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基础教育是面向每一个人的教育，是整个教育体系的关键部分。基础教育均衡发展是区域之间的均衡发展．是区域内部学校之间的均衡发展，是群体之间的均衡发展。基础教育均衡公平发展以体制重构和制度创新、革新师资管理体制、改革教育督导和招生制度为对策．在办学条件、师资队伍、学校管理水平等方面实现均衡公平。同时，基础教育的均衡公平发展也要求学校教授实用知识、给学生创设社会实践的机会、关心学生的假期以达到均衡公平的目标。