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摘要：由于国内建设市场的具体情况，质量控制一直是质量管理的重点、难点，尽管有关规定、要求很齐全，但实际执行过程中时常不到位，本文结合作者的管理实践，提出一个质量控制的建议方法。
关键词：方法探究；质量控制；建设工程
一、建设工程质量控制概念
（一）建设工程质量
建设工程质量是指工程满足业主需要的、符合国家现行的有关法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性的总和。
建设工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，还具有特定的内涵，从功能和使用价值来看，工程项目质量体现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、环境协调性等6个方面。
（二）建设工程质量控制
建设工程质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求的一系列活动。建设工程质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前控制、事中控制、事后纠偏控制，实现预期质量目标的系统过程。[1]
二、建设工程质量控制相关理论
（一）建设部工程质量管理体系
建设工程管理已普遍采用业主监理制，建设单位与监理单位、施工单位签订项目承包合同，并主要通过监理单位的质量管理来实现建设工程的质量目标。其中的质量控制分为三个层面，第一是施工单位的内部控制，包括施工单位内部的各种质量管理制度，内部检查、监督机制等；第二是监理单位的检查、监督，它是建设工程质量控制的核心，包括监理工程师对检验批、分项、分部组织的检查、监督，监理单位质量控制的重点是事前控制、事中控制；第三是业主及政府主管部门的监督，主要表现为事后控制。
（二）核工程质量保证体系
核工程质量保证体系核心是质量保证大纲，它是实施全部质量保证和质量控制工作的规划和总体描述的纲领性文件。质量保证大纲应根据本单位所承担任务中的质量保证和质量控制的具体内容，有针对性地阐明对影响该物项、服务质量的控制活动和验证活动的规定。[2]
对与质量有关的所有活动进行验证是质量保证体系中的重要环节，质量验证活动通常分为：检查与试验、监督、监查三个层次。检查与试验是第一层次属QC（Quality Control）活动，监督是第二层次，有QC活动，也有QA（Quality Supervision）活动，监查是第三层次，属QA活动。在核工程质量保证体系中，质量计划是QC验证活动的主要形式、重要方法。所谓质量计划是指为了使某一工程项目的施工达到既定的质量目标而编制的一种质量保证文件。质量计划由质量计划的封面和质量计划表组成。质量计划表主要由作业名称、作业所应用的技术文件、见证点、签字栏等。见证点分为三种：停工待检点H(Hold Point)；现场见证点W(Witness Point)以及文件审查点R(Document Review)。质量见证活动是质量计划的核心。[2]
三、建设工程质量管理与控制应用实践
（一）质量管理与控制应用项目简介（乏贮项目）
核电公司1、2号机组已于2003年投入商业运行。根据设计，每个机组都设置有一个贮存容量为8年的乏燃料水池，这意味着累计运行8年后，就必须将贮存在乏燃料水池中经8年冷却衰变后的乏燃料取出，腾出贮存空间以贮存新产生的乏燃料，从而保证电站的继续运行。本论文的乏燃料临时干式贮存项目（乏贮项目），就是为解决乏燃料贮存问题的一个改造、扩建项目。
乏贮项目包括：贮存区域建设和核辅助厂房扩建两部分。乏贮项目的贮存区域工程布置在原电站附近的山坡上，主要工作为土石方开挖和模块建造，其中：土石方开挖量82万方，边坡高105米，乏燃料贮存模块20个，每个模块可存放40个贮存桶，20个模块可存放电站寿期内产生的所有乏燃料，由于乏燃料还产生衰变热、辐射，因此，乏燃料贮存模块是核Ⅰ类设施；乏贮项目的扩建厂房工程是对原乏燃料贮存水池厂房进行延伸扩建，主要工作为钢结构厂房建造和设备安装等。
（二）乏贮项目质量管理与控制的模式
核电公司两台机组建造按国内核工程质量管理模式，在完整的质量保证体系下，完成了建造期间的各项质量活动。乏贮项目是一个电站配套项目，也是国内第一个乏燃料临时干式贮存设施，项目管理沿用了电站建造期间的质量管理体系，但质量控制的形式根据贮存区域工程和扩建厂房工程的具体情况进行。
1、贮存区域工程的质量控制
