利用香港大学对381个社会福利组织进行电话和邮寄问卷调查所获得的数据,分析和检验传统型态和新型态的社会福利组织与政府之间的补充性、互补性与抗衡性。数据分析发现,近年来新型态的社会福利组织从事如社区发展等新兴社会福利项目,以补充政府无法满足的新社会需求。同时,传统型态的社会福利组织也发挥了重要的补充性角色,是政府首选的合作伙伴,比新型态的社会福利组织更易获得政府补助。当进一步检视政府与两种社会福利组织的互动时超过一半的传统型态社会福利组织积极参与了政府活动,形成与政府的合作关系。虽然两种组织对倡议性活动的参与程度都不高,传统型态社会福利组织的抗衡性比新型态的社会福利组织要高。研究结果显示,传统型态社会福利组织拥有主导性的地位,即使政府希望社会福利组织透过竞标来公平争取合约,新型态社会福利组织仍处于相对的弱势。政府应积极辅导这些新成立的社会福利组织,以健全社会福利提供的管道。