发展高效精品畜牧业，就是充分利用各种生产要素的最佳配置，在注重提高畜产品质量的同时，重视提高畜牧业综合效益，达到单位产出多、产品质量优，经济、社会、生态效益相统一，使畜牧业成为充满生机与活力的具有较强自我发展能力的产业。
　　就双辽市而言，要着眼于长远，研究和解决畜牧业发展中的新问题，加大工作力度，进一步推动高效精品畜牧业的快速发展。主要抓好以下几点：
　　
　　抓品种和改良，推进名牌精品畜牧业发展
　　
　　随着WTO的加入、人们膳食结构的变化及消费结构的升级，必须加大调整牧业结
　　构力度，从重视数量的扩充向适应需求方向转移，全面推进牧业良种工程和科教兴牧工程建设，大力发展适销对路的优质、优势畜产品，实施精品开发战略，尽快改变双辽市畜产品档次低、名优少的状况。把畜牧业发展的着眼点放在畜产品质量上，落脚点放在消费者的需求上，力争在培育名牌精品上有新突破，向精品牧业方向发展。按照双辽市委、市政府确定的“十一五”期间重点发展牛羊产业的战略，近两年的首要任务是大力发展基础母牛、母羊，通过抓基母，打基础，上规模，增后劲。根据双辽市农村户均1.4公顷耕地的实际，提倡户均拴养2-3头基础母牛，户均养牛收入达到5000元以上。全市基础母牛总量达到10万头以上。把双辽市建成优质肉牛饲养基地，培育和创造双辽市优质肉牛品种。
　　
　　抓基地建设，推进畜禽规模经营发展
　　
　　由于双辽市牧业没有形成大的规模和鲜明的特色，市场优势不明显，整体效益不高，因此，在稳定“一家一户小规模，千家万户大群体”生产模式的基础上，通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，继续深入开展“抓三户、建强乡、办小区”活动，以牧业科技人员开展的“五个一”竞赛活动为载体，加大政策、资金、技术投入，加大组织“四落实”工作力度，实行区域化布局、专业化生产、集约化经营、企业化管理，以适度规模赢得高效，以高效促进规模，逐步建成以牧业小区、科技示范园区、专业户为主体的高标准、高水平的优质畜禽产品基地。最终实现多乡（镇）一业，多村一品，推进牧业基地生产规模化、集约化经营，打出自己的精品畜牧业品牌。
　　
　　抓政策落实，推进各部门协调合力发展
　　
　　牧业发展是一项系统工程，需要各方面的共同参与。为了避免市场调节滞后性，防止出现一哄而起的产业趋向，对重点建设项目，各级政府要加强宏观指导，进一步稳定和完善牧业发展政策；建立和落实牧业风险基金和储备制度，借以调节畜产品价格；遵循牧业产业化经营的发展规律，注意调动和发挥市场经营主体的积极性，对企业和农户的经营活动多鼓励、多引导、多支持、多宣传，放手让企业家去干，充分发挥各方面专家、学者的作用，真正做到“老板”到位、专家到位、政策扶持到位；加强有关职能部门的协作，发挥整体服务优势，重点加强信息、物资、融资、运销、防检疫等体系建设，解决产业化运行中政策、资金、项目、利益分配等重大问题；积极组织有关人员学习外地好的经验，多参加各种技术信息交易会、经贸洽谈会，开阔视野，广收信息，引进人才和技术，努力把双辽市牧业经济做大做强。
　　
　　抓产业链条衔接，推进龙型牧业经济发展
　　
　　我们按照“有龙做大、无龙育龙、扶强扶壮”的原则，加大招商引资、融资的力度，培育壮大龙头企业。按照市场经济运行规律，把各个层次、各种形式的产加销纳入一盘棋，在自愿、平等、互惠的前提下，通过签订合同与订单，用契约的方式明确各方利益和义务，使产加销三者利益得到合理分配，防止市场疲软——生产萎缩——市场升温——生产发烧的低层次循环。同时要大力发展中介组织，鼓励广大农民进入流通领域。要因地制宜地成立牧业各类协会，发挥协会在技术、信息、购销、储运、服务等方面的优势作用，使企业与农民更好地协作，形成经济利益共同体，逐步达到生产、加工、销售有机结合，相互促进，共同抗御和避免市场风险，促进大流通格局的形成。鉴于目前双辽市牧业龙头企业尚处于起步阶段，加工环节发展滞后，产业链条尚不健全，全市以出售中活畜为主，牧业效益没有充分发挥，因此要大力发展和培育龙头企业链条，走精深加工之路，提高畜产品的附加值。
　　
　　抓依法治牧，推进牧业生产法制化发展
　　
　　依法治牧的重点是要搞好牧业“两法六例”的宣传贯彻，坚持发展与保持并重的方针。抓好无规定动物疫病区建设，完善动物防疫体系，兽医卫生监督体系和兽药饲料监察检测体系，依法开展以防治猪瘟、口蹄疫、鸡新城疫、禽流感为主的防检疫工作，加大屠宰、产地、运输检疫和牧业执法监督，进一步净化种畜禽、兽药饲料和畜产品经营市场环境，降低畜禽死亡率，减少药物残留，生产无疫绿色产品，努力抢占国内外市场，大力发展外向型创汇牧业。
　　
　　抓社会化服务，推进精品牧业跨越式发展
　　
　　农村市场体系尚未健全的时期，我们不能把牧业和农民完全推向市场，应实施市场开发多元化战略，建立以乡村集体经济组织为基础，以基层畜牧服务部门为依托，以农民自发组织的产销联合体等合作组织为补充的社会服务体系，积极扶持和规范协会型、能人型、联户自销型及政府参与型等各种中介流通组织，完善社会化服务功能，拓宽畜产品的流通渠道，大力推进精品畜牧业的跨越式发展。坚持把人才培养作为畜牧业的中心工作来抓，努力造就一批高素质的技术带头人和企业家队伍，多渠道、多形式、全方位开展科学技术普及培训，充分发挥牧业科技人员作用，建立健全县、乡、村三级服务网络，努力提高从业人员科学文化素质，确保每个规模养殖场都有一名中级专业人才，每个规模养殖户都有一个科技明白人，80%的劳动者都掌握一两门实用技术，90%以上的畜产品加工人员都能达到持证上岗，养殖户始终都能用上新品种、新技术。突出抓好畜禽品种改良，加快全价饲料配制技术的推广。走种草养畜道路，提高农作物秸秆的深度开发利用率。引进先进的生物技术，全面实施标准化生产，提高产品质量。
　　抓人工种草建设，推进立草为业产业化发展
　　草是大力发展精品牧业的物质基础，又是改善生态环境的天然绿色屏障。在抓好现有草原建设管理的同时，狠抓人工种草这项造福子孙后代的生态建设工程。把原来的2.8万公顷被挤占的草原尽快实行退耕还草。按照双辽市政府下发的《草原管理办法》逐年退耕，种植以紫花苜蓿为主的优质牧草。在今后的种草过程中，各级政府应建立“一把手”负责制，保质保量落实责任制，哪一级出现问题追查哪一级的领导责任。
　　作为一个经济欠发达地区，要跃出经济“低谷”，必须调整产业思路，抢抓机遇，加快发展，实现双辽市委、市政府确定的县域突破战略目标。
　　
　　（作者单位：吉林省双辽市牧业管理局）