贮存区域工程在电站附近的厂区外，鉴于工程的特点，项目按市场化运作，通过招投标确定施工企业，管理采用业主监理制，但质量管理还是在项目质量保证大纲的框架下，质量控制结合核工程质量计划和建设部《建造工程施工质量验收统一标准》的规定进行。
由于乏贮项目是国内首个，贮存模块建设、贮存设备制造的设计标准高、技术要求复杂。通过编制、审核质量计划，有关各方对技术要求、验收标准有了比较一致、清晰的认识，通过对初始条件、关键工序的验证，使工程质量得到有效的控制。由于20个模块是完全重复的，因此每个贮存模块建设只编制一份质量计划，质量见证点也仅限于初始条件和关键工序，其他具体工序还是按建设部《建造工程施工质量验收统一标准》的规定进行，即：采用检验批的检查、验收方法。由于采用两种方法的结合，贮存区域工程质量得到了有效控制，监理单位的工作效率也较高。
2、扩建厂房工程的质量控制
扩建厂房工程是对原电站厂房的延伸扩建，主要工作为钢结构厂房建造和设备安装等，工程性质与电站主工程完全一致，质量标准、要求也与电站主工程相同，因此，扩建厂房工程直接沿用了电站建造期间质量管理与控制的方法，扩建厂房工程施工过程中，由业主各专业的技术人员根据质量计划安排对每个见证点进行验证。工程质量得到很好控制，但业主管理投入较大。
（三）质量控制方法比较
建设部的《建造工程施工质量验收统一标准》按检验批、分项、子分部、分部、子单位、单位六个层次验收，层次清晰、覆盖全面。检验批作为最小的验收单元能包罗一个工程所有工作内容，每个检验批又分主控项目和一般项目，同时列出每道工序的规范要求，便于操作、利于控制。这个《验收统一标准》对重复性强、工艺较成熟的工作更为合适。
核工程质量计划针对某一单项工作都要求编制一份质量计划，并经相关人员审核、选点，在质量计划中列出单项工作的每道工序工作内容，同时列出每道工序的规范要求。在执行质量计划时，每个质量验证点都必须通知相关人员进行检查验证，停工待检点（H点）还必须等待见证人员到场，否则不能进行下一道工序。由于质量计划需要事先审核、选点，因此质量计划更适合于非标设备的监造，复杂施工工艺的质量控制；还由于在质量计划中设置了见证点，对工作过程中的质量掌控更主动。
四、质量控制方法体会
（一）两种质量控制方法在具体实践中存在的问题
建设部的质量管理体系同时强调事前控制、事中控制和事后控制。事前控制尽管有合同约束，但更多是依赖于施工企业自身内部的管理，包括施工组织设计以及施工企业各种内部管理制度，由于国内建筑市场的现状，并基于施工企业对自身利益最大化的追求，执行有关规定、要求往往不完全到位，如材料的质量、人员的资质等；事中控制应该是质量控制的重点，但实际执行过程中往往被弱化，原因是：《验收统一标准》更强调的是结果验收，尽管也要求对每道工序进行验收，但鉴于建设工程的特点，最后往往是问题累积而不能得到及时纠正，另外由于监理队伍不规范，监理单位不能完全发挥应有的作用；事后控制是建设部质量控制体系中最为全面的一个环节，也是《统一验收标准》中核心内容，但基于建设工程的特点，工作一旦完成如有问题较难纠正。
核工程所采用的质量计划，对事前控制、事中控制有较好效果，事前需对质量计划进行审核、选点，开工前要对先决条件进行核查，满足要求才能放行；事中针对每个环节中的選点进行检查验证，只有验证合格才能被接受而后再进行后续工作。但由于过程相对复杂，因此，工作效率低、管理成本高。
（二）质量控制方法的建议
针对相对复杂建设工程的质量控制，重点应放在事前控制，核工程质量管理体系中的质量计划形式，首先要求业主技术部门对施工单位提交的质量计划进行审核、选点，开工前还要求对开工先决条件进行验证，从而较好地做到工程质量的可知、可控。由于建设工程施工绝大部分是重复工作，技术要求相同、施工材料相同、施工工序相同，采用《统一验收标准》便于操作、利于控制。乏贮项目贮存区域工程的质量控制就是两种形式的结合。
鉴于上述项目的管理经验、体会，针对相对复杂建设工程的质量控制，建议：将建设部和核工程的两种质量控制方法结合起来使用，从而使工程质量得到更有效的控制，同时也不至于提高太多管理成本。具体做法是：针对分项工程编制质量计划，并根据质量的具体要求设置质量见证点，见证点包括：初始条件的验证和质量计划的关闭、出现问题后不能进行复检或复检非常困难的工序、出现问题不能返工活较难返工的工序、技术要求较高的关键工艺等；针对每道具体工序按建设部《验收统一标准》的规定进行，即：采用检验批的检查、验收方法。
[1] 毛龙泉等.建筑工程施工质量检查与验收手册.第一版.北京：中国建筑工业出版社，2002年10月
