开放，实现科学发展，进一步推动中国特色社会主义新闻出版业繁荣发展，奋力开创我国新闻出版和版权工作新局面。
　　
　　肯定工作 指明方向
　　
　　刘云山对十六大以来的出版工作给予了肯定，他指出，党的十六大以来，出版战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓繁荣发展，一手抓改革管理，出版事业和出版产业快速发展，出现了一批富于活力和竞争力的市场主体，推出了一大批群众喜闻乐见的优秀出版物，一批重大出版工程在文化建设中发挥重要作用，有力地促进了经济社会进步，丰富了人民群众的精神文化生活。
　　对当前的出版改革和出版管理，刘云山强调，要进一步解放思想，深化体制改革，转变发展方式，提高管理水平，促进出版业又好又快发展。要通过战略性调整，努力实现我国出版业发展从数量规模扩张向质量效益提高转变，从依靠传统出版手段向更多依靠科技进步的现代出版业转变，从主要依靠行政调节向更多运用市场机制调节转变。加快出版“走出去”步伐，增强我国出版业的国际竞争力。进一步完善管理体制，健全法律法规，改进管理方式，努力实现依法管理、科学管理。要加强出版队伍建设，树立职业精神职业道德，着力培养出版大家和出版专门人才，更好地服务社会，服务人民。
　　
　　“四大准入”制度将更加完善
　　
　　当前和今后一个时期，以“四大准入”为基础的法律制度将更加完善。柳斌杰指出，在法人准入方面，即将颁布《图书出版管理规定》、修订颁布《电子出版物管理规定》，计划修订《复制管理办法》、《出版物市场管理规定》等规章，起草《出版单位评估办法》、《书号实名申报办法》和《报纸期刊审读办法》，修订出台《图书质量保障体系》；在职业准入、岗位准入方面，即将颁布《出版专业技术人员职业资格管理规定》，着手起草《新闻专业技术人员职业资格管理规定》，修订并完善《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》。在新媒体的管理方面，即将颁布《互联网出版服务管理规定》。柳斌杰强调，要综合运用市场、法律、行政等手段，实现优胜劣汰，解决长期以来出版单位只进不出、只生不死的问题。
　　
　　从出版物到资本实施“走出去”
　　
　　在报告中，柳斌杰强调大力实施“走出去”战略的重要性。柳斌杰指出，要充分发挥新闻出版工作优势，落实新闻出版对外合作和进出口政策，以周边地区、国际汉文化圈和西方主流文化市场为重点，大力推动出版物走出去、版权走出去、出版业务走出去和资本走出去，努力使我国文化产品在国际市场上的份额有一个大的提升。
　　近期的“走出去”主干脉络也浮出水面。柳斌杰指出，将抓好“走出去”重大工程、项目的组织实施工作，会同国务院新闻办公室继续实施“中国图书对外推广计划”和“国家音像制品走出去工程”。加强对外文化交流，继续办好各项国际出版交流活动。鼓励有条件的新闻出版企业以独资、合资或合作的方式在境外兴办文化实体、合办报刊、举办展览等，要学会利用别人的市场、渠道传播中华文化。
　　
　　正确认识新闻出版业存在的不足
　　
　　柳斌杰在报告中列出新闻出版业存在的不足：思想观念不适应，一些同志改革、发展、创新的意识还不强；发展水平不适应，产业集中度不高、总量规模不大、结构不合理、有效供给不足；体制机制不适应，市场主体作用不明显，市场规则不完善，体制性障碍还未根本消除；行政能力不适应，一些地方职能不到位，管理不得力，应对复杂情况和突发事件、处理敏感问题的能力亟待提高；队伍素质不适应，特别是适应新媒体发展需要的人才和经营管理人才匮乏。
　　柳斌杰指出，今年是改革开放30周年，我国的改革将进入新的阶段。加大力度，加快进度，是中央对文化体制改革的迫切要求。加快推动出版发行体制改革，必须首先在解放思想上下功夫，把思想进一步统一到十七大精神和党中央关于深化改革的一系列部署上来，切实增强深化改革、加快发展的积极性、主动性和创造性。“要走出一条依靠科技进步、自主创新、科学发展的路子，使国有骨干企业不断壮大实力，使出版、发行、传播等主业不断强大，这是发展的重点。”柳斌杰在报告中强调。