[2]李永江 核电工程项目管理基础 第一版 北京 原子能出版社 2009年10月
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：方法探究；质量控制；建设工程
一、建设工程质量控制概念
（一）建设工程质量
建设工程质量是指工程满足业主需要的、符合国家现行的有关法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性的总和。
建设工程作为一种特殊的产品，除具有一般产品共有的质量特性，还具有特定的内涵，从功能和使用价值来看，工程项目质量体现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、环境协调性等6个方面。
（二）建设工程质量控制
建设工程质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求的一系列活动。建设工程质量控制是在明确的质量目标和具体的条件下，通过行动方案和资源配置的计划、实施、检查和监督，进行质量目标的事前控制、事中控制、事后纠偏控制，实现预期质量目标的系统过程。[1]
二、建设工程质量控制相关理论
（一）建设部工程质量管理体系
建设工程管理已普遍采用业主监理制，建设单位与监理单位、施工单位签订项目承包合同，并主要通过监理单位的质量管理来实现建设工程的质量目标。其中的质量控制分为三个层面，第一是施工单位的内部控制，包括施工单位内部的各种质量管理制度，内部检查、监督机制等；第二是监理单位的检查、监督，它是建设工程质量控制的核心，包括监理工程师对检验批、分项、分部组织的检查、监督，监理单位质量控制的重点是事前控制、事中控制；第三是业主及政府主管部门的监督，主要表现为事后控制。
（二）核工程质量保证体系
核工程质量保证体系核心是质量保证大纲，它是实施全部质量保证和质量控制工作的规划和总体描述的纲领性文件。质量保证大纲应根据本单位所承担任务中的质量保证和质量控制的具体内容，有针对性地阐明对影响该物项、服务质量的控制活动和验证活动的规定。[2]
对与质量有关的所有活动进行验证是质量保证体系中的重要环节，质量验证活动通常分为：检查与试验、监督、监查三个层次。检查与试验是第一层次属QC（Quality Control）活动，监督是第二层次，有QC活动，也有QA（Quality Supervision）活动，监查是第三层次，属QA活动。在核工程质量保证体系中，质量计划是QC验证活动的主要形式、重要方法。所谓质量计划是指为了使某一工程项目的施工达到既定的质量目标而编制的一种质量保证文件。质量计划由质量计划的封面和质量计划表组成。质量计划表主要由作业名称、作业所应用的技术文件、见证点、签字栏等。见证点分为三种：停工待检点H(Hold Point)；现场见证点W(Witness Point)以及文件审查点R(Document Review)。质量见证活动是质量计划的核心。[2]
三、建设工程质量管理与控制应用实践
（一）质量管理与控制应用项目简介（乏贮项目）
核电公司1、2号机组已于2003年投入商业运行。根据设计，每个机组都设置有一个贮存容量为8年的乏燃料水池，这意味着累计运行8年后，就必须将贮存在乏燃料水池中经8年冷却衰变后的乏燃料取出，腾出贮存空间以贮存新产生的乏燃料，从而保证电站的继续运行。本论文的乏燃料临时干式贮存项目（乏贮项目），就是为解决乏燃料贮存问题的一个改造、扩建项目。
乏贮项目包括：贮存区域建设和核辅助厂房扩建两部分。乏贮项目的贮存区域工程布置在原电站附近的山坡上，主要工作为土石方开挖和模块建造，其中：土石方开挖量82万方，边坡高105米，乏燃料贮存模块20个，每个模块可存放40个贮存桶，20个模块可存放电站寿期内产生的所有乏燃料，由于乏燃料还产生衰变热、辐射，因此，乏燃料贮存模块是核Ⅰ类设施；乏贮项目的扩建厂房工程是对原乏燃料贮存水池厂房进行延伸扩建，主要工作为钢结构厂房建造和设备安装等。
（二）乏贮项目质量管理与控制的模式
核电公司两台机组建造按国内核工程质量管理模式，在完整的质量保证体系下，完成了建造期间的各项质量活动。乏贮项目是一个电站配套项目，也是国内第一个乏燃料临时干式贮存设施，项目管理沿用了电站建造期间的质量管理体系，但质量控制的形式根据贮存区域工程和扩建厂房工程的具体情况进行。
1、贮存区域工程的质量控制
贮存区域工程在电站附近的厂区外，鉴于工程的特点，项目按市场化运作，通过招投标确定施工企业，管理采用业主监理制，但质量管理还是在项目质量保证大纲的框架下，质量控制结合核工程质量计划和建设部《建造工程施工质量验收统一标准》的规定进行。
由于乏贮项目是国内首个，贮存模块建设、贮存设备制造的设计标准高、技术要求复杂。通过编制、审核质量计划，有关各方对技术要求、验收标准有了比较一致、清晰的认识，通过对初始条件、关键工序的验证，使工程质量得到有效的控制。由于20个模块是完全重复的，因此每个贮存模块建设只编制一份质量计划，质量见证点也仅限于初始条件和关键工序，其他具体工序还是按建设部《建造工程施工质量验收统一标准》的规定进行，即：采用检验批的检查、验收方法。由于采用两种方法的结合，贮存区域工程质量得到了有效控制，监理单位的工作效率也较高。
2、扩建厂房工程的质量控制
扩建厂房工程是对原电站厂房的延伸扩建，主要工作为钢结构厂房建造和设备安装等，工程性质与电站主工程完全一致，质量标准、要求也与电站主工程相同，因此，扩建厂房工程直接沿用了电站建造期间质量管理与控制的方法，扩建厂房工程施工过程中，由业主各专业的技术人员根据质量计划安排对每个见证点进行验证。工程质量得到很好控制，但业主管理投入较大。
（三）质量控制方法比较
建设部的《建造工程施工质量验收统一标准》按检验批、分项、子分部、分部、子单位、单位六个层次验收，层次清晰、覆盖全面。检验批作为最小的验收单元能包罗一个工程所有工作内容，每个检验批又分主控项目和一般项目，同时列出每道工序的规范要求，便于操作、利于控制。这个《验收统一标准》对重复性强、工艺较成熟的工作更为合适。
核工程质量计划针对某一单项工作都要求编制一份质量计划，并经相关人员审核、选点，在质量计划中列出单项工作的每道工序工作内容，同时列出每道工序的规范要求。在执行质量计划时，每个质量验证点都必须通知相关人员进行检查验证，停工待检点（H点）还必须等待见证人员到场，否则不能进行下一道工序。由于质量计划需要事先审核、选点，因此质量计划更适合于非标设备的监造，复杂施工工艺的质量控制；还由于在质量计划中设置了见证点，对工作过程中的质量掌控更主动。
四、质量控制方法体会
（一）两种质量控制方法在具体实践中存在的问题
建设部的质量管理体系同时强调事前控制、事中控制和事后控制。事前控制尽管有合同约束，但更多是依赖于施工企业自身内部的管理，包括施工组织设计以及施工企业各种内部管理制度，由于国内建筑市场的现状，并基于施工企业对自身利益最大化的追求，执行有关规定、要求往往不完全到位，如材料的质量、人员的资质等；事中控制应该是质量控制的重点，但实际执行过程中往往被弱化，原因是：《验收统一标准》更强调的是结果验收，尽管也要求对每道工序进行验收，但鉴于建设工程的特点，最后往往是问题累积而不能得到及时纠正，另外由于监理队伍不规范，监理单位不能完全发挥应有的作用；事后控制是建设部质量控制体系中最为全面的一个环节，也是《统一验收标准》中核心内容，但基于建设工程的特点，工作一旦完成如有问题较难纠正。
核工程所采用的质量计划，对事前控制、事中控制有较好效果，事前需对质量计划进行审核、选点，开工前要对先决条件进行核查，满足要求才能放行；事中针对每个环节中的選点进行检查验证，只有验证合格才能被接受而后再进行后续工作。但由于过程相对复杂，因此，工作效率低、管理成本高。
（二）质量控制方法的建议
针对相对复杂建设工程的质量控制，重点应放在事前控制，核工程质量管理体系中的质量计划形式，首先要求业主技术部门对施工单位提交的质量计划进行审核、选点，开工前还要求对开工先决条件进行验证，从而较好地做到工程质量的可知、可控。由于建设工程施工绝大部分是重复工作，技术要求相同、施工材料相同、施工工序相同，采用《统一验收标准》便于操作、利于控制。乏贮项目贮存区域工程的质量控制就是两种形式的结合。
鉴于上述项目的管理经验、体会，针对相对复杂建设工程的质量控制，建议：将建设部和核工程的两种质量控制方法结合起来使用，从而使工程质量得到更有效的控制，同时也不至于提高太多管理成本。具体做法是：针对分项工程编制质量计划，并根据质量的具体要求设置质量见证点，见证点包括：初始条件的验证和质量计划的关闭、出现问题后不能进行复检或复检非常困难的工序、出现问题不能返工活较难返工的工序、技术要求较高的关键工艺等；针对每道具体工序按建设部《验收统一标准》的规定进行，即：采用检验批的检查、验收方法。
[1] 毛龙泉等.建筑工程施工质量检查与验收手册.第一版.北京：中国建筑工业出版社，2002年10月
[2]李永江 核电工程项目管理基础 第一版 北京 原子能出版社 2009年10月
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。